《TJWEA水土保持工程施工图审查技术导则》

ICS93.160

CCSP55

JWEA

吉林省水利工程协会团体标准

T/JWEAXXXX—2026

水土保持工程施工图审查技术导则

Technicalguidelinesforconstructiondrawingreviewofsoilandwaterconservation

engineering

（征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

2026-XX-XX发布2026-XX-XX实施

吉林省水利工程协会  发布

T/JWEAXXXX—2026

目次

前言............................................................................II

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4审查组织及人员.......................................................................1

4.1一般规定.........................................................................1

4.2组织机构.........................................................................1

4.3审查人员.........................................................................1

5审查流程.............................................................................2

5.1审查委托.........................................................................2

5.2审查资料提交.....................................................................2

5.3现场查勘.........................................................................2

5.4组织审查.........................................................................2

5.5意见反馈与修改...................................................................2

5.6复核与结论.......................................................................2

6审查内容及要求.......................................................................3

6.1符合性审查.......................................................................3

6.2技术性审查.......................................................................3

7审查意见.............................................................................5

7.1审查结论.........................................................................5

7.2审查意见.........................................................................5

7.3其他.............................................................................5

8档案管理.............................................................................6

8.1档案建立.........................................................................6

8.2归档内容.........................................................................6

8.3档案管理.........................................................................6

附录A（资料性）施工图设计文件审查申请表.....................................7

附录B（资料性）施工图设计文件审查工作联系单.................................8

附录C（资料性）施工图设计文件审查工作回复单................................10

附录D（资料性）施工图设计文件审查报告......................................11

I

T/JWEAXXXX—2026

水土保持工程施工图审查技术导则

1范围

本文件规定了水土保持工程施工图审查的组织、流程、内容及要求、意见和档案管理。

本文件适用于水土保持生态建设工程。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

SL/T824水利工程建设项目文件收集与归档规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

施工图审查constructiondrawingreview

在工程施工前，由项目法人认定的施工图图审机构或专家组按照有关法律法规、技术标准及实施方

案（初步设计）批复要求，对施工图设计文件（包括施工技术要求、施工图及附件）的合规性、安全性、

经济性进行技术审查的活动。

3.2

图审机构

受项目法人委托，组织开展施工图设计文件技术审查的机构。

4审查组织及人员

4.1一般规定

4.1.1项目法人及图审机构应当建立健全项目技术审查质量管理机制和内部管理制度，落实审查质量

责任制，并对审查成果负责。审查记录、审查报告等有关资料应存档保存。

4.1.2图审机构或项目法人组织的专家不应与施工图编制单位存在隶属关系或者其他利害关系。

4.1.3项目法人委托图审机构审查的，其单位资质等级和承担业务范围应与审查项目的工程规模和类

型相匹配，作为图审机构的设计或咨询资质不应低于施工图编制单位资质标准。

4.1.4施工图设计文件审查施工、监理等单位可派员参加；根据情况可组织运行管理单位参加并结合

后期运行管理提出意见或建议。

4.2组织机构

4.2.1项目法人负责施工图设计文件审查的组织和管理工作。

4.2.2投资3000万元及以上的水土保持工程施工图设计文件审查，项目法人宜委托具有相应技术能力

的图审机构对施工图设计文件进行审查。

4.2.3投资3000万元以下的水土保持工程施工图设计文件审查，可由项目法人自行组织专家进行审查，

也可委托具有相应技术能力的图审机构进行施工图设计文件审查。

4.2.4委托图审机构进行施工图设计文件审查时，项目法人单位应参加审查。

4.3审查人员

施工图设计文件审查人员具备下列条件：

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a)审查人员均应具有独立的工作能力和专业技术水平，并具有一定的语言表达能力；应具有良

