XX省关于构筑加速度强化养老服务的总结

-XX省关于构筑加速度，强化养老服务的总结一、指导思想为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施积极应对人口老龄化国家战略的决策部署，紧扣“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的总体要求，XX省坚持以人民为中心的发展思想，将养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要抓手。全省上下深刻把握新发展阶段养老服务工作的新形势、新任务，坚持问题导向与目标导向相结合，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系为核心，全面推动养老服务从“有”向“优”转变，从“量”的积累向“质”的提升跨越，努力构筑养老服务发展的“加速度”，打造具有XX省特色的现代化养老服务工作新格局。（一）强化顶层设计，明确发展路径始终坚持党对养老服务工作的全面领导，将养老服务纳入全省经济社会发展总体规划及国民经济和社会发展“十四五”规划。制定出台《XX省关于加快养老服务高质量发展的实施意见》及配套政策文件，形成"1+N"政策体系框架。明确各级政府在养老服务中的主体责任，建立由民政牵头，发改、财政、人社、卫健、住建等多部门协同配合的工作机制，打破部门壁垒，形成工作合力。通过定期召开联席会议、开展专项督查等方式，确保各项政策措施落地生根、开花结果，为养老服务加速发展提供坚强的政治保证和制度支撑。（二）聚焦民生需求，优化供给结构深入调研全省老年人口分布特点及服务需求变化，精准识别特困供养、失能半失能、高龄独居等重点群体的迫切需求。坚持公益属性，加大政府投入力度，重点兜牢基本养老服务底线。同时，鼓励社会力量参与，激发市场活力，形成多元主体共同参与的供给格局。大力推广“公建民营”、“民办公助”等模式，引导社会资本进入养老服务领域，在设施建设、运营管理、人才培养等方面给予政策倾斜。通过优化资源配置，逐步解决养老服务供需不平衡、不充分的问题，让不同层次、不同需求的老年人都能享受到便捷、优质、可负担的养老服务。二、工作目标经过三年攻坚行动，全省养老服务体系建设取得显著成效，服务网络更加完善，服务能力大幅提升，服务质量明显优化，群众满意度持续提高，基本建成覆盖城乡、布局合理、功能完善、服务优质的现代养老服务体系。（一）基础设施全面升级到202X年底，实现全省所有县（市、区）至少拥有一所具备全托、日托、上门服务等综合功能的县级特困人员供养服务设施（敬老院）。每个街道（乡镇）至少建设一所具备全托能力的综合性养老服务中心，并辐射带动周边社区（村）养老服务站点。城市社区养老服务设施配建率达到100%，农村互助养老设施覆盖率提升至90%以上。新增护理型床位占比达到55%以上，每千名老人拥有养老床位数达到45张以上，彻底扭转部分区域床位紧缺、结构失衡的局面。（二）服务效能显著提升建立健全省、市、县、乡、村五级养老服务管理信息系统，实现数据互联互通、动态监测。培育一批具有品牌效应、管理规范的龙头养老企业，推动连锁化、规模化经营。大力发展“互联网+养老服务”，推广智能终端应用，提升智慧养老服务水平。基本实现居家养老服务全覆盖，社区日间照料中心运营率达到85%以上，农村幸福院常态化运行率达到90%以上。力争全省养老服务满意度达到90%以上，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。（三）人才队伍不断壮大实施养老服务人才队伍建设专项行动，完善职业技能等级认定制度。到202X年，全省持证养老护理员数量较上年增长30%以上，每万名老年人配备专业社会工作者不少于1名。建立稳定的薪酬待遇增长机制和职称晋升通道，吸引更多年轻人投身养老服务事业。依托省内高校和职业院校，扩大养老服务相关专业招生规模，定向培养高层次管理人才和专业技能人才。开展全员轮训，确保在岗护理员每年接受专业培训不少于规定学时，整体职业素养和服务水平迈上新台阶。三、主要措施为确保上述目标的顺利实现，全省各地各部门将采取以下有力措施，全力构筑养老服务发展的“加速度”。（一）深化体制机制改革，激发市场活力1.推进“放管服”改革简化养老机构设立许可审批程序，全面推行备案制管理。清理规范涉企收费，降低养老机构运营成本。建立养老服务综合监管机制，推行“双随机、一公开”监管模式，营造公平、透明、可预期的市场环境。2.创新投融资模式设立省级养老服务发展专项资金，采取贷款贴息、以奖代补、购买服务等方式，支持社会力量兴办养老机构。鼓励金融机构开发适合养老服务特点的信贷产品，探索发行养老服务专项债券。支持符合条件的养老企业上市融资，拓宽融资渠道。3.完善价格形成机制建立健全主要由市场决定价格的养老服务价格机制，对公办养老机构实行政府指导价，对民办养老机构实行市场调节价。完善长期护理保险制度试点，逐步扩大覆盖面，减轻老年人及其家庭的经济负担。（二）健全服务网络体系，提升服务质效1.夯实居家社区基础深入实施“家庭养老床位”建设试点，将专业服务延伸至老年人家中。支持社区嵌入式养老机构发展，提供助餐、助浴、助洁、助医等多样化服务。推广“时间银行”互助养老模式，鼓励低龄健康老人为高龄老人提供服务，形成良性循环。2.做强机构养老服务推动公办养老机构改革，重点接收特殊困难老年人，发挥保基本、兜底线作用。引导民办养老机构向专业化、特色化发展，重点满足失能、失智老年人的照护需求。加强养老机构标准化建设，严格执行国家及行业标准，提升安全管理水平。3.促进医养康养融合深化医疗卫生机构与养老机构合作，开通就医绿色通道，建立双向转诊机制。支持有条件的医疗机构开设老年病科，增加康复护理床位。鼓励养老机构内设医务室或护理站，纳入医保定点范围。推动中医药资源进养老院，发挥中医药在老年健康服务中的独特优势。（三）强化科技赋能支撑，驱动智慧转型1.建设智慧养老平台整合各类养老服务资源，搭建全省统一的智慧养老服务平台，实现服务申请、匹配、调度、评价全流程线上化。利用大数据、云计算、物联网等技术，对老年人健康状况、服务需求进行精准画像，提供个性化、定制化服务方案。2.推广智能适老产品鼓励研发和推广适合老年人使用的智能穿戴设备、健康监测仪器、紧急呼叫系统等。推动老旧小区加装电梯、无障碍改造，改善老年人居住环境。在公共场所、交通设施中普及适老化设计，消除“数字鸿沟”，让老年人共享信息化发展成果。3.加强数据安全保障建立健全数据安全管理制度，加强对老年人个人信息和隐私数据的保护。定期开展网络安全检查，防范数据泄露风险，确保智慧养老系统安全、稳定、高效运行。（四）加强宣传引导动员，营造敬老氛围1.弘扬传统美德深入开展社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德。评选表彰“最美孝心儿女”、“优秀养老护理员”等先进典型，讲好养老故事，传播正能量。2.普及法律法规广泛开展《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规的宣传普及活动，增强全社会依法维护老年人合法权益的意识。畅通老年人维权渠道，及时化解涉老矛盾纠纷，构建和谐养老环境。3.倡导志愿服务组建多层次、多形式的养老服务志愿者队伍，鼓励机关企事业单位干部职工、青年学生、社区居民参与志愿服务。建立志愿服务记录与激励机制，引导全社会关心、支持、参与养老服务事业