XX省2026年上半年关于七大行动落实旅游发展的方案

-XX省2026年上半年关于七大行动落实旅游发展的方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展的决策部署，抢抓“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，全面释放我省文旅消费潜力，打造国内国际知名旅游目的地，经省委、省政府研究同意，特制定《XX省2026年上半年关于七大行动落实旅游发展的方案》，旨在通过实施七大专项行动，推动全省旅游业实现质的有效提升和量的合理增长。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。紧扣“文化强省、旅游兴省”战略主线，坚持“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的工作思路，聚焦供给侧结构性改革，深化文旅融合发展。以数字化改革为驱动，以项目建设和市场开拓为抓手，着力破解发展瓶颈，优化产业布局，提升服务品质，构建主客共享、全域覆盖、四季皆景的现代旅游业体系，为全省经济社会发展注入强劲动能。二、工作目标2026年上半年，全省旅游业将围绕“七大行动”重点任务，力争实现以下目标：（一）总量指标稳步增长全省接待游客总人数达到3.5亿人次，同比增长18%；实现旅游总收入4200亿元，同比增长20%。入境游市场恢复性增长明显，接待入境游客突破150万人次，同比增长25%。（二）产业结构持续优化过夜游客占比提升至65%以上，人均消费达到1200元。文旅新业态、新模式蓬勃发展，夜间经济、研学旅行、康养度假等新兴业态收入占比提高至35%。（三）服务质量显著提升A级旅游景区复核通过率100%，省级以上全域旅游示范区新增5家。旅游投诉处理满意率达到98%以上，游客满意度测评指数位居全国前列。（四）品牌影响力大幅增强成功打造3个具有国际影响力的文旅IP，推出10条国家级精品旅游线路。在主要客源地举办大型推介活动20场以上，媒体曝光量突破10亿次。三、主要措施为确保上述目标顺利实现，决定在全省范围内深入实施“七大行动”，具体部署如下：（一）实施“项目攻坚”行动，夯实产业发展根基坚持把项目建设作为扩大有效投资、推动产业升级的“压舱石”。1.强化重点项目调度。建立全省重点文旅项目“红黄绿”灯预警机制，对200个省级以上重点文旅项目实行清单化管理、节点化推进。上半年确保50个项目竣工投产，30个项目完成投资额的60%以上。2.补齐基础设施短板。加快旅游交通网络建设，重点推进通往A级景区的旅游公路升级改造工程，新增开通旅游直通车线路100条。完善集散中心、自驾车营地、旅游厕所等公共服务设施，确保旺季不拥堵、淡季不缺位。3.激发社会资本活力。推广PPP、REITs等投融资模式，设立省级文旅产业发展基金，引导金融资本和社会资本积极参与文旅项目开发，形成多元化投入格局。（二）实施“品牌重塑”行动，提升核心竞争优势坚持内容为王，深挖文化内涵，塑造具有鲜明地域特色的旅游品牌形象。1.打造超级IP矩阵。深入挖掘红色文化、历史文化、生态文化资源，策划推出“千年古韵”、“山水画廊”、“非遗之旅”三大主题IP系列产品。支持各地市结合本地特色，培育“一城一品”特色品牌。2.创新营销推广方式。构建立体化全媒体营销矩阵，充分利用短视频、直播等新媒体手段，开展“云游XX"线上推广活动。邀请国内外知名网红、旅游达人实地采风，制造热点话题，提升网络声量。3.拓展国际客源市场。针对欧美、日韩及“一带一路”沿线国家，精准开展海外推介活动。优化外籍人员入境支付便利化措施，完善多语种导览服务体系，提升国际游客体验感。（三）实施“业态创新”行动，丰富产品供给体系顺应消费升级趋势，推动“旅游+"深度融合，培育新的增长点。1.大力发展夜间经济。依托城市商圈、历史文化街区，打造一批沉浸式夜游项目和夜间演艺精品。鼓励景区延长开放时间，开发夜间餐饮、购物、娱乐等复合型消费场景，点亮“夜经济”。2.做精做细研学旅行。整合省内博物馆、科技馆、红色教育基地等资源，开发分学段、分主题的研学课程。规范研学机构管理，打造50个国家级研学实践教育基地。3.推进康养旅居融合。利用我省气候和生态优势，在重点林区、温泉区建设一批高品质康养度假区。推出“候鸟式”养老、森林疗愈、中医养生等特色产品，吸引银发族和中高端消费群体。（四）实施“数字赋能”行动，驱动智慧旅游升级以数字化转型引领旅游业变革，提升行业治理能力和运营效率。1.建设智慧文旅大脑。整合全省文旅数据资源，建成集监测预警、指挥调度、数据分析于一体的省级智慧文旅平台。实现对客流、车流、舆情的实时监测和智能研判。2.推广“一部手机游”应用。优化现有小程序功能，实现门票预约、智能导览、在线预订、投诉举报等全流程一站式服务。推动景区、酒店、旅行社全面接入数字化管理系统。3.探索元宇宙应用场景。在部分重点景区试点VR/AR体验项目，开发数字藏品、虚拟导游等创新产品，为游客提供沉浸式互动体验。（五）实施“服务提质”行动，优化行业发展环境坚持游客至上，全面提升旅游服务标准化、规范化水平。1.开展服务技能大比武。组织全省导游、讲解员、酒店服务人员开展职业技能竞赛，选拔一批金牌导游和服务标兵，发挥示范引领作用。2.建立信用监管体系。推行旅游企业信用分级分类监管，建立健全“黑名单”制度。严厉打击“不合理低价游”、强迫消费等违法违规行为，净化市场环境。3.完善志愿服务网络。在主要交通枢纽、景区景点设立“旅游志愿者服务站”，为游客提供咨询指引、应急救助等便民服务，营造热情友好的旅游氛围。（六）实施“区域联动”行动，构建协同发展格局打破行政壁垒，加强区域内及跨区域合作，实现资源共享、客源互送。1.深化省内区域协作。建立跨市州旅游联盟，统一规划、统一标准、统一宣传。联合推出跨区域精品线路，实现“一地游、多地通”。2.融入国家战略圈层。主动对接长三角、粤港澳大湾区等成熟客源市场，建立常态化客源输送机制。加强与周边省份的文旅合作，共同打造跨省际旅游黄金走廊。3.推动城乡融合发展。统筹城乡旅游资源，大力发展乡村旅游，打造一批省级以上乡村旅游重点村。通过“公司+农户”模式，带动农民就业增收，助力乡村振兴。（七）实施“安全保障”行动，筑牢行业发展底线牢固树立安全发展理念，坚决防范和遏制重特大旅游安全事故发生。1.压实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，层层签订安全生产责任书。重点加强对高风险旅游项目、特种设备、消防设施的隐患排查整治。2.健全应急管理体系。修订完善各类突发事件应急预案，定期组织开展应急演练。加强与气象、交通、公安等部门的联防联控，建立快速响应机制。3.强化舆情监测处置。建立健全旅游舆情监测、研判、处置机制，及时回应社会关切，妥善化解矛盾纠纷，维护良好的旅游形象。四、组织保障（一）加强组织领导成立由省政府主要领导任组长的全省旅游发展工作领导小组，统筹协调解决重大问题。各级人民政府要切实履行主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，确保各项政策措施落地见效。（二）强化政策扶持加大财政支持力度，统筹整合相关资金，重点支持重大项目建设、品牌营销和公共服务设施建设。落实税收优惠政策，降低文旅企业经营成本。在用地、用林、用水等方面给予倾斜保障。（三）严格督导考核将旅游发展工作纳入年度目标责任考核体系，建立月度