《TCSUS城市更新改造固体废弃物处理及利用技术标准》

20ICS号

中国标准文献分类号

中国城市科学研究会标准

T/CSUSXX-202X

城市更新改造固体废弃物处理及利用技术

标准

TechnicalStandardsforSolidWasteTreatmentand

UtilizationinUrbanRenewalProjects

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国城市科学研究会发布

目次

1总则...........................................................................................................................1

2术语...........................................................................................................................2

3基本规定...................................................................................................................3

4固体废弃物分类与存放...........................................................................................5

4.1一般规定............................................................................................................5

4.2城市更新改造固体废弃物的分类....................................................................6

4.3城市更新改造固体废弃物的收集和存放......................................................12

5固体废弃物的处理措施.........................................................................................23

5.1一般规定..........................................................................................................23

5.2基础阶段固体废弃物的处理措施..................................................................23

5.3主体阶段固体废弃物的处理措施..................................................................24

5.4装饰阶段固体废弃物的处理措施..................................................................25

5.5拆除阶段固体废弃物的处理措施..................................................................26

6固体废弃物的利用.................................................................................................28

6.1一般规定..........................................................................................................28

6.2老旧小区改造项目固体废弃物的利用..........................................................28

6.3厂房商业有机更新项目固体废弃物的利用..................................................30

6.4片区更新项目固体废弃物的利用..................................................................32

6.5公共空间治理及其它项目固体废弃物的利用..............................................33

7施工现场的固体废弃物管理.................................................................................35

7.1一般规定..........................................................................................................35

7.2排放过程中的管理措施..................................................................................35

7.3储存期间管理措施..........................................................................................36

7.4回收利用过程中的管理措施..........................................................................37

7.5恶劣天气管理措施..........................................................................................37

7.6数字化管理措施..............................................................................................38

本标准用词说明.........................................................................................................39

引用标准名录.............................................................................................................40

附：条文说明.............................................................................................................41