好的职业道德；熟练掌握国家法律法规、技术标准、国家强制性标准；

b)投资3000万元及以上的水土保持工程施工图设计文件审查人员不宜少于5人，主审人宜具有

15年以上所需专业设计、审查、咨询等工作经历的正高级职称；参审人员宜具有10年以上

所需专业设计工作经历的副高级及以上职称；

c)投资3000万元以下的水土保持工程施工图设计文件审查人员不宜少于3人，主审人员宜具有

10年以上所需专业设计、审查、咨询工作经历的副高级及以上职称；参审人员具有5年以

上所需专业设计的工作经历的中级及以上职称。

5审查流程

5.1审查委托

5.1.1项目法人委托图审机构进行施工图设计文件审查的，在审查前应与图审机构签订施工图审查合

同或协议书，明确审查的内容、双方的责任和义务，以及审查期限和费用等。

5.1.2项目法人确认设计单位提交的施工图设计文件后，填写附录A～附录D中相关内容。

5.1.3施工图设计文件审查工作开始前，图审机构或专家组根据项目法人提供的供图计划，制定审查

计划。

5.2审查资料提交

5.2.1项目法人应提交的施工图设计文件审查材料包括但不限于以下内容：

a)工程实施方案（初步设计）报告和图册；

b)工程实施方案（初步设计）技术审查意见；

c)工程实施方案（初步设计）批复文件；

d)施工图设计文件（包括施工技术要求、施工图及附件）；

e)图审机构认为需要的其他资料。

5.2.2提交材料份数由图审机构或专家组与项目法人协商确定。

5.3现场查勘

5.3.1图审机构或专家组根据审查需要和项目建设内容组织相关专家进行现场查勘。

5.3.2现场查勘的重点内容包括但不限于：

a)抽查拟建治理措施与实际地形、地质等建设条件的符合性；

b)查勘施工交通条件及施工布置对周边建筑物等相关设施影响的符合性；

c)设计安全措施的合理性。

5.4组织审查

5.4.1施工图设计文件审查图审机构工作流程见图1。

5.4.2施工图设计文件审查专家组工作流程见图2。

5.4.3图审机构或专家组收到审查材料后原则上应当在协议期工作日内完成审查工作，并提出审查结

论；对技术复杂、需要进一步查勘、分析论证的项目，审查协议期可适当延长，具体施工图设计文件审

查工作时间由项目法人根据设计单位供图计划与图审机构协商确定。

5.5意见反馈与修改

5.5.1图审机构在审查会议后5个工作日内，向建设单位出具书面审查意见（含合格、基本合格、不

合格三类结论）。

5.5.2设计单位应在15～30个工作日内（具体时限按审查意见要求）完成施工图修改，并向图审机

构提交修改说明及修改后的施工图。

5.5.3

5.6复核与结论

图审机构在收到修改资料后3～5个工作日内组织复核，出具下列审查意见：

2

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a)若修改内容满足审查要求，出具《水土保持工程施工图设计文件审查报告》（见附录D）；

