2026年公务员国考申论练习题(行政执法卷)及参考答案

2026年公务员国考申论真题(行政执法卷)及参考答案一、给定资料资料12026年2月，《中共中央国务院关于进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》实施满三周年，市场监管、应急管理、城管执法等领域行政执法力量持续向乡镇（街道）下沉，全国累计赋予乡镇（街道）行政执法权21.7万项，乡镇（街道）综合行政执法队伍覆盖率达94.2%。但记者跟随S省司法厅调研组走访发现，部分地区下沉执法存在“权责错位、衔接不畅、效能不足”问题：Q市某街道执法队承接了173项区级下放执法事项，但全队仅有8名持有行政执法证的人员，其中3人长期被抽调到拆迁、信访等岗位，实际参与执法的持证人员仅5人，今年以来办理的127起行政处罚案件中，因程序瑕疵、证据不足被行政复议撤销的有19起，败诉率达14.9%，远高于全省平均3.2%的水平；Y县某镇执法队承接了野生动物保护、农资质量监管等专业性较强的执法事项，但队里没有配备相关检测设备，办理售卖假劣农资案件时只能依靠肉眼识别，多次出现事实认定偏差，今年4月曾因错误扣押农户合法采购的种子引发行政诉讼，最终赔偿农户损失2.3万元。资料22025年以来，Z省率先探索“综合查一次”执法改革，通过统筹多部门执法需求，对同一市场主体的多个检查事项合并开展，避免多头执法、重复检查。该省某市市场监管局联合文旅、消防、卫健等部门，针对商圈餐饮、民宿经营、校园周边等重点场景，制定年度联合执法检查计划，明确检查事项、检查频次、责任分工，2025年全年累计开展联合检查1.2万次，检查市场主体4.7万户，相比改革前减少检查频次62%，市场主体满意度从改革前的72.3分提升至93.7分。同时，该省上线“浙执法”数字化平台，执法人员通过移动端即可完成现场检查、证据上传、文书制作、法制审核全流程操作，所有执法行为全程留痕、可溯可查，2025年全省通过平台办理的行政执法案件平均办结时长从改革前的23天压缩至7天，行政复议败诉率下降41%。资料32026年1月，W市市民刘某通过12345政务服务热线举报，称其在小区门口的生鲜超市购买的进口冷链食品没有溯源码，存在疫情传播风险。接到举报后，辖区市场监管所执法人员王某、李某第一时间赶到现场检查，发现该超市确实存在3箱未粘贴溯源码的进口冷冻牛肉，执法人员当场出具《先行登记保存证据通知书》，对涉案牛肉予以扣押，但未向超市负责人告知陈述申辩权利，也未现场制作现场检查笔录。后续调查中，执法人员仅凭刘某提供的购物小票和现场照片就作出罚款5万元的行政处罚决定，超市负责人张某不服，向W市司法局申请行政复议。W市司法局审理认为，该案执法过程中存在未告知陈述申辩权、证据收集不完整、程序缺失等问题，依法撤销了该行政处罚决定，并对两名执法人员予以通报批评，要求市场监管部门对执法流程开展全面自查整改。资料4柔性执法是当前行政执法改革的重要方向，但部分地区在落实过程中出现了“过宽过软”“尺度不一”的问题。2025年10月，N市某区城管执法队在处理流动摊贩占道经营问题时，对多次违规占道、拒不改正的摊贩王某仅作出口头警告，未按规定采取罚款、暂扣经营工具等措施，导致王某后续占道经营时堵塞消防通道，引发居民集体投诉；同年12月，该区另一名执法人员在处理同类占道经营问题时，对首次违规、主动配合整改的摊贩李某作出罚款200元的顶格处罚，李某认为执法不公，多次到区政府信访。该区司法局2025年受理的涉行政执法投诉中，反映执法尺度不一、同案不同罚的投诉占比达47%，反映柔性执法异化为“任性执法”“宽松执法”的投诉占比达29%。资料52025年7月，G省印发《广东省行政执法人员能力提升三年行动方案（2025-2027）》，明确提出建立执法人员岗前培训、年度轮训、专项培训三级培训体系，对新入职执法人员开展不少于30天的岗前法制培训，经考试合格取得行政执法证后方可上岗；对在岗执法人员每年开展不少于15天的业务轮训，重点培训新修订的法律法规、执法流程规范、应急处置技巧等内容；针对知识产权、生态环境、安全生产等专业执法领域，每年组织不少于40学时的专项培训，邀请行业专家、资深法官、律师开展案例教学。