隧道安全技术方案

目录第一章编制依据及原则 1第一节编制依据 1第二节编制原则 1第二章工程概述 2第三章隧道安全生产管理 1第一节安全生产管理原则 1第三节安全生产方针和目标 3第四节安全生产管理体系 3第五节安全生产管理制度 9第六节建立职业健康安全管理体系 21第七节施工现场管理和文明施工 22第四章安全专项施工方案 30第一节总体安全施工方案 30第二节安全专项施工方案 31附件高速公路隧道安全技术专项施工方案第一章编制依据及原则第一节编制依据序号依据1《招标文件》《施工协议书》2高速公路第11合同段《两阶段施工图设计》3公路工程施工安全技术规程4水文、气象、地质、交通、施工条件5综合施工能力以及施工安全管理经验6《建筑法》、《安全生产法》、《劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设强制性标准》、《刑法》、《消防法》、《环境保护法》、《职业病防治法》、《环境噪音污染防治法》、《固体废弃物污染环境防治法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国发【2004】2号、高速公路建设指挥部相关文件。第二节编制原则序号原则1遵守合同文件的各项条款要求，贯彻业主和监理及其授权代表人的要求。2坚持安全措施针对性、安全可靠性与实际相结合。3对现场安全管理坚持实施全员、全方位、全过程严密监控。4贯彻OHSAS18001：1999标准，建立职业健康安全管理体系。5执行“严格遵守法规、预控施工风险、持续改进绩效”的安全方针。第二章工程概述高速公路承包建设标段第起于市县乡2号隧道进口，起点里程K40+160与第工区止点K40+160(右幅计)相接，经青龙洞、、止于隧道内，止点里程K44+500接第工区起点。起讫里程为K40+160～K44+500，全长4.1731km。路线总体走向由北向南。主要工程内容为隧道、桥梁。本工区路线位于县乡境内，主要控制难点为2号隧道、隧道。隧道工程包括2号隧道左右线，右幅起讫里程为YK40+160～YK43+075，长2748.099m；左幅起讫里程为ZK40+160～ZK43+067，长2742.249m；左右幅隧道累计长5490.348m，其中明洞54m，Ⅲ级围岩3420m，Ⅳ级围岩1150m，Ⅴ级围岩616m，Ⅲ级加宽带240m。隧道进口段，右幅起讫里程为YK40+175～YK44+500，长1325m；左幅起讫里程为ZK40+105～ZK44+500，长1395m；左右幅隧道累计长2720m，其中明洞21m，Ⅲ级围岩1400m，Ⅳ级围岩820m，Ⅴ级围岩319m，Ⅲ级加宽带160m。受地形地貌、地层岩性、地质构造及水文地质条件控制，路线所经地段主要不良地质现象为岩溶、危岩，无特殊性岩土。项目区对应地震基本烈度的Ⅶ度。全区各河流径流量分配状况为5-9月为丰水期，12月至次年4月为枯水期。第三章隧道安全生产管理第一节安全生产管理原则安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事，搞好安全生产，是“以人为本构筑和谐社会”重要思想的具体体现，同时安全生产也是全面建设小康社会的前提和重要标志。关心和维护从业人员的人身安全权利，体现了“以人为本，关爱生命”的安全管理理念。为此，在安全生产管理，必须遵循“五项”原则。㈠、综合治理原则党政工团齐抓共管，做到横向到边纵向到底，实现全员、全过程的动态集约管理。㈡、管生产必须管安全原则项目各级主管都是安全生产的第一责任者，谁主管，谁负责；谁为主，谁负责。㈢、否决权原则工资、奖金、评比先进、劳动竞赛、个人业绩考评，行使安全生产否决权。㈣、从严治理的原则推行强制型管理，消除事故隐患；对事故，坚持“四不放过”的原则，严肃处理。㈤、标准化管理原则坚持标准化作业，按操作规程办事；用标准化的法治，取代经验管理的人治。第二节安全生产管理总体思路制定计划划政策 制定计划划政策建立组织组织织评审组织 建立组织组织织评审组织制定计划，评价和总结的技术计划和实施业绩测量业绩总结反馈、总结、提高制定计划，评价和总结的技术计划和实施业绩测量业绩总结一、有效的安全政策体现价值观和安全理念：1、员工是项目最宝贵的财富。2、避免损失的全面损失管理。3、缺乏有效的管理和控制会导致事故。3、组织制度的重要性。4、有效的安全政策对项目产生积极的影响。5、重点是对安全的管理，而不是对事故的调查。二、安全的组织管理设计并建立一种责任和权利机制以形成安全的工作环境的过程。控制措施：1、项目内部的控制方法；2、保证安全员、班组和个人顺利合作的方式；3、项目内部交流的方式；4、员工能力的培养。控制――建立并完善项目的安全管理政策和组织机构，包括制订安全方针、目标、管理理念以及评价管理成效。计划、测量、总结和评审安全工作，以满足法律要求并且最大限度地降低各种风险。保证计划的有效实施并且报告安全业绩。合作－－共享安全知识和经验是风险控制中的关键所在。项目设立专门机构，负责各部门共同合作的计划、协调和决策，促进安全生产工作的全面展开。信息交流――要使安全政策得到理解并有效实施，需要有效的内部交流和沟通，建立交流关键信息的系统是非常必要的。交流信息的内容：1、政策的意义和目的；2、政策蕴含的价值观和信念；3、项目经理对政策实施的责任；4、与政策执行和业绩评价相关的计划、标准、程序和系统；5、能够保证员工广泛参与并承担责任的具体信息；6、对于个人和班组工作改进的评价和意见；7、业绩报告；8、阶段总结；9、安全动态。能力――管理者应当具备相关的法律及管理安全工作的能力，使员工在安全工作中全力以赴，就适当安排他们具备胜任这些工作的能力。三、计划和实施1、确定目标――确定达到安全目的具体目标，并设定指标。制定用来测量和评估安全工作所需的各项资源标准。2、组织管理标准制定――控制、交流、合作和能力培养控制标准；风险相关的场地、机械和材料、方法和人控制标准。3、灾难与风险控制标准――避免各种工作产生风险或灾害的标准。分风险识别、评价、控制、实施和完善控制措施，制定标准，并确保其有效。四、安全业绩的测量检查――是测量安全业绩的重要手段。检查主要目标的完成情况和遵守有关法律法规和标准的程度。五、安全业绩的评审和总结评审――政策、目标、范围和有效性；组织管理（管理者对安全工作的责任及监控的保证；安全信息的交流；员工具备相应的能力；计划和政策的执行）。总结――包括每月对主管个人和项目安全管理的总结；每季度对部门的总结；每年对工地现场和项目整体的总结。第三节安全生产方针和目标根据有关安全生产法律法规、业主、监理、铁建指挥部和当地政府以及集团公司要求，结合工程特点，确定项目部的安全生产方针和目标。一、安全方针――“严格遵守法规、预控施工风险、持续改进绩效、争创行业一流”二、安全目标――无重伤以上责任事故，轻伤率控制在5‰以下；无机械车辆、机电设备责任事故；杜绝道路交通事故；杜绝爆炸和爆破器材丢失事故；创建安全文明标准化工地。第四节安全生产管理体系按项目法进行施工管理，组建项目经理部，组成直线职能式的施工管理，实行项目经理责任制。实行一级管理体制，直接管理施工队。成立安全领导小组，设立常设机构安全质量环保部。安全管理实行行政领导负责制：项目经理、各队队长为第一责任人，主管安全的项目领导为责任第二责任人，从事具体工作的作业者为直接责任人；实行安全责任逐级负责制，逐级签订安全包保责任状。建立完善的安全生产保证体系见《安全生产保证体系图》。