1总则

1.0.1为规范城市更新改造固体废弃物处理及利用行为，助力提高建筑固体废

弃物综合利用水平，制定本标准。

1.0.2本标准适用于城市更新改造进程下施工现场固体废弃物的分类、存放、

管理、处理及利用。

1.0.3固体废弃物的处理及利用除应符合本标准的规定外，尚应符合国家现行

有关标准和现行中国城市科学研究会有关标准的规定。

1

2术语

2.0.1城市更新urbanrenewal

城市更新是对城市建成区城市空间形态和功能进行整治提升的活动，既包含

推倒重来的新建，也有对历史文化街区的保护和旧建筑的修复等。

【条文说明】城市更新应以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发

建设方式，坚持“留改拆”并举，注重提升功能，增强城市活力。

2.0.2固体废弃物solidwaste

指人类在生产、消费、生活和其他活动中产生的固态、半固态废弃物质，城

市更新固体废弃物应包括新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等

以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物，不应包括经检

验、鉴定为危险废物的建筑垃圾。

2.0.3老旧小区改造更新oldresidentialareasrenewal

老旧小区指具备建设时间长、年久失修、配套设施不完善、环境脏乱差、居

民改造意愿强烈等特征的小区。老旧小区改造是在不改变小区原本地理位置和权

利归属的基础上，对小区老旧、陈旧的住宅区进行综合性的升级和改善工程，以

提升该小区的居住环境、社会功能和可持续性，并建立长效的管理机制。

2.0.4厂房商业更新Factorycommercialarearenewal

指以老旧厂房、仓储、市场、楼宇、产业园区等低效或者闲置用地、建（构）

筑物为更新对象，对其进行综合性的改造和升级，以适应现代商业需求和提高建

筑的经济效益，同时改善环境质量、促进城市发展的工程活动。

2.0.5片区更新Areacomprehensiverenewal

指对城市中的特定片区或地区进行综合性的改造和更新，通常包括对旧有建

筑、基础设施、社区环境等进行全面改善和升级，以提高整个片区的居住品质和

城市功能。

2.0.6公共空间治理Publicspacegovernance

指对城市、社区或其他地理区域内的公共空间进行管理、维护和改进的一系

列措施和活动，治理对象包括城市中的公园、广场、街道、社区中心、文化设施

等各种公共区域。

2

3基本规定

3.0.1固体废弃物的处理与利用应符合城市更新进程中的高质利用与可持续发

展目标。

【条文说明】《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和

2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五规划”）提出：坚持存量优先、带

动增量，加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，

推动城市空间结构优化和品质提升；转变城市发展方式，加快推进城市更新，改

造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇

改造，积极扩建新建停车场、充电桩。当前中国的城市建设将从过去的“增量时

代”逐渐过渡为“存量时代”，中国城市建设将更注重城市内涵发展和城市更新。

在此进程中，会产生大量的固体废弃物，须被及时处理和利用，以保护环境、回

收资源、减少能源消耗、维护社会健康，实现可持续发展的目标。

3.0.2城市更新主要包括老旧小区改造、厂房商业有机更新、片区更新和公共

空间治理及其他四类。

【条文说明】目前各地区根据本地区的特点，划分了城市更新的主要内容与

分类方式。如《北京市人民政府关于实施城市更新行动的指导意见》（京政发

[2021]10号），将城市更新领域分为老旧小区改造、危旧楼房改建、老旧厂房改

造、老旧楼宇更新、首都功能核心区平房（院落）更新、其他类型等六大类型。

《江苏省城市更新行动指引(2023版)》明确，城市更新行动的关注重点包括：老

旧住区、低效老旧工业空间、老旧商业办公空间、历史文化空间、公共空间、市

政基础设施。本标准根据“十四五规划”和各地城市更新内容，综合考虑城市更

新特点，以及固体废弃物在不同场景下的源头、种类和特征，将城市更新主要内

容分为老旧小区改造、厂房商业有机更新、片区更新和公共空间治理及其他四类，

基本涵盖了主流更新场景与固体废弃物类别。该四类更新方式的主要特点及固体

废弃物特征可参照表3.0.2。

表3.0.2城市更新分类情况及特点

城市更新

更新特点源头分类及种类固体废弃物特征

分类

主要大面积小区重新

拆除垃圾为主；含较多量小，杂，以无机非金属类

第一类，老翻新、增加户外电梯各

的碎混凝土、碎砖瓦、固体废弃物为主，单位建筑

旧小区改种设施等为主，重点是

灰渣、泥土；较少的金面积产生的固体废弃物量

造整体不大动的“改”，

属类、木材类、塑料等很少，但种类非常多

是零星的改动