b)若修改仍未达标，出具二次审查意见，设计单位需在规定时限内再次修改；

c)若存在重大技术问题且无法通过修改完善，出具审查意见，说明需要修改、补充、完善的内

容，由建设单位组织设计单位重新设计、提交审查。

6审查内容及要求

6.1符合性审查

符合性审查包括但不限于以下内容：

a)勘测设计单位资质需与工程等级相符，不得存在以其他单位名义承揽业务、转包或违法分包

设计任务等违规行为；

b)施工图设计文件的签字、盖章需完整规范，符合相关规定及分级管理要求；

c)施工图设计文件的基本格式、设计深度需满足水土保持工程施工需求及相关标准规定，具备

可操作性；

d)施工图设计需严格依据批复的实施方案（初步设计）文件开展，实施方案（初步设计）审查

意见需全部落实到位；

e)若施工图设计文件存在重大设计变更，且变更已完成批复程序，需审查施工图设计是否符合

变更批复文件要求；

f)确保施工图纸与设计说明、技术要求的一致性，避免出现表述矛盾或遗漏；

g)审查施工图阶段工程量清单与实施方案（初步设计）阶段工程量清单的一致性，确保工程量

计算准确、无重大偏差；

h)施工图设计文件需符合国家相关法律法规、规章及强制性标准和推荐性标准要求，审查采用

标准、规范、规程的有效性与适应性，以及强制性标准的执行情况；

i)审查工程总体布置合理性，包括施工进退场道路选址、工程区域内高压线影响、对周边房屋

及设施的潜在影响等，确保无重大安全隐患或生态风险。

6.2技术性审查

6.2.1执行标准和技术指标审查

审查施工图设计中采用的新技术、新材料、新设备、新工艺等的技术论证成果，评估其安全

性、适用性与经济性。

水土保持工程建设项目中需要满足其他行业施工图设计文件审查要求的，施工图设计文件审

查按该行业相关规定执行。

审查施工图设计技术指标的完整性与适用性，确保采用的技术指标符合规范及强制性标准要

求，且与工程实际条件相匹配。

6.2.2基础资料审查

若施工图设计文件存在重大设计变更，需审查变更的必要性、技术可行性与经济合理性，未

履行变更审批手续的设计内容不予审查。

审查工程地质勘察资料是否满足施工图设计阶段要求，采用的各项参数与指标是否齐全、可

靠、合理。

审查测量资料的真实性与有效性，确认采用的坐标系和高程系是否明确，地形图测量范围、

断面间距、比例尺等是否满足施工图设计精度要求。

6.2.3安全性审查

审查水土保持工程中具有防洪功能的建筑物的防洪标准、安全超高、过流能力是否符合实施

方案（初步设计）批复要求，确保防洪安全。

审查建筑物及涉及安全稳定的技术指标是否符合规范要求，确保工程结构安全。

主要结构设计审查包括但不限于以下内容：

a)审查建筑物主要结构设计的工况组合、荷载取值的合理性，确保主要结构计算结果可靠；

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b)若工程需抗震设计，审查抗震设计计算情况及抗震措施的可行性；