安全生产保证体系图安全保证体系思想保安全保证体系思想保证经济保证制度保证组织保证实行安全生产承包责任制经理部安全领导小组各项安全生产制度提高全员安全意识施工技术安全规则教育安全岗位责任制安全施工方案审批制度安全技术交底制度制定安全应急预案安全检查和奖罚制度安质环保部安全为了生产安全第一生产必须安全奖罚分明施工队安全生产小组工班安全检查员经济兑现实现安全目标项目部项目经理项目部项目经理总工程师隧道二队试验室安全监察长计划部财务部办公室工程技术部安质环保部机运物资部党工委隧道一队制架梁队材料库火工品库桥梁队书记、副经理B、安全组织机构项目安全生产委员会主任：项目经理项目安全生产委员会主任：项目经理副主任：书记总工安全监察长副经理委员：各业务部门领导各施工队专职安全员二、安全职责项目经理安全职责：项目经理是项目安全生产管理的第一责任人，对其负责施工的项目安全生产工作负全面责任，其职责：A、认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，制定和执行安全生产管理办法，严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法，确保安全生产措施费用的有效使用；B、严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度；C、工程施工前，负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。D、定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施；项目总工程师安全职责：项目总工程师对项目的安全技术全面负责，其主要职责是：A、在施工生产过程中，认真贯彻执行安全生产法规，严格落实技术标准规范；B、组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施的落实情况；C、组织安全防护设施的交底与验收，履行验收手续；D、对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，经公司总工程师或技术负责人审批后方可组织实施，并做好培训和交底工作；E、参加安全检查工作，发现问题及时采取措施进行纠正；F、参加伤亡事故调查处理，分析技术原因，制定初步安全技术措施或方案，经公司总工程师或技术负责人审批后方可组织实施。项目安全监察长安全职责：协助项目经理开展安全管理工作。项目经理是安全管理的第一责任人，安全监察长是安全管理的第二责任人。A、贯彻落实国家安全生产法律法规、规章制度。组织分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和安全技术措施计划编制，并认真实施。会同有关领导审批施工组织设计、分项工程方案等安全技术措施。B、组织建立安全生产保证体系，及时解决安全生产中存在的问题，每月组织召开安全生产工作会议，形成会议纪要。组织开展项目安全教育培训、检查及整改工作。组织开展项目应急计划的演练、评审工作。组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励项目部先进施工队和个人。C、贯彻“五同时”的原则，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监督指导分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。D、发生亡人事故或经济损失与社会影响较大事故及影响铁路行车一般以上（含一般）事故时，在项目经理领导下组织抢险、救援和初步分析事故原因，并按“四不放过”的原则处理事故，形成事故调查初稿。项目副经理安全职责：协助项目经理和安全监察长开展安全管理工作。对所负责的工点安全管理负直接责任。A、认真落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况；B、协助项目经理，认真抓好施工现场安全生产管理工作；C、组织实施各项安全技术措施，检查指导安全技术交底与安全设施验收工作；D、组织参与每天的现场巡视，组织有关人员定期进行安全生产和文明施工检查，并对发现的问题组织整改；E、加强对项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识；F、发生伤亡事故时组织抢救人员、保护现场，并及时上报。工程技术部安全职责：A、认真贯彻执行安全生产方针、政策、标准以及本单位的安全规章制度。B、在编制施工组织设计、施工方案和进行技术交底时，必须同时制定施工安全措施，并督促贯彻落实；C、对技术复杂的新、难、重项目和危险性大的施工项目，要协同安全质量环保部及有关部门编制专门的安全措施，进行技术交底，并检查执行情况；D、检查施工过程中的施工工艺、机具、设备、安全防护设施，并协助提交解决办法，随时发现问题予以解决，纠正违章指挥和违章作业；E、会同安全质量环保部研究安全技术更新项目及安全合理化建议中的技术保证措施；评价更新项目、新技术、新工艺的安全可靠性能；F、参加安全生产检查、安全情况分析和事故调查处理，并提出预防措施；传达上级有关安全生产指标，了解施工生产动态，及时向上级汇报，督促施工队落实上级指示和各项安全措施。安全质量环保部安全职责：A、认真执行国家和上级安全生产有关法律法规、政策及规章制度，具体负责本项目安全生产管理工作，贯彻落实公司的安全方针、目标、规章制度及有关标准。B、制定项目部安全生产管理制度并检查督促贯彻执行；监督管理施工生产过程中的劳动安全、人身安全工作。对施工生产过程中的工程质量进行监控，预防因工程质量引发安全问题。C、制定和执行防止事故的措施，对施工组织设计中的安全质量措施进行审查，并督促落实；组织开展安全宣传教育和安全知识培训，努力提高施工人员的安全意识、安全生产知识和技能。做好特种作业人员的教育培训、考核、复审及管理工作。D、检查施工过程中的施工工艺、机具、设备、安全防护设施，并协助提交解决办法，随时发现问题予以解决，纠正违章指挥和违章作业；E、组织对轻伤事故的调查处理，制定纠正预防措施并监督贯彻落实；参与对重伤及死亡事故的调查处理工作。及时统计上报项目安全管理情况（报表、小结、总结、事故报告），确保安全管理信息渠道的通畅。合同计划部安全职责：保证安全生产资金能够做到专项使用，并检查资金的使用是否正确。工会和综合办公室的安全职责：A、工会有权对违反安全生产法律、法规，侵犯员工合法权益的行为要求纠正；B、发现违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，单位应及时研究答复。C、督促、合同有关部门人员做好劳动保护、防尘、防暑降温和女工保护工作；D、发现危及员工生命是情况时，有权建议组织员工撤离危险场所，单位必须立即处理；E、有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。F、收集、整理和编制本项目安全管理内业资料，及时按要求报上级业务部门。财务部门安全职责：按照规定提供实现安全生产措施、安全教育培训的经费，监督其合理使用。机运物资部安全职责：A、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法规，制定机械设备安全操作规程；B、采购供应的原材料、设备符合设计要求，达到质量规定标准，满足施工需要；C、负责组织对采购物资的验收、验证、标识的检查、监督、指导工作，并对不合格品进行处理；D、负责对机械设备操作人员进行技术培训、考核、发证管理，指导操作人员做好机械设备使用、运输、安装和施工（停放）场所的安全。负责物资搬运、储存过程中的安全指导工作；E、做好机械设备事故的记录、统计和调查分析并制定防范措施；F、参与因机械设备事故造成的人员伤亡事故的调查分析处理工作。项目部安全监察员职责：A、在项目经理的领导下，在上级业务部门的指导下，开展本项目安全管理的工作；B、参加编制年度安全措施计划和安全操作规程、安全管理制度工作；C、会同有关部门做好安全生产、宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；D、指导施工队、班组安全员开展安全工作；E、经常对现场监督检查，及时发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，帮助督促整改，消除隐患；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。F、督促、合同有关部门人员做好劳动保护、防尘、防暑降温和女工保护工作；G、参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、分析和报告，协助有关部门人员提出防止事故的措施，并督促他们按期实施；H、对上级安全管理文件、通知、要求等，组织在本项目具体落实和实施；L、收集、整理和编制本项目安全管理内业资料，及时按要求报上级业务部门。