3

拆除垃圾和装修垃圾为

一般指厂房、写字楼、

主，少量工程垃圾；含

商业等业态的更新。这量比较小，根据施工单体不

第二类，厂金属类、碎混凝土、玻

不仅包括硬件升级，更同种类差别较大，单位建筑

房商业有璃、碎砖瓦、灰渣、泥

多是更新内容，通过新面积产生的固体废弃物量

机更新土、木材类、塑料等各

的产业导入，来提升资相对较少，但种类非常多

种固体废弃物不同程度

产价值。

存在。

这也是各地政府最为

工程渣土、工程泥浆、

重视的领域。这种更新量大，以渣土、泥浆、混凝

工程垃圾、拆除垃圾、

形式多样，有拆除重建土碎渣、金属类固体废弃物

第三类，片装修垃圾五大类固体废

的，也有产业的、商业为主，单位建筑面积产生的

区更新弃物基本都有，尤其是

的、老旧小区的改造等固体废弃物量较大，种类较

工程渣土、工程泥浆的

等，重点是全部全盘的多

产生量一般都比较大

“换”，是整体的。

强调建筑硬件升级和

第四种，公空间改造。市政基础设工程渣土、工工程垃圾量较大，以渣土、混凝土碎

共空间治施、公共服务设施、公相对略多一些，以市政渣、金属类固体废弃物为

理及其他共安全设施的完善，特工程类产生的固体废弃主，但大多能现场做简单利

色街区、生态街区、智物为主要来源用，种类较少

慧街区的建设等

3.0.3城市更新固体废弃物的处理与利用效果应符合国家或当地对综合利用率、

资源化利用率的要求。

【条文说明】国家发展改革委印发的《“十四五”循环经济发展规划》中明

确提出，要加强资源综合利用，进一步拓宽大宗固废综合利用渠道，到2025年，

大宗固废综合利用率达到60%，建筑垃圾综合利用率达到60%。在国家的要求

下，各地也推出了相关政策和要求，如深圳市生态环境保护委员会办公室于2022

年印发《深圳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，提出到2025）

年，房屋拆除废弃物资源化利用率达到95%以上，建筑废弃物资源化利用率达

35%；威海市人民政府办公室2022年印发《关于印发威海市“十四五”时期“无

废城市”建设实施方案的通知》，目标到2025年建筑垃圾资源化利用率达到60%；

呼和浩特市人民政府办公室2023年印发《关于印发呼和浩特市“十四五”时期

“无废城市”建设实施方案的通知》，目标到2025年建筑垃圾资源化利用率达

到60%。

3.0.4固体废弃物的处理及利用应优先进行就地和就近利用，减少外运及异位

处置的费用和碳排放量。

4

4固体废弃物分类与存放

4.1一般规定

4.1.1工程招投标文件及合同中应明确建设单位、拆迁单位、施工单位、监理

单位等相关各方在城市更新改造固体废弃物分类、收集和存放等方面的职责。

【条文说明】通过具有法律效力的招投标文件和合同，将城市更新项目中固

体废弃物管理（特别是前端分类、收集、存放）的法定责任和具体要求，精准地

分解落实到每一个关键参与方，明确各方职责，从而有效规范现场行为，推动建

筑垃圾减量化、资源化和无害化目标的实现。

4.1.2城市更新改造中固体废弃物的分类、收集与存放应遵循减量化、稳定化、

无害化和资源化的原则。

【条文说明】城市更新改造固体废弃物分类、收集与存放的管理不仅要适应

城市快速发展的需要，同时应满足合理分类、安全可靠、技术先进、经济合理和

环境友好的要求，起到促进固体废弃物“变废为宝”的作用。通过科学分类和规

范管理，减少废弃物产生量，确保其稳定性，避免对环境和人体健康造成危害，

同时促进废弃物资源的再利用，实现可持续发展目标。

4.1.3城市更新改造固体废弃物分类与存放应遵循便于资源化和再利用的原则。

【条文说明】城市更新改造固体废弃物分类、收集与存放的目的是便于通过

破碎、分拣、筛分等手段提取出可再生利用的资源。

4.1.4应制定城市更新改造固体废弃物分类、收集与存放的具体方案。

【条文说明】城市更新改造固体废弃物分类、收集与存放方案的内容包括不

限于以下内容：分类体系设计、存放设施规划、运输管理要求、资源化利用路径、

生态修复与土地再利用、管理保障机制、技术创新应用等。

4.1.5城市更新改造固体废弃物的性能评价可参照《建筑垃圾处理技术标准》

CJJ/T134、《建筑垃圾分类收集技术规程》T/CECS1267的相关规定。

【条文说明】《建筑垃圾处理技术标准》CJJ/T134第4.2.2条规定：工程渣

土的特性分析应包括主要组分重量及比例、密度、含水率等。工程泥浆的特性分

析应包括密度、含水率、黏度、黏粒(粒径0.005mm以下)含量、含砂率等。工

程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾的特性分析应包括金属、混凝土、砖瓦、陶瓷、玻

璃、木材、塑料、石膏、涂料、土等重量比例以及各种组成的密度、粒径。

4.1.6城市更新改造固体废弃物应根据其种类和资源化利用方案进行分类、收

集与存放，不得混装，且严禁混入生活垃圾、工业垃圾和危险废物。

【条文说明】城市更新改造过程中产生的固体废弃物（如建筑垃圾、拆除废

5

料、装修垃圾等）种类复杂，若无序堆放或混合处置，不仅会影响资源化利用效

率，还可能造成环境污染。因此，本条规定旨在规范固体废弃物的分类、收集与