c)审查预制构件吊环钢筋、预埋件锚筋的设计是否符合规范要求；

d)审查钢筋图的完整性与规范性，检查受力钢筋、分布筋、箍筋、锚固钢筋、附加钢筋的布置

合理性；

e)审查钢筋图与混凝土结构图的配套关系，以及钢筋图与钢筋材料表的一致性；

f)审查工程的质量控制技术指标合理性，以及土石方平衡方案的可行性；

g)审查深基坑、高陡边坡结构设计的稳定性，评估安全防护措施是否符合规范要求，施工方法、

施工程序、材料特性、技术要求是否合理。

审查消能防冲标准、结构安全性是否符合规范及强制性标准要求，包括但不限于以下内容：

a)审查消能建筑物型式的合理性；

b)若设置二级或多级消力池及辅助消能工，审查其设计是否符合规范要求；

c)审查易冲刷河床上建筑物护底末端防护措施是否到位。

建筑物结构耐久性审查包括但不限于以下内容：

a)审查建筑物结构耐久性设计是否符合水土保持工程相关规范要求；

b)审查永久性建筑物的合理使用年限，确保满足设计标准；

c)审查建筑物各部位所处的环境类别，以及对应的混凝土强度等级、抗渗等级、抗冻等级、保

护层厚度，结构构件正截面最大裂缝控制宽度等是否满足规范要求；

d)审查特殊环境下混凝土防护处理措施的合理性；

e)审查工程质量控制技术指标的合理性。

基础开挖及处理审查包括但不限于以下内容：

a)审查基础设计指标是否符合规范及强制性标准要求；

b)审查支护措施的合规性及合理性；

c)审查地基基础处理方案的合理性。

工程施工安全性审查包括但不限于以下内容：

a)审查施工图设计文件是否符合相关文件要求，明确施工重大事故隐患清单；

b)审查施工图设计文件是否存在影响安全与使用功能的“错、缺、碰、漏”问题，评估是否损害

公众利益或相关方合法权益；

c)审查劳动安全防护措施布置的合理性，确认无安全隐患；检查施工技术要求中是否注明涉及

施工安全的重点部位、环节、安全风险提示及指导意见。

6.2.4设备审查

设备审查包括但不限于以下内容：

a)审查设备的性能指标及安装设计的安全性、可靠性与经济合理性；

b)审查设备布设合理性。

6.2.5重要临时设施审查

重要临时设施审查包括但不限于以下内容：

a)审查施工导流、截流及围堰等重要临时设施的设计标准是否符合批复文件、规范及强制性标

准要求；

b)审查施工导流、截流设计的合理性与可行性，以及施工围堰顶高程、顶宽、抗滑稳定、抗渗

稳定是否满足规范要求。

6.2.6施工方案审查

施工方案审查包括但不限于以下内容：

a)在确认工程地形、地质、水文及水土流失条件合理的前提下，审查施工方案的合理性、安全

性与可行性，施工工序衔接及工程质量保障措施是否合理；

b)审查施工活动对周边道路、构筑物安全的潜在影响，以及针对性防护措施的合理性；

c)审查施工开挖及降排水作业对周边构筑物、管线的影响，防护措施是否有效；

d)审查临时支护结构的刚度、强度、变位是否满足规范要求，确保基坑支护安全可靠，应对措

施合理；

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e)若工程包含建筑物拆除作业，审查拆除安全注意事项的明确性，确保拆除过程安全可控。

6.2.7其他审查

审查施工图设计相关专业设计内容的衔接合理性，确保各专业设计协调一致，结构物布置与

金属结构布置关系准确。

审查施工图设计文件是否存在指定建筑材料、构配件、设备生产厂或供应商的情况。

涉及对外委托设计，审查质量管理体系文件中是否明确外委成果的质量把关环节。

工程包含房屋建筑、交通设施等内容，其施工图设计审查需按对应专业审查要求执行。

审查施工图设计的经济性，评估在满足安全与功能要求前提下的投资节约潜力。

7审查意见

7.1审查结论

7.1.1合格

施工图符合国家法律法规、技术标准及实施方案（初步设计）批复要求，无重大技术问题，可直接

用于施工。

7.1.2基本合格

存在一般性技术问题，但不影响工程安全及功能，设计单位修改完善后可用于施工。

7.1.3不合格

存在下列情形之一的，判定为不合格：

a)违反国家法律法规或主要技术标准；

b)与实施方案（初步设计）批复存在重大偏差且未履行变更手续；

c)工程结构存在安全隐患；

d)工程量或造价计算存在重大错误，超出投资限额；

e)设计资料缺失或关键内容表述不清，无法指导施工。

7.2审查意见

7.2.1图审机构或专家组对施工图技术文件进行审查后，给出下列意见：

a)由图审机构或专家组对审查内容审查合格的项目，图审机构或法人专家组宜编制水土保持工

程施工图设计文件审查报告（参见附录D），连同经图审机构审查盖章的施工图设计文件（一

式两份）提交给项目法人。

a)审查基本合格或不合格的，图审机构或项目法人专家组应出具书面审查意见，包含工程基本

信息、审查依据、审查结论、问题清单及修改要求等内容，由项目法人要求原设计单位补充

资料送原图审机构或法人专家组审查，通过审查后，图审机构或法人专家组出具水土保持工

程施工图设计文件审查报告。

b)项目法人或设计单位对审查意见如有重大分歧时，宜首先与图审机构或项目法人专家组专家

协商解决。必要时可由项目法人向实施方案（初步设计）原审批部门提出申请，由该部门组

织专家论证并做出复查结论。

7.2.2审查报告应有主审人、各专业参审人签字，并加盖图审机构（图审机构审查）或法人单位（专

家组审查）公章，一式三份（法人单位、设计单位、图审机构各一份）。

7.2.3问题清单需明确问题类型、涉及图纸编号、整改依据及时限。

7.3其他

7.3.1施工图设计文件编制单位根据审查交换意见修改完善施工图，编制施工图设计文件审查回复文

件（参见附录C），对不予采纳的意见说明原因，并将施工图设计文件审查响应文件及修改完善后的施

工图设计文件提交图审机构或法人组织的专家组。

7.3.2经审查通过的施工图设计文件发生重大设计变更的，先按照水利部相关文件的规定，履行相应

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的变更程序，重大变更设计报经原审批部门审批。审批后的变更图纸重新履行施工图审查程序，原实施