施工队长安全职责：A、向作业人员进行安全技术措施交底，严格执行安全技术操作规程，杜绝违章指挥；组织实施安全技术措施；B、作业前应对作业使用的机具、设备、防护用具、设施及作业环境进行安全检查，消除安全隐患，检查安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否正确完整；C、组织班组开展安全活动，对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全意识，召开上岗前安全生产会,每周应进行安全讲评；施工队安全员职责：落实安全设施的设置；对施工全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配合有关部门排除安全隐患，组织安全教育和全员活动，监督检查劳保用品质量和正确使用。施工班组长安全职责：A、认真做好新工人入场和换岗及放假后重新上岗工人的岗前安全教育工作，并作好教育内容的登记和接受教育的签字工作；B、认真执行国家和本企业安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组工人严格按本工种安全技术操作规程作业，不违章指挥，冒险作业，并对本班组人员在生产过程中的安全和健康负责；C、组织班组开展安全活动，对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全意识，召开上岗前安全生产会,每周应进行安全讲评；当发生重大事故，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理。作业人员安全职责：A、认真学习并严格执行安全技术操作规程，自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交底和有关安全生产规定；B、不违章作业；服从安全监督人员的指导，积极参加安全活动；爱护安全设施。C、有权提出作业中的安全隐患，有权对不安全作业提出意见，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的紧急的应急措施后撤离危险区域。第五节安全生产管理制度为了全面规范项目安全生产和管理行为，特制定如下规章制度：A、安全生产责任制度B、安全生产教育培训制度C、安全检查及隐患整改制度A、安全生产责任制度B、安全生产教育培训制度C、安全检查及隐患整改制度D、安全生产奖罚制度E、特种作业人员管理制度F、安全例会制度G、施工现场消防安全责任制度H、爆破器材管理规章制度I、生产安全事故报告制度J、生产安全事故应急救援制度K、意外伤害保险制度M、民工管理制度N、劳动保护用品管理制度O、施工现场的安全技术交底制度、安全生产责任制度就是对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任做出明确的规定。具体来说，就是将安全生产责任分解到项目经理、各职能部门、施工队长、班组长以及每个岗位的作业人员身上。安全生产责任制度是项目最基本的安全管理制度，是施工项目安全生产管理的核心和中心环节。主要内容如下：1、安全生产责任制度主要包括项目项目经理的安全责任，生产、技术、材料等各职能管理负责人及其工作人员的安全责任，技术负责人（工程师）的安全责任、专职安全生产管理人员的安全责任、施工员的安全责任、班组长的安全责任和岗位人员的安全责任等。2、项目对各级、各部门安全生产责任制应规定检查和考核办法，按规定期限进行考核，记录考核结果及兑现情况。3、项目在签订合同中必须有安全生产工作的具体指标和要求。4、主要工种应有安全技术操作规程，包括：砌筑、混凝土、木作、钢筋、机械、电气焊、起重司索、信号指挥、工种，特种作业应另行补充。应将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并应悬挂在操作岗位前。5、项目现场配备专（兼）职安全人员6名，人员数量和素质保持稳定。B、安全生产教育培训制度一、安全教育的内容：包括安全法制教育、安全思想教育、安全知识教育、安全技能教育和事故案例教育。二、安全教育对象1、领导干部的安全教育⑴项目经理必须经培训考核合格后取得“项目经理安全资格证”后方可持证上岗；⑵项目各级安全专管人员必须经培训考核取得安全员证后方可持证上岗。2、新工人的“三级”安全教育⑴项目级安全教育：项目级安全教育培训时间不得少于15学时；其内容包括：①国家和地方有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法律、法规、规范、标准及规章制度；②公司及上级部门（集团公司、总公司）印发的安全管理规章制度；③安全生产与劳动保护工作的目的、意义等。⑵施工队级安全教育：施工队级安全培训教育时间不得少于15学时；其内容包括：①建设工程施工生产的特点，施工现场的一般安全管理规定、要求；②施工现场主要事故类别，常见多发性事故的特点、规律及预防措施，事故教训等；③本项目施工的基本情况（工程类别、施工阶段、作业特点等），施工中应注意的安全事项。⑶班组级安全教育：班组级安全培训教育时间不得少于20学时；主要内容包括：①本工种作业的安全技术操作要求；②本班组施工生产概况，包括工作性质、职责、范围等；③本人及本班组在施工过程中，所使用、所遇到的各种生产设备、设施、电气设备、机械、工具的性能、作用、操作要求、安全防护要求；④个人使用和保管的各类劳动防护用品的正确穿戴、使用方法及劳动防护用品的基本原理与主要功能；⑤发生伤亡事故或火灾、爆炸、设备及管理事故等，应采取的措施（救助抢险、保护现场、报告事故等）要求。3、变换工种人员的安全教育：对公司等岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次时间不少于20学习的安全教育；其内容包括：⑴本工种作业的安全技术操作规程；⑵本班组施工生产的概况介绍；⑶施工区域内各种生产设施、设备、工具性能、作用、安全防护要求等。三、时间性安全教育1、经常性安全教育：⑴安全生产法规、规范、标准、规定；⑵公司及上级部门的安全管理新规定；⑶各级安全生产责任制及管理制度；⑷安全生产先进经验介绍，最近的典型事故教训；⑸施工中“四新”成果的使用及有关安全技术方面的要求；⑹最近安全生产方面的动态情况，如新的法律、法规、标准、规章的出台，安全生产通报、批示等；⑺近期安全工作回顾、讲评等。2、季节性安全教育：⑴夏季施工安全教育包括：①加强用电中触电安全教育；②讲解雷击事故发生的原因，避雷装置的避雷原理，预防雷击的方法；③大型施工机械、设施常见事故案例，预防事故的措施；④基础施工阶段的安全防护常识；⑤劳动保护工作的宣传教育。⑵冬季施工安全教育包括：①避免冬季冰雪结冻引发的事故教育；②加强防火安全宣传；③安全用电中防电气火灾教育；④冬季施工防毒等自我保护意识教育。3、节假日加班的安全教育包括：⑴节假日安全意识松懈的思想教育；⑵班组长要做好上岗前的安全教育；⑶重点做好当天作业将遇到的各类设施、设备、危险作业点的安全防护教育。四、安全教育的形式包括：会议形式、报刊形式、音像制品、张挂图片形式、固定场所展示形式、文艺演出形式、现场观摩演示形式等。C、安全检查及隐患整改制度一、检查规定：1、定期检查：项目部每旬进行一次，定期检查由单位领导亲自带队，有关部门派员参加，重点检查和解决劳动保护、安全技术、工业卫生等方面的有关问题，普查本单位安全规章制度和防护措施的落实情况，检查中及时表彰先进，批评落后，针对实际提出今后安全工作指示性意见。2、经常性检查各级领导、安全管理干部和安全监察（检查）人员，经常对施工生产作业场所进行检查，及时纠正违章作业、违反劳动纪律的现象，督促各项安全规章制度和防护措施的落实。检查施工机械车辆、工具、材料、劳动保护用品等安全运行和安全使用情况，及时消除人的不安全行为及设备（环境）的不安全状态。3、专业性的安全生产检查此项检查系对隧道施工、高处作业、机械车辆、锅炉压力容器等某项重点或单项的有针对性的安全检查。主要检查组织措施、安全技术措施、安全防护和规章制度的制定与落实情况。