同时，该省建立行政执法人员资格动态管理机制，对存在执法过错、年度考核不合格的执法人员，暂停执法资格并组织离岗培训，培训合格后方可重新上岗；对连续两年考核不合格、存在严重执法违法问题的人员，清理出执法队伍。2025年该省共组织执法培训1200余场次，培训执法人员18.7万人次，清理不合格执法人员1247名，全省行政执法办案合格率从2024年的88.1%提升至2025年的97.3%。二、作答要求（一）根据“给定资料1”，概括当前基层综合行政执法下沉过程中存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（二）假如你是S省司法厅调研组工作人员，请根据“给定资料2”，就Z省“综合查一次”执法改革经验撰写一份汇报提纲，供领导参阅。（20分）要求：内容全面，结构清晰，语言流畅，不超过400字。（三）“给定资料3”中W市市场监管局的行政处罚决定被撤销，请根据资料指出本案执法过程中存在的问题，并说明正确的执法流程应当是怎样的。（25分）要求：问题定位准确，流程说明规范，具有可操作性，不超过500字。（四）“给定资料4”反映了部分地区柔性执法存在的偏差，请结合资料，谈谈你对“行政执法既要力度也要温度”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过350字。（五）假如你是G省司法厅工作人员，受邀在全国行政执法能力建设工作会议上作经验交流，请根据“给定资料5”，撰写一篇发言稿。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）立场明确，符合身份；（3）内容充实，语言流畅；（4）字数1000-1200字。三、参考答案（一）参考答案一是人员力量匹配不足：承接下放执法事项多，但持证执法人员编制少，且存在人员被抽调问题，实际在岗执法力量薄弱。二是执法专业能力欠缺：野生动物保护、农资监管等专业执法事项承接后，缺乏专业设备支撑，事实认定易出现偏差。三是办案质量不高：因程序瑕疵、证据不足等问题导致的行政复议撤销、诉讼败诉率偏高，存在执法过错赔偿风险。四是权责匹配错位：下放事项与基层执法承接能力不匹配，未同步配套人员、设备、技术支撑。（二）参考答案关于Z省“综合查一次”执法改革经验的汇报提纲一、改革背景：针对传统执法模式下多头执法、重复检查、执法扰企等突出问题，Z省2025年起在全省范围推行“综合查一次”联合执法改革，着力优化营商环境、提升执法效能。二、主要做法：1.统筹执法计划：联合市场监管、文旅、消防、卫健等多部门，针对商圈餐饮、民宿、校园周边等重点场景，统一制定年度联合检查清单，明确检查事项、频次、责任分工，避免随意检查。2.数字赋能执法：上线“浙执法”数字化平台，实现现场检查、证据上传、文书制作、法制审核全流程线上办理，所有执法行为全程留痕、可溯可查。三、改革成效：2025年全省开展联合检查1.2万次，检查市场主体4.7万户，检查频次减少62%；案件平均办结时长从23天压缩至7天，行政复议败诉率下降41%，市场主体满意度从72.3分提升至93.7分，有效实现“一次检查、全面体检、无事不扰”。四、工作建议：我省可借鉴Z省经验，在条件成熟的地市试点推广联合执法模式，同步搭建省级统一执法数字化平台，提升执法规范化水平。（三）参考答案本案执法存在的问题：一是程序违法：当场扣押涉案物品时未告知当事人陈述、申辩权利，未依法制作现场检查笔录，违反行政处罚法定程序要求。二是证据不足：仅依据举报人提供的购物小票和现场照片作出处罚决定，未制作询问笔录、未对涉案食品溯源信息开展核查、未对涉案物品进行检验检测，证据链不完整，无法充分认定违法事实。三是法制审核缺失：作出5万元较大数额罚款决定前，未经过法制审核程序，未保障当事人申请听证的权利。正确执法流程为：1.亮证执法：执法人员到场后首先出示行政执法证，表明执法身份；2.现场检查：依法制作现场检查笔录，由当事人签字确认，全面收集涉案物证、书证、视听资料等证据，对涉案物品按程序采取查封扣押措施，当场交付查封扣押决定书和清单，告知当事人权利义务；3.