存放管理，确保其合理利用，并防止对环境和人体健康的危害。对城市更新改造

中的固体废弃物按资源化利用方案进行分类、收集与存放，并严格禁止混装的主

要原因有以下几点：(1)分类存放是废弃物资源化利用的重要前提。通过科学分

类（如区分混凝土、金属、木材等不同材料），可显著提升加工适用性，减少杂

质污染，从而提高再生产品的质量与经济价值。同时，分类存放能避免混合堆放

导致的资源浪费和效益损失，为高效回收与再生利用奠定基础。(2)分类存放可

有效避免危险废物、生活垃圾和工业垃圾混入建筑垃圾造成的环境污染、健康风

险及设备损害。(3)分类存放建筑垃圾是《固体废物污染环境防治法》等法规的

强制要求，也是实现“无废城市”政策目标（如2025年建筑垃圾综合利用率达

60%）的关键基础。

4.2城市更新改造固体废弃物的分类

4.2.1城市更新改造固体废弃物根据来源分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、

拆除垃圾和装修垃圾五类。

【条文说明】本条目的设立旨在规范城市更新过程中产生的固体废弃物的分

类管理，提高资源利用效率，减少环境污染，保障城市可持续发展。通过明确的

分类标准，有助于实现固体废弃物的精细化管理，为后续的收集、运输、处理和

资源化利用提供基础。本条目的分类主要参考了《城市建筑垃圾管理规定》（建

设部令第139号）、《固体废物污染环境防治法》等国家法律法规及《建筑垃圾

处理技术标准》(CJJ/T134)，并借鉴了部分城市（如上海、北京、深圳）的建筑

垃圾分类管理实践经验。

4.2.2城市更新改造固体废弃物根据物料特性又可分为无机非金属类、金属类、

木材类、塑料类和其他类共五类。

【条文说明】城市更新改造固体废弃物按物料特性分为无机非金属类、金属

类、木材类、塑料类和其他类，此分类方式对于资源回收利用具有重要意义。不

同类别的固体废弃物具有不同的物理化学性质和再利用价值。在城市更新改造项

目中，针对五类固体废弃物的处理，需根据施工的不同阶段（基础阶段、主体阶

段、装修阶段、拆除阶段）采取针对性措施，并结合老旧小区改造、厂房商业有

机更新、片区更新、公共空间治理等场景特点，实现经济、高效的分类、收集与

存放。具体方案可参考表4.2.2中的详细内容。

表4.2.2施工现场固体废弃物的分类明细

目标维序

层次维度基础阶段主体阶段装修阶段拆除阶段

度号

6

瓷砖边角料、大

混凝土、理石边角料、碎

明显经济废混凝土、废砖

1渣土砌块、条砖、损坏的洁具、

效益瓦

板损坏的井盖（混

凝土类）

无机非

较小经济砖石、条

金属类2渣土损坏的灯具玻璃碎片

效益板

无经济效碎砖、灌

3碎砖、泥浆水泥少量的陶瓷

益浆料

负经济效油漆、玻璃、腻石棉类废料、石

4油漆油漆

益子膏板

钢筋、铁丝、钢筋、钢电线、电缆、信

钢筋、钢结构、

角钢、型钢、管、铁丝、号线头、铁丝、

明显经济预埋件、铝合金

1废卡扣（脚角钢、型角钢、型钢、涂

效益门窗框架、幕墙

手架）、废钢、金属料金属桶、金属

龙骨

螺杆支架支架

废电箱、废废锯片、

废钉子、金属管

锯片、废钻废钻头、废锯片、废钻头、

金属类较小经济道、扶手、厨卫

2头、焊条头、焊条头、焊条头、废钉子、

效益设施、电线、电

废钉子、破废钉子、破损围挡

缆

损围挡破损围挡

无经济效

3无无无无

益

负经济效

4无无无无

益

明显经济模板、木木质结构梁、柱、

1模板、木方木材

效益方墙体

木制包

较小经济

2木制包装装、纸质木制包装木地板、门窗框

效益

木材类包装

无经济效

3无无无无

益

负经济效

4无无无无

益

塑料包装、

塑料包

明显经济塑料、塑料苯板条、塑料包PE管道、塑料窗

1装、塑料、

效益薄膜、防尘装、塑料框、保温板

苯板条

网、安全网

废毛刷、

塑料类

安全网、

废消防水

较小经济塑料薄废消防水带、编防水卷材、电线

2带、废胶带、

效益膜、废毛织袋、机电管材套管、灯具外壳

防水卷材

毡、编织

袋、防水

7

卷材

无经济效废毛刷、废铝塑板、涂层织

3废毛刷废毛刷

益毛毡物、多层包装膜

负经济效

4编织袋岩棉废胶带废胶带

益

明显经济

1玻璃胶等纸质包装纸质包装纸质包装

效益

较小经济轻质金属

2灌注桩头轻质金属夹芯板轻质金属夹芯板

效益夹芯板

无经济效

3废消防箱岩棉石膏板石膏板

其他类益

油漆（桶）、玻

璃胶、结构胶、

负经济效轻质金属夹玻璃胶、结构胶、

4涂料密封胶、发泡胶、

益芯板发泡胶、乳胶漆

涂料、乳胶漆、

涂料滚筒

4.2.3城市更新改造固体废弃物中工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾

和装修垃圾的产量和规模可参照《建筑垃圾处理技术标准》(CJJ/T134)和《施工

现场建筑垃圾减量化技术标准》(JGJ/T498)。

【条文说明】本条文规定在城市更新改造中，五类固体废弃物的产量与规模

计算，需参照以下两项行业标准：《建筑垃圾处理技术标准》(CJJ/T134)和《施