4、季节性检查根据各地区的季节性特点，主要对冬季施工的防寒、防冻、防滑，夏季施工的防暑降温、防雨、防洪以及防火、防毒、防爆等项工作的安全检查。二、主要内容：1、各级贯彻落实安全生产方针、政策、法规、上级指示精神的情况。2、以岗位责任制为核心和各项规章制度的落实情况。3、安全组织保证体系的建立和工作情况。4、安全技术措施计划的编制和落实情况。5、施工现场的安全管理，执行操作规程、劳动纪律、防护措施的落实，劳动保护用品的发放使用，易燃易爆和有毒物品的管理使用及事故隐患的整改情况。6、伤亡事故的统计报告、调查处理，统计报表和各项安全业务的建设情况。三、安全检查方法：1、听汇报。2、查记录。3、召开座谈会。听取本单位安全生产管理工作的意见和建议。4、查施工现场。5、检查时要有领导带队，有关业务部门或人员参加。四、安全检查整改的要求：1、必须制定详尽的检查计划，包括检查时间、被检单位、检查目的、检查依据、内容和步骤，并经检查人员和受检方负责人签字确认。2、检查后，召开总结会议，会议参加人员签到及检查总结和检查发现问题整改措施，并有专人负责落实。3、实行安全管理三级预警制。一级预警：现场安全事故隐患小于5处，显示绿色。措施：限期整改；二级预警：现场安全事故隐患6－10处，显示橙色。措施：限期整改，专门对队长、安全员教育；三级预警：现场安全事故隐患多于10处，显示红色。措施：限期整改，停工整顿，专门对队长、安全员和操作人员进行半天教育。4、对查出的事故苗头或隐患，要立即整改，一时整改不了的要填发《劳动安全监察通知书》或《劳动安全监察指令书》，做到边查边改，做好跟踪验证。D、安全生产奖罚制度为了强化安全生产管理，调动全员做好安全工作的积极性，建立完善的安全生产激励约束机制，加大安全奖惩力度，以促进安全生产工作的落实。1、安全生产奖罚依据：项目部《职业健康安全生产管理规定》2、奖罚资金的来源及使用：每月按照验工计价扣除0.5%作为安全生产风险金，由项目部财务单列科目（安全生产奖罚专用经费），并负责实施。各类罚款要按规定的时间、金额从当月工程计价中直接扣款，项目部财务人员不得拖延。项目部安全生产风险资金、奖金和向上缴纳的事故罚款从项目部安全生产奖罚专用经费中支付。3、项目部对发生事故（隐患）的施工队实施罚款，被罚单位在接到“安全质量事故（隐患）罚款通知单”七日内，按规定时间及时上交罚款。4、对员工本人及单位领导的罚款，由单位在本人工资中扣缴或用现金支付，不得以任何形式用公款报销。5、对事故处罚时，在执行本制度的同时，还要执行当地政府的有关规定。6、在实施安全奖罚时，行政奖惩与经济奖罚可同时并用。7、奖励施行一事一议。E、特种作业人员管理制度项目特种作业包括：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、爆破作业、机械作业人员等。特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。对于未经培训考核，即从事特种作业的，进行行政处罚；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任。1、特种作业人员具备的条件：年龄满18岁；身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；符合相应工种作业特点需要的其他条件。2、考核、发证特种作业操作证由国家经济贸易委员会制作并由当地安全生产综合管理部门负责签发；特种作业操作证，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一次；离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。登记造册。F、安全例会制度为保证对施工生产有较大影响，解决具有一定难度的问题得到及时、圆满的解决，各级安全部门要坚持会议制度。1、安全工作会议：项目部每月召开一次。2、工程例会（工程分析会）：项目部每周五召开。会议由项目经理主持，有关业务部门参加，主要内容是分析施工生产过程中的安全形势，分析解决施工中存在的安全问题，提出改进措施和建议。3、会上对施工过程中所发现的问题，进行原因分析，根据原因明确整改计划、整改负责人、整改期限、整改措施、复查人及复查时间等。G、施工现场消防安全责任制度1、防火制度的建立（1）施工现场都要建立、健全防火检查制度。（2）建立义务消防队，人数不少于施工总人员的10％。（3）建立动用明火审批制度，按规定划分级别审批手续完善，并有监护措施。2、消防器材的配备（1）临时搭设的建筑物区域内，每100m2配备2只10L灭火器。（2）大型临时设施总面积超过1200m2，应备有专供消防用的积水桶（池）、黄砂池等设施，上述设施周围不得堆放物品。（3）临时木工间、油漆间和木、机具间等每25m2配备一只种类合适的灭火器，油库危险品仓库应配备足够数量、种类合适的灭火器。（4）24m高度以上高层建筑施丁现场，应设置具有足够扬程的高压水泵或其他防火设备和设施。3、现场的防火要求（1）各单位在编制施工组织设计时施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防安全要求。（2）施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。（3）施工现场夜间应有照明设备，保持消防车通道畅通无阻，并要安排力量加强值班巡逻。（4）施工作业期间需搭设临时性建筑时，必须经施工企业技术负责人批准，施工结束应及时拆除。但不得在高压架空下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。（5）施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。（6）在土建施工时，应先将消防器材和设施配备好，有条件的，应敷设好室外消防水管和消防栓。（7）焊、割作业点与氧气瓶、乙炔瓶等危险物品的距离不得少于5m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m；如达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采取有效的安全隔离措施。（8）乙炔瓶和氧气瓶的存放之间距离不得小于2m，使用时，二者的距离不得小于5m。（9）氧气瓶、乙炔瓶等焊割设备上的安全附件应完整有效，否则不准使用。（10）施工现场的焊、割作用，必须符合防火要求，严格执行“十不烧”规定。H、爆破器材管理规章制度(一)、库区位置结构和设置1、爆破器材库的位置、结构和设施等的设置须经主管部门批准，并经当地县（市）公安局许可。2、库房建立后，任何单位不得在爆破器材的危险区域内修建任何建筑物和构筑物。3、库区布局必须遵守下列规定：库区布置在无山洪、滑坡和地下水活动危险的地方。在库区周围应设密实（或双层铁刺网）围墙，围墙到最近库房墙脚的距离不得不小于25米，围墙高度不得低于2米。4、库区办公室、生活设施等服务性建筑物应布置在安全的地方。(二)、临时性房屋规定1、库房宜为平房。2、库房地面必须平整无缝。3、窗户必须有一层外包铁皮的板窗门。4、宜设简易围墙或铁刺网，其高度不低于2米。5、库内必须有足够的消防器材。(三)、电气照明通讯及报警装置1、贮存爆破器材的库房的供电危险等级按Ⅰ类供电场所设计，辅助建筑物按一般供电场所设计。2、库房内禁止安装电灯照明，可自然采光或在库房外安设探照灯进行投射采光。3、从库区变电站到各库房的外部线路应采用铠装电缆埋地敷设或挂设，外部电气线路禁止通过危险库房的上空。4、电源开关和保险器应设在库房外面，并装在配电箱中。采用移动式照明时，只准使用安全手电筒，禁止使用电网供电的移动手提灯。5、设防雷装置。库区一般设与本单位的保卫和消防部门的直通电话。库区内应装设报警装置。(四)、爆破器材储存1、装硝化甘油类炸药、各种雷管和继爆管的箱（袋）必须放在货架上；装其它爆破器材的箱（袋）应堆放在垫木上；架、堆相互之间的通道宽度不小于1.3米。2、在架上堆放硝化甘油类炸药和雷管时，禁止迭放。3、爆破器材箱距上层架板的间距不小于4cm，架宽不高于两箱的宽度。4、货架（堆）与墙壁的距离不小于20厘米。5、堆放导火索、导爆管和硝铵类炸药等的货架（堆）高度不超过1.6米。