方案（初步设计）审批部门或项目主管部门对变更设计文件的审批，不代替项目法人的施工图设计文件

审查职责。

8档案管理

8.1档案建立

经审查通过的施工图设计文件，由项目法人建立档案资料，并采取措施保障档案信息安全。电子档

案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。电子档案通过符合安全管理要求的网

络或者存储介质向档案管理人员移交。档案管理人员对接收的电子档案进行检测，确保电子档案的真实

性、完整性、可用性和安全性。

8.2归档内容

经审查通过的施工图设计文件归档内容包括但不限于以下内容：

a)施工图设计文件审查申请表；

b)施工图审查委托合同或协议书；

c)实施方案（初步设计）批复文件；

d)施工图审查工作联系单、施工图审查工作回复联系单；

e)审查会议纪要；

f)施工图审查相应意见；

g)设计单位修改说明；

h)施工图复审意见；

i)施工图审查报告书；

j)经审查的施工图文件（含电子版）。

8.3档案管理

8.3.1图审机构或专家组应及时将审查档案移交建设单位，建设单位按国家有关规定集中管理，任何

个人不应拒绝归档或者据为己有。

8.3.2涉及国家秘密的档案的管理和利用，密级的变更和解密，应当依照有关保守国家秘密的法律、

行政法规规定办理。

8.3.3不应篡改、损毁、伪造档案。禁止擅自销毁档案。

8.3.4归档资料应齐全、完整、准确，纸质资料需装订成册，电子版资料（PDF格式）需刻录光盘或

存储于专用硬盘，归档资料应明确档案编号、保管期限。

8.3.5档案保管期限应符合SL/T824要求。

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附录A

（资料性）

施工图设计文件审查申请表

表A.1水土保持工程施工图设计文件审查申请表

项目名称建设地点

工程规模及建设内容

工程概算计划工期

项目法人名称单位地址

法定代表人联系电话

项目法人单位

联系电话

联系人

勘测设计单位资质等级

勘测设计单位

联系电话

联系人

可行性研究报告批复文号

审批机构及日期

实施方案（初步设计）批复文号

报告审批机构及日期

施工图设计文件清单

勘测设计单位：（盖章）项目法人：（盖章）

法定代表人：（签字）法定代表人：（签字）

年月日年月日

注：本表一式两份，报审单位、项目法人各留一份。

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附录B

（资料性）

施工图设计文件审查工作联系单

表B.1水土保持工程施工图设计文件审查工作联系单

（图审机构名称并加盖公章）

工程名称编号

主送单位（项目法人）审查单位负责人

抄送单位（勘测设计单位）受理日期年月日

审查人员发出日期年月日

审定人审查人校核人

联系人主送单位签收人

1资料及本次审查图纸

1.1审查图纸：应列明该审查工作联系单涵盖的全部施工图设计文件

1.2资料：应列明工程实施方案（初步设计）批文、相应的实施方案（初步设计）报告及附图（报

批稿）和实施方案（初步设计）阶段地质勘察报告、环境评价及水土保持方案批文

2审查意见：应逐条列明审查的主要意见

3建议结论

请设计单位根据上述施工图设计文件审查意见以书面形式进行回复。

注：本表为图审机构审查时填写。

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表B.2水土保持工程施工图设计文件审查工作联系单

（项目法人名称并加盖公章）

工程名称编号

主送单位（设计单位）发出日期年月日

技术审查专家受理日期年月日

审定人审查人校核人

主送单位签收

联系人

人

1资料及本次审查图纸

1.1审查图纸：应列明该审查工作联系单涵盖的全部施工图设计文件

1.2资料：应列明工程实施方案（初步设计）批文、相应的实施方案（初步设计）报告及附图（报批稿）

和初步设计阶段地质勘察报告、环境评价及水土保持方案批文

2审查意见：应逐条列明审查的主要意见

3建议结论

请设计单位根据上述施工图设计文件审查意见以书面形式进行回复。

注：本表为专家组审查时填写。

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附录C

（资料性）

施工图设计文件审查工作回复单

表C.1水土保持工程施工图设计文件审查工作回复单

（勘测设计单位名称并加盖公章）