工现场建筑垃圾减量化技术标准》(JGJ/T498)。《建筑垃圾处理技术标准》(CJJ/T

134)的第4章明确了五类固体废弃物产量的核算方法，包括分类统计和公式计算。

《施工现场建筑垃圾减量化技术标准》(JGJ/T498)提出了施工现场减量化的技术

要求，涵盖源头控制、分类收集和资源化利用等环节。本条的目的是统一计算标

准，为城市更新项目的规划、环评及资源调配提供科学依据。实际应用需结合地

方政策及项目特点灵活调整。

4.2.4在城市更新改造过程中，工程渣土主要指建筑物、构筑物、管网等基础

施工产生的弃土，根据来源和施工方式可分为基坑开挖渣土和隧道盾构渣土两类。

【条文说明】基坑开挖渣土和隧道盾构渣土的性能评价可参照《建筑地基基

础设计规范》(GB50007)和《岩土工程勘察规范》(GB50021)的相关规定。工程

渣土需按相应地区的建筑垃圾和工程渣土管理规定进行分类处置，严禁混入生活

垃圾或有害废弃物。在资源化利用方面，鼓励将渣土用于回填、造景或再生骨料

生产，具体技术方案可参照《盾构渣土资源化利用技术规程》(T/CASMES155)。

4.2.5城市更新改造过程中产生的工程泥浆应包括钻孔桩基泥浆、地下连续墙

成槽泥浆、泥水加压平衡盾构施工泥浆、水平定向钻机泥水顶管泥浆及其他类工

程泥浆。

【条文说明】本条明确了城市更新改造过程中工程泥浆的具体范畴，为后续

8

针对工程泥浆的管理、处理处置、资源化利用等相关工作提供清晰的界定依据。

通过清晰定义工程泥浆的类型，有助于统一标准的执行，便于各参与方准确识别

和处理不同来源的工程泥浆，提高城市更新改造过程中工程泥浆管理的效率和科

学性。

4.2.6城市更新改造过程中产生的工程垃圾应包括清除作业产生的弃料、施工

过程中产生的建筑材料剩余、部件加工产生的切割或打磨边角料，以及因破损或

过时导致的废弃材料等。

【条文说明】依据材质对工程垃圾进行分类，主要包括无机非金属类、金属

类、木材类、塑料类和其他类。分类标准可参考《建筑垃圾分类收集技术规程》

(T/CECS1267)，主要来源见表4.2.6。

表4.2.6城市更新改造工程垃圾的分类及来源表。

序号一级分类二级类主要来源

混凝土、水泥制品、清除作业包括清除混凝土类临时支撑构件、截断的

无机非金砂石桩头，场地清理等。

1

属类砖瓦、陶瓷、砂浆、

场地清理，场地建筑材料剩余，破损的废弃材料。

轻型墙体材料

有色金属类部件加工边角料、线缆弃料。

2金属类

黑色金属部件加工边角料、损坏的工具等废弃材料。

3木材类/部件加工边角料等。

工程塑料破损及剩余、废弃塑料模板、包装材料、

4塑料类/

安全网等。

以上类别以外的工程垃圾，以及无法在现场进行分

类的无机非金属、金属、有机类垃圾的混合物，施

5其他类混合类

工剩余的防水材料、保温材料等，玻璃类，废弃木

模板。

4.2.7城市更新改造过程中产生的拆除垃圾应包括各类建筑物、构筑物等拆除

过程中产⽣的弃料。

【条文说明】依据《建筑垃圾分类收集技术规程》(T/CECS1267)的要求，

拆除垃圾主要可分为无机非金属类、金属类、木材类、塑料类和其他类等五大类，

具体分类标准及来源可参见表4.2.7。

表4.2.7城市更新改造拆除垃圾的分类及来源表。

序号一级分类二级分类主要来源

建（构）筑物主体结构（梁、板、柱、基础）、墙体、

混凝土

地面、道路等。

无机非金石材地面、路沿石、装饰台面等。

1

属类

砖瓦和砌块墙体、地面、屋顶、步道等。

陶瓷卫生洁具等。

9

玻璃门窗、幕墙、家具、广告牌等。

加气混凝土砌

墙体

块

石膏吊顶、墙体

土墙体、基础

有色金属类吊顶、广告牌等；装饰部件、电线等。

2金属类电梯、结构钢材、钢筋混凝土、门窗、广告牌、护栏、

黑色金属

管道等。

3木材类/门窗、家具、梁柱、屋顶、广告牌等。

4塑料类/门窗、管道、防水层、家具、吊顶、墙纸、包装等。

无法在现场分类的无机非金属类、金属类、有机

5其他类混合类

类垃圾的混合物。

4.2.8城市更新改造过程中产生的装修垃圾应包括装饰装修房屋过程中产⽣的

各类废弃物。

【条文说明】依据《建筑垃圾分类收集技术规程》(T/CECS1267)中的分类

标准，装修垃圾主要分为无机非金属类、金属类、木材类、塑料类和其他类等五

大类，具体分类标准及来源可参见表4.2.8。

表4.2.8城市更新改造装修垃圾的分类及来源表。

序号一级分类二级分类主要来源

混凝土块填充墙构造柱、装饰性构件

石材地面、墙面

砖瓦和砌块墙体、砌体

加气混凝土砌

墙体

块

无机非金

1

属类砂浆墙体、砌体

陶瓷卫生洁具、地面、墙面

玻璃门窗、屏风、家具、洁具

石膏吊顶、墙体

灰砂砂浆、沉积灰

有色金属类五金件、管线

2金属类

黑色金属门窗、护栏、施工工具、装修辅材、边角料等。

3木材类/地板、门窗、辅材边角料等。

4塑料类/管线材、装修材料包装等

纸类装修材料包装

3其他类沥青类沥青路面、沥青屋顶

混合类无法在现场分类的无机非金属类、金属类、有机类垃圾

10

的混合物。

4.2.9施工现场对建筑垃圾的分类管理应根据场地条件实施，且不应低于一级

分类管理的要求，并应定期检查管理措施的有效性，根据实际情况及时调整。

11