6、库内必须整洁，防潮和通风良好，要杜绝鼠害。7、库区内严禁烟火和明火照明。严禁用灯泡烘烤爆破器材。8、库区内严禁存放与管理工作无关的工具和杂物。9、库区内必须昼夜设警卫，严禁无关人员进入库区。10、库区的消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置应每季度检查一次。11、运至作业地点的爆破器材应有专人看管。作业地点只准存放当班作业所需的爆破器材。雷管或起爆体不得和炸药存放在一起。禁止将爆破器材散堆在地上，雷管应放在外包铁皮的木箱里，箱应加锁。发现爆破器材丢失、被盗，必须及时向主管部门和当地公安机关报告。（五）、爆破器材收发1、应建立爆破器材收、发流水帐，三联式领用单和退料制度，定期核对账目，做到帐物相符。2、变质和性能不详的爆破器材不得发放使用。3、爆破器材应按其出厂时间和有效期的先后顺序发放使用。4、爆破器材的发放应在单独的发放间里进行，严禁在贮存爆破器材的库房或壁槽里发放。5、严禁穿铁钉鞋和易产生静电的化纤衣服进入库房和发放间。开箱应使用不产生火花的工具，并在专设的发放间内进行。6、必须经常测定库房的温度和湿度，经常检查库房，发现硝化甘油炸药箱渗油、冻结和硝铵类炸药吸潮结块，及时处理。（六）、爆破器材运输1、禁止用翻斗车、自卸汽车、拖车、拖拉机、机动三轮车、人力三轮车、自行车和摩托车运输爆破器材。2、装卸爆破器材时：⑴应有专人在场监督；⑵应设置警卫，禁止无关人员在场；⑶禁止爆破器材与其它货物混装；⑷认真检查运输工具的完好状况和清除运输工具内的一切杂物；⑸严禁磨擦、撞击、抛掷爆破器材；⑹硝化甘油类炸药或雷管的装运量，不准超过运输工具额定载重量度2/3。其它爆破器材的装运量不准超过运输工具的额定载重量；⑺爆破器材的装载高度不得超过车厢边缘，雷管或硝化甘油类炸药的装载高度不得超过二层；雷管箱内的空隙部分，应用泡沫塑料等柔软材料塞满。装卸和运输爆破器材时，严禁烟火和携带发火物品。⑻用吊车装载爆破器材时，一次起吊的重量不得超过设备能力的50%；⑼遇雷雨或爆风雨时，禁止装卸爆破器材；⑽爆破器材的装卸工作，应尽量在白天进行。装卸爆破器材的地点应有明显的信号：白天应悬挂红旗或警标，夜间应有足够的照明，并悬挂红灯。车运输规定：⑴有押运人员；⑵按指定路线行驶；⑶不准在人多的地方、交叉路口和桥上（下）停留；⑷车船用帆布覆盖，并设有明显标志。⑸非押运人员不准乘坐；⑹气温低于10摄氏度时运输易冻的硝化甘油类炸药或气温低于零下15摄氏度时，运输难冻硝化甘油类炸药，必须采取保温防冻措施；⑺运输硝化甘油类炸药或雷管等高敏感度的爆破器材时，车厢和船舱底部应铺软垫。人工运输规定：⑴夜间运输应保证运输路途中有足够的照明；⑵炸药与雷管应分别装在两个专用背包（木箱）内，禁止装在衣袋内；⑶领到爆破器材后，应直接送到爆破地点，禁止乱放；⑷不得提前班次领取爆破器材，不得携带爆破器材在人群中停留。(七)、爆破器材的使用1、使用爆破器材的单位，必须到所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品使用许可证》，方准使用。2、爆破作业，必须由经过培训考核合格的爆破员担任，爆破员必须持有县（市）级以上公安局发给的《爆破员作业证》上岗作业。对爆破员应进行定期考核，发现不适合继续从事爆破作业的，应收回《爆破员作业证》，停止其从事爆破作业的权利。爆破员因工作变动，不再从事爆破作业时，应将《爆破员作业证》交回原发证单位。3、爆破作业时，必须有专人负责指挥，在危险区的边界，设置警戒岗哨和标志，在爆破前发出信号，待危险区的人员撤至安全地点后，才准爆破。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。4、使用爆破器材必须建立严格的领取、清退制度。爆破员领取爆破器材（品种和数量），必须经现场负责人签字批准，库房人员见现场负责人的签字批准单后方可发放爆破器材。5、领取数量不得超过当班使用量，当班人员要对爆破器材的使用数量进行监督和记录，剩余的要当天退回。6、禁止施工现场将爆破器材露天置放，严禁将爆破器材遗留在现场。7、禁止非爆破员进行爆破作业。禁止任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借爆破器材。严禁使用爆破器材炸兽、炸鱼。（八）、管理制度1、爆破员应具备的条件：年满十八岁，从事过一年以上与爆破作业有关的工作；工作认真负责，自觉遵守爆破安全规则；具有初中以上文化程度；体检合格；按爆破员培训大纲的要求，进行过培训并考试合格，持证上岗；取得《爆破员作业证》的新爆破员，应在有经验的爆破员指导下实习三个月后，方准独立进行爆破工作。在高温、沼气或粉尘等爆炸危险场所的爆破工作，必须由经验丰富的爆破员进行；爆破员从事新的爆破工作，必须经过专门训练。2、爆破工作领导人的职责：主持制定爆破工程的全面工作计划，并负责实施。组织爆破业务和爆破安全的培训工作，审查、考核爆破工作人员与爆破器材库管理人员。监督本单位爆破工作人员执行安全规章制度。组织领导安全检查。参加本单位爆破事故的调查和处理。3、爆破工程技术人员的职责：负责爆破工程的设计和总结，指导施工，检查质量；制定爆破安全的技术措施，检查实施情况；负责制定盲炮处理的技术措施，进行盲炮处理的技术指导；参加爆破事故的调查和处理。4、爆破工班长职责：领导爆破员进行爆破工作；监督爆破员切实遵守爆破安全细则和爆破器材的保管、使用、搬运制度；有权制止无《爆破员作业证》的人员进行爆破；检查爆破器材的现场使用情况和剩余爆破器材的及退库情况。5、爆破员职责：保管所领取的爆破器材，不得遗失或转交他人，不准擅自销毁和挪作它用；按照爆破指令单和爆破设计规定进行爆破作业；严格遵守本制度和安全管理细则；爆破后检查工作面，发现盲炮和其它不安全因素应及时上报或处理；爆破结束后，将剩余的爆破器材如数及时交回爆破器材库。6、爆破器材库管理人员职责：负责制定仓库管理细则；负责爆破器材的验收、发放、统计、保管和回收工作，并做好记录；及时上报质量可疑或过期的爆破器材；组织或参加爆破器材的销毁工作；检查库区安全情况、消防设施和防雷装置，发现问题及时上报或处理。I、生产安全事故报告制度1、发生伤亡事故后，负伤者或最先发现事故人，应立即报告工地负责人或有关部门；2、工地负责人或有关部门在接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应按规定用快速方法，立即向工程所在地建设行政主管部门、国家安全监察部门、公安、工会、有关保险机构及上级主管部门报告；3、各有关部门接到报告后，应立即转报各自的上级主管部门；4、一般伤亡事故在24小时内逐级上报；5、重特大伤亡事故在2小时内除可逐级上报外，也可越级上报；6、重大事故发生后，事故发生单位在24小时内写出书面报告，按规定逐级上报；7、重大事故书面报告应包括以下内容：⑴事故发生时间、地点、工程项目、企业名称；⑵事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；⑶事故发生原因的初步判断；⑷事故发生后采取的措施及事故控制情况；⑸事故报告单位。8、事故登记：事故登记一般由施工队安全员承担，及时准确地填写《事故登记表》一式四份，队存留一份，其余报送安全质量管理科、公司总经理和工会委员会各一份。分送时间应在事故发生后的48小时之内完成。远离公司机关的施工队可酌情放宽时间。事故登记表是事故统计分析的基础资料，应永久性存档保留。填写事故登记表的要求是：⑴要严肃认真，各项内容要写清楚，不得错写或漏填。⑵填写职工姓名时不能乱用同音字或非标准简化字，以免造成日后查找困难。⑶年龄应写周岁，不应写虚岁。⑷应按起因物填写事故类别，防止把起因物与致害物混淆。⑸填写事故主要原因时，应从诸原因中找出直接导致事故发生的主要原因，防止把两三种原因全部作为主要原因填入表内。9、对于漏报、隐瞒和拖延不报的单位和个人，一经查出，按《安全生产法》第九十一条、九十二条等相关条款和相关法律报有关机关严肃处理。J、生产安全事故应急救援制度1、根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定《项目生产安全事故应急救援预案》，建立应急救援组织，配备应急救援人员和应急救援器材、设备，并定期组织演练。