XX省2026年上半年关于六个坚持提升就业创业的方案

-XX省2026年上半年关于六个坚持提升就业创业的方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业保民生的重大决策部署，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕高质量发展首要任务，结合我省经济社会发展实际，特制定《XX省2026年上半年关于六个坚持提升就业创业的方案》。本方案旨在通过坚持系统观念、坚持问题导向、坚持创新驱动、坚持民生为本、坚持协同发力、坚持底线思维，全面构建更加充分、更高质量的就业创业格局，确保全省就业形势总体稳定，为经济社会持续健康发展提供坚实的人力资源支撑。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把稳就业、保就业作为经济社会发展的优先目标，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，统筹国内国际两个大局。坚持将“六个坚持”作为推动就业创业工作的根本遵循和方法论。坚持系统观念，加强顶层设计和整体谋划；坚持问题导向，精准破解就业结构性矛盾；坚持创新驱动，激发市场主体活力；坚持民生为本，兜牢重点群体就业底线；坚持协同发力，形成政府、市场、社会合力；坚持底线思维，防范化解规模性失业风险。通过半年攻坚行动，实现就业规模扩大、结构优化、质量提升，为谱写中国式现代化XX省篇章作出积极贡献。二、工作目标2026年上半年，全省城镇新增就业人数力争达到XX万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。重点群体就业援助率达到95%以上，高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业局势保持稳定。（一）总量指标稳步增长确保全年就业目标实现“开门红”，新增就业岗位中，民营企业占比保持在70%以上，灵活就业人员社会保障覆盖面进一步扩大。（二）结构矛盾有效缓解技能人才供给与产业需求匹配度显著提升，高技能人才占技能劳动者比例提高2个百分点。区域间、行业间就业分布更加合理，重点行业用工缺口得到及时补充。（三）服务质量全面优化公共就业服务数字化水平显著提升，高频事项“一网通办”率达到98%以上。创业担保贷款发放规模同比增长15%，创业孵化基地新增入驻创业项目2000个以上。三、主要措施（一）坚持系统观念，强化政策集成与统筹规划1.完善政策协同机制。建立由人社部门牵头，发改、财政、教育、税务、金融等部门参与的就业创业工作联席会议制度。上半年开展一次全省性政策效能评估，清理整合重叠交叉政策，形成“政策工具包”，确保各项惠企利民政策精准直达。2.加强规划引领。将就业指标纳入各市（州）高质量发展考核体系，实行“月监测、季通报、半年评估”。制定《XX省2026年重点行业用工需求目录》，引导人力资源合理流动，避免盲目流动和结构性失衡。3.优化资源配置。统筹城乡、区域就业资源，推动公共就业服务向基层延伸。在人口流入集中的园区、社区设立“就业服务驿站”，实现服务触角“最后一公里”全覆盖。（二）坚持问题导向，精准破解结构性就业矛盾1.深化职业技能提升行动。聚焦先进制造业、现代服务业、数字经济等重点领域，开展“订单式”“定向式”培训。上半年实施“金蓝领”培育工程，培训高技能人才10万人次以上，重点解决企业“招工难”与劳动者“就业难”并存的矛盾。2.实施高校毕业生“启航”计划。针对2026届高校毕业生，建立动态管理台账，实行“一人一策”帮扶。开展“百日千万招聘专项行动”和“高校书记校长访企拓岗促就业”活动，确保离校未就业高校毕业生100%纳入就业服务体系。3.强化农民工稳岗就业。健全农民工就业监测预警机制，加强与劳务输入地协作。支持返乡入乡创业，建设一批返乡创业示范园，开发一批适合农民工就业的乡村就业岗位，促进农村劳动力就地就近就业。（三）坚持创新驱动，激发市场主体活力1.培育壮大创业主体。落实减税降费政策，对吸纳就业多的初创企业给予社保补贴、岗位补贴。设立省级创业引导基金，重点支持科技型、创新型小微企业发展。2.发展新就业形态。规范发展平台经济，支持直播电商、网约车、即时配送等新就业形态健康发展。完善新就业形态劳动者权益保障机制，开展职业伤害保障试点，消除劳动者后顾之忧。3.推动产业吸纳就业。实施“产业强省”战略，围绕重点产业链布局就业链。支持劳动密集型产业转型升级，鼓励企业通过技术改造扩大生产规模，创造更多高质量就业岗位。（四）坚持民生为本，兜牢重点群体就业底线1.实施就业困难人员“清零”行动。对就业困难人员实行实名制管理，通过公益性岗位托底安置、社会保险补贴等措施，确保“零就业家庭”动态清零。2.加强退役军人就业保障。深化退役军人事务部门与人社部门协作，开展退役军人专场招聘会，提供职业技能培训和创业指导，促进退役军人高质量就业。3.关爱残疾人就业。落实按比例安排残疾人就业政策，鼓励超比例安置残疾人就业企业给予奖励。支持残疾人集中就业机构发展，开发适合残疾人特点的就业岗位。（五）坚持协同发力，构建多元共治格局1.发挥市场机制作用。支持人力资源服务机构规范化、专业化发展，鼓励开展高端人才寻访、猎头服务。举办线上线下融合的大型招聘活动，上半年组织专场招聘不少于500场。2.强化社会参与。引导行业协会、商会、工会、共青团、妇联等群团组织积极参与就业创业工作，形成全社会关心支持就业创业的良好氛围。3.深化区域合作。加强省际劳务协作，建立跨区域就业服务联盟。推动东西部劳务协作向深层次、宽领域发展，促进劳动力有序流动。（六）坚持底线思维，防范化解重大就业风险1.健全监测预警机制。建立重点行业、重点企业用工监测制度，对裁员规模大、失业风险高的企业进行重点监控。完善失业动态监测网络，及时发布就业预警信息。2.完善应急救助机制。制定大规模失业应急预案，确保在突发情况下能够迅速启动响应。加大失业保险基金调剂力度，确保失业人员基本生活得到有效保障。3.维护和谐劳动关系。加强劳动监察执法，严厉打击恶意欠薪、非法用工等违法行为。健全劳动争议多元化解机制，及时化解劳动纠纷，维护社会稳定。四、组织保障加强组织领导。各地各部门要成立工作专班，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，层层压实责任。将“六个坚持”落实情况作为年度绩效考核的重要内容。强化资金保障。各级财政要加大对就业创业工作的投入，统筹整合现有资金，重点支持职业技能培训、创业担保贷款贴息、公益性岗位补贴等。加强资金监管，确保专款专用、安全高效。严格督导考核。建立督查通报制度，定期对工作进展情况进行督导检查。对工作