4.3城市更新改造固体废弃物的收集和存放

4.3.1城市更新改造固体废弃物存放场地的设计规划应与当地发展规划相协调，

科学规划，兼顾近，远期目标，合理利用土地，且固体废弃物的分类收集要严格

执行当地管理制度，保障固体废弃物管理工作的规范性与有效性。

【条文说明】在城市更新改造进程中，固体废弃物的产生量日益递增。合理

规划存放场地以及严格执行分类收集制度，不仅关乎城市更新改造工作的顺利推

进，更对城市的生态环境、资源利用效率和可持续发展产生深远影响。本条文旨

在为城市更新改造中固体废弃物的管理提供明确的指导和规范，确保各项工作科

学、有序开展。

4.3.2城市更新改造固体废弃物临时存放区贮存能力应不少于3天废弃物产生

总量；存放区应合理配置存放设施分类存放，防交叉污染；设显著指示牌提效增

安全意识；采取覆盖、洒水、围挡等措施防控扬尘，减少对周边环境与居民生活

的影响。

【条文说明】本条文旨在规范城市更新改造过程中固体废弃物临时存放区的

规划，确保城市更新改造工作顺利进行，同时最大限度地减少固体废弃物对环境

和居民生活的影响。具体要求如下：

（1）预留充足的存放空间，以应对高峰期或突发情况，避免因容量不足影

响工作进度。

（2）根据废弃物的种类和性质，合理配置存放设施，实现分类存放，避免

交叉污染，便于后续资源化利用和无害化处理，维持存放区的整洁有序。

（3）设置清晰醒目的指示标识，明确存放区域的功能、废弃物类型及安全

注意事项，引导工作人员规范操作，提升工作效率，保障安全作业。

（4）采取覆盖、洒水、围挡等有效措施，控制建筑垃圾等扬尘污染，减少

对周边环境和居民生活的影响。

4.3.3工程渣土的收集和存放

1应根据工程渣土的物理特性、化学成分等性能特点，结合资源化利用的

技术方案、市场需求及经济性分析，制定科学合理的分类收集方案。

【条文说明】在工程渣土的资源化利用过程中，制定科学合理的分类收集方

案需综合考量多方面因素，以下为各关键要素的具体阐述：

（1）工程渣土在物理特性（如颗粒大小、密度、含水量等）和化学成分（如

矿物成分、重金属含量等）上差异显著，这些特性差异直接决定其资源化利用途

径，像颗粒均匀且质地坚硬的适用于生产建筑材料，含特定化学成分的在特定工

业领域有应用价值。

（2）不同的资源化利用技术对工程渣土的质量和成分有着不同的要求。以

12

制砖为例，对渣土的粒度和塑性指数有严格标准；道路基层填筑则更关注渣土的

强度和稳定性。因此，工程渣土的分类收集工作需要与现有的以及潜在的资源化

利用技术相匹配，以确保各类渣土能够得到合理且高效的利用。

（3）深入了解市场对不同渣土资源化产品的需求状况，有助于明确分类收

集的方向和重点。当市场对建筑用再生骨料的需求较大时，应着重收集适合生产

该类骨料的工程渣土，从而提高资源利用的针对性和有效性。

（4）分类收集方案的制定必须充分考量分类收集、运输以及资源化利用过

程中的成本与效益。在保证资源利用效果的前提下，应尽可能降低成本、提高效

益。例如，通过合理规划收集点和运输路线，可以有效减少运输成本，实现经济

与环保的双赢。

2表层耕植土应单独收集和处理。

【条文说明】本条强调了表层耕植土的重要性，以及单独处理的好处。表层

耕植土肥力高、富含养分，单独收集处理意义重大。农业上，可用于新开垦或复

垦耕地的土壤改良，提升肥力与质量，减少熟化成本，保障农业可持续发展。生

态修复中，如矿山开采后生态恢复，能为植被恢复提供条件，促进生态平衡。另

外，单独处理可避免与工程渣土混合，防止污染，保护土壤资源。所以，在城市

更新改造过程中应按标准单独收集处理表层耕植土。

3粉砂（土）、砂土以及卵（砾）石、岩石等应按照不同种类进行分类收

集、妥善保存，避免混杂，以提高其资源化利用率，减少材料浪费。

【条文说明】粉砂土、砂土、卵石、岩石等可作为建筑原材料的工程渣土需

在源头分类收集，避免混合堆放导致性能降低或增加处理成本。保存时应防水防

潮、防污染，并分区存放。分类利用可减少二次加工，直接用于路基、混凝土骨

料等，降低资源消耗。若违规混合，可能引发额外筛分、透水性下降或强度问题。

建议通过专用堆放区、分车运输及责任落实等措施，提升资源化利用率，减少浪

费与污染，符合绿色施工要求。

4工程渣土可就地进行临时存放或外运处置，具体方式应根据实际需求确

定，同时应符合环保要求，确保规范管理，以提高资源化利用率，减少环境污染。

【条文说明】工程渣土的临时存放或外运处置需根据场地条件、施工需求及

渣土性质合理选择。临时存放应做好防渗、覆盖及安全防护；外运需密闭运输，

严禁抛洒，并送至合法消纳场所。优先资源化利用（如回填、绿化等），分类存

放以提高利用率。施工单位须制定专项方案并加强监管，确保环保合规。

5工程渣土就地存放应采取有效风险管控措施，包括但不限于覆盖、围挡、

防渗漏等措施；对于大体量或长期存放的情况，应编制专项技术方案，并根据监

测结果动态调整管控措施，确保安全可控。

【条文说明】工程渣土就地存放必须采取覆盖、围挡、防渗漏及排水导流等

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风险管控措施，防止扬尘污染、水土流失及地下水污染；对于大体量堆放（如超