2、现场应急预案的编制和管理1）现场应急预案的编制：应急预案的编制应与安保计划同步编写。根据对危险源与不利环境因素的识别结果，确定可能发生的事故或紧急情况的控制措施失效时所采取的补弃措施和抢救行动，以及针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的措施。应急预案是规定事故应急救援工作的全过程，用于施工现场范围内可能出现的事故或紧急情况的救援和处理。a应急预案中应明确：应急救援组织、职责和人员的安排，应急救援器材、设备的准备和平时的维护保养。b在作业场所发生事故时，如何组织抢救，保护事故现场的安排，应明确如何抢救，使用什么器材、设备。c应明确内部和外部联系的方法、渠道，根据事故性质，制定在多少时间内如何由谁向企业上级、政府主管部门和其他有关部门、需要通知有关的近邻及消防、救险、医疗等单位的联系方式。d工作场所内全体人员如何疏散的要求。e应急救援的方案（在上级批准以后），项目部还应根据实际情况定期和不定期举行应急救援的演练，检验应急准备工作的能力。2）、审核和确认：由施工现场项目经理部的上级有关部门，对应急预案的适宜性进行审核和确认。3）现场应急救援预案的内容：a目的；b适用范围；c引用的相关文件；d应急准备。领导小组组长、副组长及联系电话，组员，办公场所（指挥中心）及电话。项目经理部应急救援指挥流程图。急救工具、用具（列出急救的器材、名称）e应急响应：①一般事故的应急响应：当事故或紧急情况发生后，应明确由谁向谁汇报，同时采取什么措施防止事态扩大。现场领导如何组织处理，同时，在多少时间内向公司领导或主管部门汇报。②重大事故的应急响应：重大事故发生后，由谁在最短时间内向项目领导汇报，如何组织抢救、由谁指挥、配合对伤员、财物的急救处理，防止事故扩大。项目部立即汇报：向内汇报，多少时间、报告哪个部门、报告的内容。向外报告，什么事故，可以由项目部门直接向外报警，什么事故应由项目部上级公司向有关上级部门上报。6）演练和预案的评价及修改：项目部还应规定平时定期演练的要求和具体项目。演练或事故发生后，对应急救援预案的实际效果进行评价和修改预案的要求。K、意外伤害保险制度根据《建筑法》第四十八条规定，建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保险，也是保护建筑业从业人员合法权益，转移企业事故风险，增强企业预防和控制事故能力，促进企业安全生产的重要手段。中华人民共和国建设部于2003年5月23日公布了《建设部关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见》（建质[2003]107号），从九个方面对加强和规范建筑意外伤害保险工作提出了较详尽的规定，明确了建筑施工企业应当为施工现场从事施工作业和管理的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，办理建筑意外伤害保险、支付保险费，范围应当覆盖工程项目。同时，还对保险期限、金额、保费、投保方式、索赔、安全服务及行业自保等都提出了指导性意见，其内容如下：1、建筑意外伤害保险的范围项目部为施工现场从事施工作业和管理的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，办理建筑意外伤害保险、支付保险费。范围覆盖工程项目。2、建筑意外伤害保险的保险期限保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工的，保险责任自行终止。因延长工期的，应当办理保险顺延手续。3、建筑意外伤害保险的保险金额最低保险金额要能够保障施工伤亡人员得到有效的经济补偿。施工企业办理建筑意外伤害保险时，投保的保险金额不得低于此标准。4、建筑意外伤害保险的保险费保险费列入建筑安装工程费用。保险费由项目支付，不得向职工摊派。项目和保险公司本着平等协商的原则，根据各类风险因素商定建筑意外伤害保险费率，提倡差别费率和浮动费率。5、意外伤害保险的索赔发生意外事故后即向保险公司提出索赔，使伤亡人员能够得到及时赔付。6、意外伤害保险的安全服务项目选择能提供建筑安全生产风险管理、事故防范等安全服务和有保险能力的保险公司，以保证事故后能及时补偿与事故前能主动防范。安全服务包括施工现场风险评估、安全技术咨询、人员培训、防灾防损设备配置、安全技术研究等。M、民工管理制度所有民工必须经过岗前教育，经考试合格后方准录用。对录用民工项目部和施工队要进行专题安全教育，以保证录用民工的质量。所有录用民工要登记造册，纳入内部职工统一管理。对民工工资要按时足额发放，不得无故拖欠。定期对民工进行治安管理安全专项教育，以保证民工知法守法。对民工的生产生活条件要定期进行检查，保证民工的身体健康。N、劳动保护用品采购、保管、使用制度1、安全帽、安全带、安全网在建筑行业中被公认为“三宝”2、进入施工现场，必须戴好符合标准的安全帽，并系好帽带，防止人员坠落时帽子脱落，或者坠落物体把帽子打掉致伤头部。3、凡在2m以上悬空作业人员，必须事先带好合格的安全带。如悬空作业场地没有系挂安全带的条件时，施工负责人应为作业人员设置挂安全带用的安全拉绳，安全栏杆等。4、安全帽、防护目镜、绝缘手套、绝缘鞋、口罩及防护服，必须购买经专业产品检验站检验发给合格证的产品。经安全部门检查验收后，方可入库，发给职工使用。5、安全帽的使用期限：植物枝条编织安全帽使用期限不超过两年；塑料安全帽，纸胶帽不超过两年半；玻璃钢（维纶钢）橡胶帽不超过三年半。对到期的安全帽，应每年抽检一次，合格后方可继续使用，抽检不合格者，该批安全帽立即全部作废。6、安全带应高挂使用，注意防止摆碰撞，使用3m以上长绳应加缓冲器。7、安全带使用后，按批量购入时间，抽验一次，无破断可继续使用。使用频繁的绳，要经常做外观检查，发现异常，应立即更换新绳。安全带使用期限为3～5年，发现异常应提前报废。安全带应储藏在干燥、通风的仓库内，不准接触高温、明明火、强酸和尖锐的坚硬物体，不准长期曝晒。8、购买安全网时，必须购买国家定点厂家的产品。经安全部门检查验收后，方可入库或发职工使用。9、安全网保管应在通风、遮光、隔热的场所，同时要避免被化学物品侵袭。旧网在重新使用前，应由专人负责进行检查，并签发允许使用证明，方可使用。O、施工现场的安全技术交底制度在项目施工前，逐级进行交底，做好交底记录。技术交底的内容包括：施工组织设计、施工工艺的质量标准、技术安全措施、规范要求，新结构、新材料、新技术、新的施工方法，图纸中发现的有关问题及其解决办法等。施工作业现场，施工队向班组交底，班组长每天还应向作业人员进行交底，重点对当天每个人的工作任务、作业安全、质量要求和落手清四项内容交待清楚。1、技术交底规定：为了施工人员熟悉工程，了解设计意图，掌握施工方法和技术要求，避免在施工中发生错误，做到胸中有数，保质保量完成任务，做好层层技术交底工作，没有进行技术交底，不准施工。技术交底可根据工程大小和技术繁简情况以及施工人员技术素质情况，由各级技术负责人组织；按照责任制的规定和工序安排，分阶段分级进行。2、对施工队的技术交底：工程开工前，主管安全领导组织安全员，向施工队进行安全技术交底。内容是：①安全生产专项方案；②施工过渡安全方案；③安全技术要求；④采用新工艺、新技术的有关操作要求；⑤转发有关工程设计说明、原则、技术标准；⑥编制有关施工须知；⑦移交有关施工详图和加工图（施工场地布置图、附属设备加工图和拼装图、附属工程设计图、模板制作设计图、钢筋配筋图，开挖图、工程结构尺寸大样图、隧道支撑设计图等）。安全技术交底除了口头交底外，还必须对重点工程关键部位和质量要求高的特殊工程以书面形式进行。一式三份（一份交上级业务部门，一份留存，一份交施工队），应转交接签字手续，并交安全技术交底书编号订成册。施工队在施工中进行安全技术交底主要采取“三工”形式。即工前讲解、工中指导、工后讲评，反复进行安全技术交底，由安全员负责实施。安全技术交底工作必须认真做好，各级技术部门要监督实施，没有进行技术交底的工程不准施工。无论采用书面文字或以图表的形式，均应建立复核制度。对口头交底要记入工程日志随时检查，防止出现差错。