立案调查：对案件线索立案后，依法询问当事人、举报人，核实相关证据，必要时委托专业机构开展检验检测，形成完整证据链；4.法制审核：作出较大数额罚款决定前，由单位法制机构对案件主体、事实、证据、程序、法律适用进行全面审核，告知当事人享有陈述申辩、申请听证的权利，充分听取当事人意见；5.依法决定：根据调查结果依法作出行政处罚决定，送达当事人并告知救济渠道；6.全程留痕：所有执法环节通过执法记录仪记录，案件材料全部归档留存。（四）参考答案这句话是对行政执法核心原则的精准概括，阐明了执法力度与温度的辩证统一关系，具有很强的现实指导意义。一方面，行政执法必须坚守力度底线：执法的核心是维护公共利益和社会秩序，对拒不改正、严重影响公共安全、侵害群众利益的违法行为，必须严格依法惩处，杜绝“宽松软”问题。若像N市部分执法人员那样对多次违规占道、堵塞消防通道的行为仅作口头警告，就会纵容违法行为，损害群众合法权益，消解执法公信力。另一方面，行政执法要体现温度：对首次违法、情节轻微、主动配合整改的市场主体和群众，要落实柔性执法要求，采取说服教育、劝导示范、轻微免罚等方式，避免“一刀切”“顶格罚”等粗暴执法问题，防止执法过度影响群众正常生产经营。实践中要把握好执法尺度，统一裁量标准，落实行政执法“三项制度”，做到同案同罚、宽严相济，既维护法律权威，又让群众感受到执法的人文关怀，实现法律效果和社会效果的统一。（五）参考答案聚焦能力提升规范执法行为奋力开创行政执法工作新局面各位领导、各位同仁：大家好！非常荣幸能参加本次全国行政执法能力建设工作会议，代表G省分享我们在加强执法队伍建设、提升执法规范化水平方面的实践探索。行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，执法队伍能力水平直接关系群众切身利益，关系法治政府建设成效。2025年以来，我省深入贯彻落实党中央、国务院关于加强行政执法工作的决策部署，聚焦基层执法队伍能力短板，启动实施行政执法人员能力提升三年行动，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良的执法队伍，取得了阶段性成效。2025年全省行政执法办案合格率从2024年的88.1%提升至97.3%，群众对行政执法工作的满意度达92.6分，较上年提升7.8分。我们的主要做法有三点：第一，构建三级培训体系，实现执法培训全覆盖。针对以往执法培训碎片化、针对性不强的问题，我们建立了岗前培训、年度轮训、专项培训相结合的全周期培训机制：一是严把“入口关”，对新入职执法人员开展不少于30天的集中岗前培训，系统学习行政许可、行政处罚、行政强制等基础法律法规和执法流程规范，经严格考试取得行政执法证后方可上岗执法，从源头杜绝“无证执法”“上岗即乱执法”问题。二是抓实“常态化轮训”，对所有在岗执法人员每年组织不少于15天的业务轮训，重点培训新修订的法律法规、执法实务技能、群众工作方法，培训情况纳入个人年度考核，倒逼执法人员主动更新知识储备。三是紧盯“专业领域”，针对知识产权、生态环境、安全生产、食品药品等专业性强、群众关注度高的执法领域，每年组织不少于40学时的专项培训，邀请高校法学专家、法院行政审判法官、资深律师开展案例教学，围绕典型败诉案件复盘剖析，提升执法人员专业办案能力。2025年全省共组织各类执法培训1200余场次，累计培训执法人员18.7万人次，实现了所有持证执法人员培训全覆盖。第二，健全动态管理机制，畅通执法队伍“出口关”。针对部分执法人员法治意识淡薄、执法不规范甚至执法违法的问题，我们建立了行政执法人员资格动态管理机制：一方面，完善执法过错责任追究制度，对存在程序违法、证据不足、适用法律错误等执法过错的人员，第一时间暂停执法资格，组织离岗培训，经考核合格后方可重新上岗；另一方面，建立常态化清理机制，对连续两年执法考核不合格、存在粗暴执法、徇私枉法等严重违法问题的人员，坚决清理出执法队伍，绝不姑息。2025年全省共对3219名存在执法过错的人员开展离岗培训，清理不合格执法人员1247名，有效净化了执法队伍。第三，强化实战导向，推动培训成果转化。我们坚持把培训成