过5000m³）或长期存放（如超过3个月），需制定专项技术方案，包括稳定性

验算、环境影响评估及监测计划；施工单位应动态监测堆体变形及周边水质，发

现隐患需及时处理；建设单位、监理单位及相关部门需监督执行，确保合规管理，

以避免环境污染、地质灾害及安全事故，实现绿色施工。

6工程渣土存放位置应与周边建（构）筑物、基坑边缘等保持足够的安全

距离，存放区域应及时采取防尘覆盖措施，并严格控制存放高度，不得超过设计

要求；长期存放时，应设置完善的排水系统和必要的防滑坡支护结构，确保场地

稳定；同时，应定期开展安全监测，根据监测数据动态调整管控措施，确保存放

安全可控。

【条文说明】工程渣土存放必须确保与周边建（构）筑物、基坑边缘及地下

管线保持安全距离，并采取防尘覆盖措施以减少扬尘污染；堆放高度应严格控制，

避免超载引发坍塌，必要时分层压实并设置台阶式堆放；若存放周期超过3个月，

需设置完善的排水系统，并视情况增设挡土墙或抗滑桩等支护结构；定期进行安

全监测，发现异常及时采取加固或卸载等措施；同时，建设、施工及监理单位应

共同监督，确保覆盖、排水及支护措施有效落实，符合绿色施工及安全生产要求，

防范滑坡、污染及坍塌风险。依据《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497）、

《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ180）及《中华人民共和国固体废

物污染环境防治法》等相关规定执行。

4.3.4工程泥浆的收集和存放

1工程泥浆的收集和存放应遵循减量化、稳定化、无害化和资源化的原则，

以实现资源化利用和环境保护的目标。

【条文说明】随着城市化和基础设施建设推进，工程泥浆产生量增多，为规

范其收集和存放，提高资源利用效率、减少环境污染，特制定“工程泥浆的收集

和存放应遵循减量化、稳定化、无害化和资源化原则，以实现资源化利用和环境

保护目标”的条文。减量化是通过优化施工工艺等减少泥浆产生量；稳定化是处

理泥浆使其性质稳定；无害化是处理泥浆使有害物质达排放标准；资源化是将处

理后的泥浆综合利用。遵循这些原则有助于提高泥浆资源化利用率、减少对自然

资源依赖，还能有效减少泥浆对环境的污染。为实施该条文，建议加强宣传教育

以提高相关单位和公众意识，完善技术标准为处理提供支持，建立监管机制确保

合规，加大政策支持促进泥浆处理产业发展。

2工程泥浆的分类收集方案应综合考虑泥浆性质、场地条件、资源化利用

方案、环境承载能力以及当地经济、技术条件等因素，以确保方案的科学性和可

行性。

【条文说明】工程泥浆分类收集方案的科学制定与有效实施对泥浆合理处理

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和资源化利用至关重要。制定方案需综合考虑泥浆性质、场地条件、资源化利用

方案、环境承载能力以及当地经济、技术条件等多方面因素，因为泥浆性质是基

础依据，不同性质泥浆分类收集利于后续处理；场地条件影响收集设施布局和规

模；资源化利用方案对泥浆质量成分有不同要求；环境承载能力决定处理要求；

当地经济技术条件影响实施成本和可行性。综合考量这些因素能使方案更科学合

理，提高处理效率和质量、降低成本，实现资源化利用并减少环境污染，促进工

程建设与环保协调发展。建议相关单位在工程规划阶段加强对各因素的调查分析，

制定可行方案，并在实施中加强监督管理，适时调整优化，保障分类收集工作顺

利开展。

3工程泥浆的收集应根据施工条件选择合适的方式：有条件时，应进行干

化或固化处理后再进行收集；不具备干化或固化条件的施工场所，应采用封闭式

专用泥浆运输车、管道等专用设备进行外运。

【条文说明】本条旨在规范工程泥浆处理方式，根据不同施工条件提供科学

环保的处理指导，以实现有效收集、处理和资源化利用，减少环境污染。具备干

化或固化条件时先处理再收集，可降低含水量、便于运输和后续利用，减少污染

风险；不具备条件则用封闭式专用设备外运，防止泄漏污染。干化处理有机械脱

水、化学沉淀、自然沉淀、自然晾晒等方式，还可协同处置，各方式各有优劣，

如机械脱水效率高但成本高，化学沉淀操作简单但需控制药剂，自然沉淀成本低

但耗时长，自然晾晒成本低受天气影响大，协同处置能发挥各方法优势，该标准

综合考虑施工条件和处理需求，为泥浆处理提供全面科学指导，促进工程建设与

环保协调发展。

4工程泥浆必须排入专用的泥浆收集池，严禁就地排放或随意倾倒；泥浆

池的材料应具备良好的防水性能，池体需采取有效的防渗漏措施，确保泥浆不会

外泄。

【条文说明】工程建设中工程泥浆产生不可避免，若处理不当，如就地排放

或随意倾倒，会污染周边土壤、水体等生态环境，堵塞排水管道，影响植被生长，

还会损害工程文明形象与周边居民生活质量。因此制定标准条目规范排放和处理。

工程泥浆排入专用收集池很有必要，既便于集中管理、统一处理方式，提高效率、

降低成本，又能防止泥浆含有的悬浮物、重金属等污染物扩散污染环境。泥浆池

应选用如钢筋混凝土、防渗膜等防水性能良好的材料，还需采取如涂抹防水涂料、

设置防渗层等有效防渗漏措施，并定期检查维护，及时修复渗漏问题。

4.3.5工程垃圾的收集和存放

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1为保障施工环境整洁有序，施工现场需设置布局合理、标识清晰的工程