R、进洞登记管理制度1、隧道施工人员上岗前必须穿好工作服，佩带好安全防护用品。不穿工作服，不佩带好安全防护用品的不准进入隧道。2、隧道施工人员及因工需要进入隧道的人员在进入隧道前必须在隧道进出洞人员登记室处进行登记。3、在隧道进出洞登记员填写好进洞人员姓名、职务、进洞时间并确认真实可靠后方可进入隧道。同时隧道进出洞登记员将黄色卡片放入进出洞人员标牌内。4、施工人员和施工机械必须经洞口值班人员登记后方能进洞，出洞后经值班人员登记后方能离开。5、进洞必须佩带安全帽、防尘口罩6、非施工人员、非施工车辆不得进洞。7、饮酒人员不得入洞。8、雷管炸药同车运输的车辆不得出入洞。9、无爆破员跟踪监管的爆破物品不得入洞。10、人员、车辆经值班人员检查后，不带爆破物品方能离开。11、需归库的爆破物品在有爆破员监管时方能出洞。12、点炮前禁止非爆破人员入洞。排除拒爆、盲炮后方能入洞。第六节建立职业健康安全管理体系一、建立安全管理文件 依据ISO28001：2000标准编制项目职业健康安全管理程序文件。序号程序文件名称序号程序文件名称1危险源辨识、风险评价和风险控制程序9监视和测量装置控制程序2法律、法规及其他要求管理程序10职业危害控制程序3人力资源管理程序11分包方控制程序4协商与沟通程序12应急预案控制程序5文件和资料控制程序13绩效测量与监测控制程序6施工过程安全管理控制程序14记录和记录管理控制程序7物资设备运行控制程序15事故事件不符合调查处理和纠正预防措施控制程序8消防器材与易燃易爆危险品控制程序二、危险源辨识、风险评价和风险控制为持续辨识、评价和控制在施工中的危险源，达到对安全风险的预防和控制，项目部成立危险源辨识小组进行危险源辨识。 1、辨识范围所有人员，所有活动，所有设施。2、辨识内容工作环境，平面布局，交通路线，建筑结构，施工工序，施工设备，大型设备，特殊场所，有害部位，各种设施，员工心理和生理因素。 3、安全应急预案确定本项目施工中民爆物品管理使用、高空坠落、触电、机械交通事故、坍塌作业、为重要危险源，并制定监控措施和应急预案。第七节施工现场管理和文明施工施工现场的管理与文明施工是项目安全生产的重要组成部分。安全生产是树立以人为本的管理理念，保护社会弱势群体的重要体现；文明施工是现代化施工的重要标志。安全生产与文明施工是相辅相成的，项目施工不但要保护职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，对提高绩效和保证工程质量具有深远的意义。一、施工现场的平面布置与划分施工现场必须合理规划，设置道路、组织排水、搭建临时设施、堆放物料和设置机械设备1、施工平面布置原则（1）、满足施工要求，场内道路畅通，运输方便，各种材料能按计划分期分批进场，充分利用场地。材料尽量靠近使用地点，减少二次倒运。（2）、现场布置紧凑，减少施工用地。在保证施工顺利进行的条件下，尽可能减少临时设施搭设，尽可能利用施工现场附近的原有建筑物作为施工临时设施。（3）、便于生产和生活，办公用房靠近施工现场，福利设施在生活区范围内（4）、符合安全、消防、环境保护要求。2、施工现场功能区域划分分为施工作业区、辅助作业区、材料堆放区和办公生活区；办公区与作业区采取安全防护措施；设置标识牌。二、场地施工现场的场地全部采用20cm厚的砼硬化，保证平整度。周边设置良好的排水系统，设置水沟及沉淀池，现场废水经沉淀处理后再排出。成立由4名职工组成的清洁队，配备洒水车辆，每天对场地进行清理、洒水。对尘源进行适当覆盖，遮挡。三、道路1、进场施工便道便道外侧设立安全警示标志。施工便道由各施工队派专人轮流维护，保证便道平整坚实不沉陷不扬尘，畅通。2、项目部道路项目部处设安全警示牌，项目部门前道路安排专人经常维护，保持畅通，不扬尘。四、临时设施1、临时设施的种类（1）、办公设施，包括办公室、会议室。（2）、生活设施，包括宿舍、食堂、厕所、淋浴室、活动室。（3）、生产设施，包括炸药库、材料库、变配电房、空压机发电机房、油库、水电设施、拌和站、钢筋加工场、机械维修场）2、临时设施使用管理A、办公室项目部营区办公室布局合理，文件资料归档存放，并设专人管理，保持室内清洁卫生。B、职工宿舍项目部设在乡陈家园子村，办公区和生活区分离；隧道施工队设在隧道进出口施工现场。营区避开陡坡、洪水危险区域。施工队生活及办公用房采用活动板房，设在干燥地基上，活动板房间距大于5m，配置灭火器、消防桶锹、灭火砂。制定办公、宿舍管理使用责任制，安排专人管理。隧道洞口设立值班室，昼夜值班。C、炸药库（A）、设置雷管、炸药分库存放，两库之间间距15m。设避雷和警报装置各一处。配置灭火器、灭火桶锹、灭火砂、消防水池；库内不设照明装置。库房外部电线用铠装电缆埋地敷设或挂设，不通过库房上空。电源开关和保险器设在库房外面，装入配电箱内。炸药库设置经市相关公安部门审批，发给《爆炸物品储存许可证》后存储爆破器材，最大存药量5吨，雷管2万发。设置“禁止烟火”警示标志。2～4名专职看守员，昼夜设警卫。(B)、管理①、严格执行《爆炸物品安全管理暂行办法》及相关规定。②、爆破器材的运输事先办理《爆破物品运输证》。使用符合规定的运输工具。禁止爆破器材同其他货物混装，或炸药同起爆器材混装。由专职押运员押运，无关人员不准搭乘。遇雷雨或暴风雨时，停止装运爆破器材。③、建立爆破器材入库验收制度，建立收发流水帐，三联式领用单和退料单制度。建立爆破器材现场领用登记制度。爆破器材的领用，必须有项目安全工程师、库房主任、安全员、爆破员联合签字，方准发放。④、爆破器材堆放整齐、不混存、不超量，过期失效变质的及时妥善处理。⑤、进行来客登记，库区严禁无关人员进入。D、材料库仓库内各种工具器件分类集中放置，设置标牌，标明规格型号。水泥库选择地势较高、排水方便、靠近搅拌机的地方，设置标示牌。E、变配电房隧道进出口洞外分别设功率相当固定变压器，为隧道施工供电。清除周遍杂物，设2m高的铁丝围栏。配电房均红砖砌筑，保持室内清洁，设备处悬挂操作规程。配干式灭火器和高压安全用具，设“消防器材禁止挪动”警示牌；各处设1名专职看守员。挂“高压危险”警示牌。F、空压机、发电机房1、设置隧道进出口分别设置空压机房和发电机房。设“禁止烟火”“闲人禁止入内”和“噪声排放区”警示牌。配置灭火器各1个，悬挂安全操作规程。2、空压机管理空压机基础符合设计要求，安装稳定。传动部分设防护罩。不得在出气口工作；不得在贮气罐附近焊接和加热等工作。机械附近禁止堆放易燃、易挥发物品及无关杂物。通风前，通知施工地点有关人员，联系好后通风。必须在无负荷状态下启动，待空载运转正常后，逐步进入负荷运转。①、工作前准备：保持油尺池润滑油在标尺范围内，油器内油量不低于刻度线；润滑油符合规定；检查运转部位是否灵活、连接部位是否紧固、润滑系统是否正常、电机和电气控制是否安全可靠、检查防护装置及安全附件是否完好、排气管路是否畅通。接通水源，打开各进水阀使冷却水畅通；保养滤清器、管道和零件时，不能用汽油清洗，以免爆炸。②、工作中安全注意事项：检查仪表，随时调整；检查电动机温度是否正常、运转声响是否正常、吸气阀盖是否发热、阀声音是否正常、安全防护设备是否正常；每工作2小时，须将油水分离器、中间冷却器和后冷却器的油水排放一次；立即停车的情况：仪表不正常；漏水、漏油、漏电、漏气或冷却水中断；排气压力突然升高，安全阀失灵；响声异常；电动机滑环或电刷有较大火花或声响；负荷突然超出正常值。③、停车后安全注意事项：放尽贮气罐的水和油污及空气，冬季放尽各部位的存水，以免冻坏机械。贮气罐、输气管道，每年做一次水压试验，压力是工作压力的1.5倍。气压表、安全阀每年做一次校验；因电源中断停车，使电动机恢复启动位置，以免恢复供电启动器误动造成事故。3、发电机管理①、在起吊和搬运时注意：发电机上的吊攀只适用于起吊单机，不能用来起吊整台机组，否则有可能导致人员伤害及设备损坏。②、不能在发电机风扇上施力，决不允许通过风扇拔动拨动发电机，否则有可能引起严重的人身伤害及设备损坏。③、维修之前，应将所有的电源断开，切断所有的控制线路，以防发电机意外启动。④、必须根据地方和国家电气法规妥善接地。⑤、发电机在运转时，总该认为带有电压并加以处置，即使将调节器的保险丝拆下，在发电机的出线端和调节器的接线端也有剩余磁电压存在，必须小心处置，否则将引起严重的人员伤亡。