垃圾初次分拣场地，施工人员要按标准及时对工程垃圾进行分类收集并运送至有

清晰分类标识、各区域间设有物理隔挡设施的指定存放区域，同时对存放垃圾标

注类别、产生时间等信息，且安排专人管理并定期检查。

【条文说明】随着我国基础设施建设发展，施工现场工程垃圾增多，为规范

管理、提高资源利用率、保障施工环境，特制定该条文，涵盖设置布局合理且标

识清晰的初次分拣场地、要求施工人员依标准分类收集和及时运送垃圾、标注存

放垃圾信息、安排专人管理与定期检查等内容，实施后可使工程垃圾合理有效管

理，改善施工环境，减少资源浪费与环境污染，提升施工单位管理水平和形象，

促进工程建设行业可持续发展。

2楼层内的工程垃圾，应采用封闭的垃圾道或垃圾袋运至指定的垃圾存放

区域，严禁向下抛掷。

【条文说明】条文旨在规范楼层内工程垃圾运输方式，保障施工现场安全、

整洁与有序，确保施工顺利进行及人员和周边环境安全。采用封闭垃圾道或垃圾

袋运输十分必要，从安全角度看，封闭垃圾道可避免易燃垃圾因碰撞摩擦产生火

花引发火灾，垃圾袋能降低垃圾散落风险、减少人员意外伤害；环保方面，封闭

垃圾道可抑制扬尘，垃圾袋能阻隔异味；文明施工上，规范运输使现场更有序，

利于施工管理和进度推进。严禁向下抛掷工程垃圾，因其存在安全风险，会造成

人身伤害和设备损坏，且会导致环境污染，使垃圾难清理、破坏生态。实施建议

包括施工单位合理设置并维护封闭垃圾道，提供合格垃圾袋并培训人员使用，加

强安全管理、设置警示标识、处罚违规者，以及定期开展安全教育，增强人员安

全和环保意识。

3对于无机非金属类垃圾量较大采用铲装车辆装卸作业的情况，存放区域

应预留宽敞操作场地保障作业安全；木材、纸类存放区域需采取防雨、防火、防

潮等安全措施确保储存安全；钢铁类、木材类存放时要码放整齐，并采取防雨、

防火、防潮、防锈等措施保障储存安全和防止材料损坏。

【条文说明】为确保物品储存安全，减少因存放不当导致的材料损坏与安全

事故，特制定标准条目对无机非金属类垃圾、木材和纸类、钢铁类和木材类物品

的存放提出要求。对于无机非金属类垃圾，若产生量大需铲装车辆装卸，预留宽

敞操作场地可保障作业安全高效；木材和纸类易燃、易受潮，存放区域应采取防

雨、防火、防潮等措施；钢铁类易生锈，木材类也有易燃、易受潮问题，物品码

放整齐并采取防雨、防火、防潮、防锈等措施可保护物品。该标准条目实施有助

于规范物品存放管理，提高安全性与可靠性，降低企业运营成本。

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4若具备相应二级类别固体废弃物回收利用设施，应对该类固体废弃物进

行单独分类收集，根据实际情况采取相应的分类措施，以确保资源的有效回收和

环境保护。

【条文说明】本条文规定，当企业或单位具备二级类别固体废弃物回收利用

设施（如针对金属、塑料等二级类别有专门设备与场地）时，需对该类废弃物单

独分类收集，避免混合影响回收效果与安全，且要根据废弃物来源、性质及设施

要求等实际情况采取相应分类措施。实施此条文意义重大，能有效回收资源、减

少对原生资源依赖、降低成本，可保护环境、减少污染危害，还能推动社会可持

续发展。

4.3.6拆除垃圾的收集和存放

1每个工作面拆除时，应及时进行垃圾的分类收集与存放，按照可回收物、

建筑垃圾、危险废物等类别分别收集，存放区域应设置明显标识，定期清运，避

免环境污染，确保与整体拆除方案中的资源化利用和环境保护要求相衔接。

【条文说明】本标准条目明确每个工作面拆除时垃圾需及时分类收集与存放，

按可回收物、建筑垃圾、危险废物等类别分别收集，存放区域设明显标识，定期

清运，以避免环境污染并与整体拆除方案的资源化利用和环保要求衔接，同时给

出施工单位加强人员培训、合理规划存放区域、健全清运制度、加强过程监督管

理等实施建议，助力实现拆除工程绿色可持续发展。

2楼层内的拆除垃圾，应采用封闭的垃圾道、专用电梯或垃圾袋等安全方

式运至指定堆放点，禁止高空抛物，确保运输过程中不对人员和环境造成危害。

堆放点应设置明显标识，并采取防尘、防渗漏等措施，及时进行清运和规范处理。

【条文说明】本条文旨在规范楼层内拆除垃圾的运输与堆放行为，推动拆除

工程绿色、安全、有序开展。运输方式上，要求采用封闭垃圾道、专用电梯或有

强度和密封性的垃圾袋等安全方式运至指定堆放点，严禁高空抛物，以保障人员

安全、减少污染。堆放点需设置明显标识以便分类管理，采取防尘、防渗漏措施，

避免扬尘和有害物质污染，同时要及时清运和规范处理，防止垃圾长期堆积带来

的环境和安全隐患。

3在拆除现场宜进行初次分拣工作，可采用机械辅助人工的方式对拆除垃

圾进行分类处理，将金属类、混凝土类、砖石类等不同材质的废弃物进行有效分

离，