⑥、当有溶剂、清洗剂或可燃液体存在时，必须良好通风，以防火灾，爆炸及危害健康。要避免吸进有害气体，采用合适的劳防设施避免人员伤害（头、眼睛、脸、脚、手、呼吸道等）。⑦、在故障处理时，由于防护罩和其他安全可能被拆除以便操作人员接近，因此特别小心。G、油库在远离易燃易爆以及高压线等的危险位置设置临时小型油库，配置灭火器、消防桶锹、灭火砂，设“禁止烟火”“消防器材禁止挪动”警示牌。外设2m高铁丝围栏。H、水电设施(A)生产生活用水项目部生活用水及施工队生活用水采用将河水引至驻地使用；施工生产用水在隧道进、出口河流内设置水泵抽水至混凝土拌合站和洞内用水点。(B)、施工用电1、现场架线用木杆，设瓷瓶。地面敷设的电线，均采用无老化脱皮的电缆线。过路处穿管保护，使用橡胶套电缆。电缆线路采用“三相五线”接线方式。移动的电气设备的供电线，使用橡胶套电缆，线路必须绝缘良好。2、使用自备电源或与外电线路共用同一供电系统时，电气设备统一做保护接零或保护接地。移动式发电机供电的用电设备，其金属外壳或底座，与发电机电源的接地装置有可靠的电气连接。3、开关箱内装设漏电保护器，做好标识，实行“一机、一闸、一漏、一箱、一锁”制。4、照明灯具的金属壳做接零保护。各种型号的电动设备按使用说明书的规定接地或接零。传动部位按设计要求安装防护装置。5、配电箱采用木制和铁皮箱两种，有门、有锁、有防雨装置。同一配电箱超过3个开关时，设总开关，熔丝及热元件采用专用熔丝，禁止铁丝、铝丝、铜丝等代替。6、室内配电盘、配电柜设绝缘垫，安装漏电保护装置。7、变压器设接地保护装置，其接地电阻小于4Ω，变压器设护栏，专人负责，悬挂“高压危险，请勿靠近”的警示牌。L、砼拌和站和拌合机(A)、设置隧道进、出口分别设两台拌合机组建拌合楼两座，悬挂安全操作规程。(B)、砼拌和站管理1、按有关规定安装混凝土拌合站，认真进行调试并加设防雨设施。2、及时检查储料区内、提升斗下是否有人或异物，拌合站工作时，以上区域严禁人员和异物进入。3、经常检查称量装置，计量应精确，误差不能超过1%，在使用前必须按规定将所有表头调到零位。4、经常检查齿轮箱的油位和油质，注意对齿轮油的添加和更换。5、按拌合站的性能准备合格的砂、石骨料，超出许可范围不得使用。6、起动拌合站后，仔细检查机械的运转情况，检查各旋转部件的旋转方向是否与所标箭头方向一致。7、随时监视各种仪表，发现异常应立即调整和处理。8、拌合站在运转中不能进行维修、保养、润滑、紧固等作业，禁止将手或脚放在闸门、搅拌鼓螺旋管附近，搅拌鼓起动前应盖好仓盖。9、当电气装置跳闸时，应查明原因，排除故障后再合闸，不准强行合闸。10、操作人员必须密切配合，确保拌合站正常工作，生产出符合工程需要的高质量混凝土。11、施工完毕后彻底清洗机械及现场，对机械进行维护保养，对各润滑点加注润滑油（脂），对需保护部分涂油防锈。12、夜间施工时，使用足够的照明设备。（C）、砼拌合机管理1、固定式搅拌机的操纵台应使操作人员能看到各部工作情况，仪表、指示信号准确可靠。2、检查传动机构、工作装置、制动器等，均应紧固可靠，保证正常工作，大齿圈、皮带轮等部位应设防护罩。3、骨料规格应与拌合机的性能相符，否则不得使用。4、空车运转，检查搅拌筒或搅拌方向，各部操作装置应操作灵活。5、进料时，严禁将头或手伸入料斗与机架之间查看进料情况。6、料斗举升时，严禁在其下方工作和穿行。清理料坑时，将料斗用链条扣穿。7、作业中，发生故障不能运转时，立即切断电源，将滚筒内的砼清除干净。8、作业结束后，将机械清洗干净，作好全部保养工作，冬季将水泵的水放干净以防冻坏。K、钢筋加工场隧道进、出口搭设钢材加工场，彩钢棚修建，外墙采用彩钢板封闭。悬挂电气焊、电焊、钢筋加工安全操作规程；电线架“三相五线制”，设置规范。所有电动机具均接地或接零；安装灭火器，符合防火需要。五、施工机械1、机械设备流水线①、主洞施工机械设备流水线：20m3/min电动空压机→凿岩台车→风枪→轴流通风机→装载机→自卸汽车→湿喷机→砼输送泵→液压衬砌台车。2、管理①、建立机械设备台帐，专人管理，制定严格的机械设备使用管理规定。②、操作人员在工作中不得擅离岗位，不得操作与操作证不相符的机械，不得将机械设备交给无本机种操作证的人员操作。操作驾驶人员必须身体健康。穿戴合乎规定的劳保用品，不得穿拖鞋。③、操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。工作前检查：工作场地周围有无防碍工作的障碍物；油、水、电及其他保证机械设备正常运转的条件是否完备；安全、操作机构是否灵活可靠；指示仪表、指示灯显示是否正常可靠；油温、水温是否达到正常使用温度。工作中观察：指示灯和仪表、工作和操作机构有无异常；工作场地有无异常变化。工作后检查保养：工作机构有无过热、松动或其他故障；参照例行保养规定进行例保作业；执行交接班制度，填写交接班记录和机械操作履历表。④、驾驶室或操作室内保持整洁。严禁存放易燃、易爆物品；严禁酒后操作机械；严禁机械带故障运行或超负荷运转。⑤、机械设备在施工现场专门停放点停放时，关闭驾驶室（操作室），拉上驻车制动闸。坡道上停车时，抵牢车轮。夜间设专人看管。存放地点灭火装置，驾驶室配备应配灭火器。向机械内加油附近严禁烟火。⑥、柴、汽油机的正常工作温度保持在60至90度之间，温度在40度以下不带负荷工作。用水冷却的机械，气温低于0度时，工作后采取防冻措施，防止冻坏机体。⑦、放置电动机的地点保持干燥，周围禁放杂物和易燃品。启动高压电开关及高压电机时，戴绝缘手套，穿绝缘胶鞋。⑧、安全防护装置，照明、信号、监测、仪表、警戒标记等不得随意拆除。⑨、夜间作业时，保证照明完好，现场设专门的指挥人员。3、挖掘机操作①、行走时，主动轮座在后面，臂行与履带平行，制动住回转机构，铲斗高出地面1m左右，上下坡道不得超过本机允许的最大限度，下坡用慢速行驶，严禁在坡道上变速和空档滑行。②、严禁挖掘未经爆破的五级的岩石。禁止用斗子来平整土地、做吊装等工作。③、挖掘机行走和作业场地如有松动，垫枕木或垫板。④、工作中，禁止突然转向，突然制动，突然转弯。⑤、在斜坡上操作时，如发动机熄火，立即制动机器，把铲斗放在地上，再启动。⑥、挖掘时，机器应停放平稳，并将履带制动。对于轮式挖掘机应支好支腿，轮胎楔死，并制动行走机构。在洞内和峭壁下挖掘时，防止土石方坍塌，深挖时，严禁从机器下部开挖，并应与沟槽边保持一定的安全距离，防止机器滑入沟槽。⑦、回转时，注意臂杆高度及回转半径，不要碰到洞壁、沟槽侧面及其它物体。⑧、向运载车辆装载时，应尽量降低卸落高度，注意不要碰撞车辆和碰破车辆。⑨、装碴与回转操作过程应正确分开，挖斗铲满后，在斗柄未收回、斗齿未离开碴面时，不得开始回转。4、装载机操作①、不得超载作业或随意扩大使用范围，按照机械使用说明书规定使用。②、行驶时收回铲斗，离地面400～500㎜。不准搭乘其他人员，严禁铲斗载人。③、行驶中，避免突然换向行驶，铲斗带负荷升起行驶时，不准急转弯和急刹车。④、在公路上行驶时必须遵守交通规则谨慎驾驶，下坡禁止空档溜放。⑤、作业时，根据情况确定装载量，并使铲斗从正面插入，以免铲斗负荷过大，回转时倾倒。⑥、向车辆装载时，禁止铲斗在车辆驾驶室上空越过；同时应尽量降低铲斗，减小卸落高度，防止偏载、超载和砸坏车厢。⑦、对边坡、壕沟、凹坑卸料时不要使铲斗过于伸出以免倾覆。⑧、转向架未锁闭时，严禁站在前后车架之间进行检修保养。大臂升起后，进行润滑和调整工作前，装好安全销或采取其它措施支住大臂，以防止大臂落下伤人。⑨、不得在倾斜度超过规定的场地作业，作业时不能当推土机使用。⑩、作业后停放在安全场地，铲斗平放地面，所有操作杆置于中位，并制动锁定。 六、施工现场的卫生与防疫1、卫生保健①、办公室设卫生室，配备保健药箱、常用药及绷带、止血带、颈托、担架等。②、各队安全员和工班长兼急救人员，处置伤员和职工保健，对生活卫生进行监督和定期检查食堂、饮食卫生情况。③、利用工地宣传栏向职工介绍防病知识和方法，做好职工卫生防病的宣传教育工作，针对季节性流行病、传染病等。调查地方病，采取针对措施。专人负责定期化验生活用水，保证水质。④、每季度对职工进行体检，有传染病的离开工地。⑤、当施工现场作业人员发生法定传染病、食物中毒、急性职业中毒时，保证在2小时内向朝天区卫生防疫部门报告，并积极