工程名称编号

主送单位（项目法人）受理日期年月日

抄送单位（图审机构）发出日期年月日

审核人校对人经办人

根据（图审机构名称）施工图设计文件审查工作联系单（编号）意见，我方进行了研究和讨论，

现将有关修改意见反馈如下：

1审查意见2.1回复

2审查意见2.2回复

……

注1：应按审查工作联系单意见顺序逐条明确回复。

注2：对于维持原设计的意见，应阐述不修改的理由。

注3：对于响应修改的意见，简明阐述修改的内容。

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附录D

（资料性）

施工图设计文件审查报告

××××××工程

施工图设计文件审查报告

工程名称：

项目法人：（名称及公章）

审查机构：（名称及公章）

年月日

11

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一、施工图审查概况

简要描述实施方案（初步设计）批复情况，建设单位、工程位置、工程规模、工程建设内容、勘测

设计单位、施工图设计文件内容、施工图审查组织单位、审查日期和地点、专家等情况。

二、审查依据

施工图设计文件审查依据的法律法规、规程规范和政策文件等。

三、审查工作过程

简要介绍施工图设计文件审查过程，包括但不限于以下内容：审查的图纸数量、文本内容和数量、

审查时间和地点、修改次数等。

四、审查结论

明确施工图设计文件是否满足相关要求，审查是否合格。

附件：

1.施工图设计文件审查记录表

2.施工图设计文件审查工作联系单

3.施工图设计文件审查工作回复联系单

专家组签字：

年月日

12

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表D.1水土保持工程施工图设计文件审查记录表

序号审查要点是[√]否[√]不涉及[√]

1符合性审查

勘测设计单位的资质证书，查明勘测设计单位是否具有相应资质

等级

1.1所受理的施工图设计文件是否超越勘测设计单位的资质许可范

围，是否存在以其他单位名义承揽勘测设计业务，是否存在转包

或者违法分包设计业务等。

所受理的施工图设计文件得签字、盖章是否完整规范、符合相关

1.2规定及分级管理要求

对照相关制图规范，检查施工图设计文件的基本格式和设计深度

1.3是否符合要求。

对照工程实施方案（初步设计）文件及批复，检查施工图设计文

1.4件是否符合经批准的实施方案（初步设计）。对实施方案（初步

设计）批复中要求进一步研究的主要问题是否落实到位。

施工图设计文件是否存在重大设计变更；若存在重大设计变更，

1.5且设计变更已批复，应检查施工图设计文件是否符合设计变更批

复文件。

施施工图阶段工程量清单与实施方案（初步设计）阶段工程量清

1.6单是否一致、无重大偏差

施工图设计文件是否符合法律、法规、规章、强制性标准和推荐

性标准要求；检查施工图设计文件采用的标准、规范和规程有效

1.7性。检查勘测设计单位是否对施工图设计文件所涉及的强制性条

文进行梳理。

工程总体布置合理性，包括施工进退场道路选址、工程区域内高

1.8压线影响、对周边房屋及设施是否存在影响，是否存在重大安全

隐患或生态风险

2技术性审查

2.1执行标准和技术指标审查

施工图设计文件中所采用的新技术、新材料、新设备、新工艺是

2.1.1否进行了技术论证。

施工图设计文件是否满足其他行业施工图设计文件审查要求，按

2.1.2该行业相关规定执行

施工图设计技术指标的完整性与适用性，技术指标是否满足强制

2.1.3性标准要求和有关规范，是否与工程实际条件相匹配

2.2基础资料审查

若施工图设计文件存在重大设计变更，变更的必要性、技术可行

2.2.1性与经济合理性

采用的工程地质勘察资料是否满足施工图设计阶段要求，所采用

2.2.2的指标是否合理

检查施工图设计采用的坐标系和高程系是否明确，地形图测量范

2.2.3围、断面间距、比例尺等是否满足施工图设计精度要求

2.3安全性审查

水土保持工程中具有防洪功能的建筑物的防洪标准、安全超高、

2.3.1过流能力是否符合实施方案（初步设计）批复要求

2.3.2建筑物及涉及安全稳定的技术指标是否符合规范要求

2.3.3主要结构设计审查

2.33.1建筑物主要结构设计的工况组合、荷载取值的合理性，确保主要

13

T/JWEAXXXX—2026

序号审查要点是[√]否[√]不涉及[√]

结构计算结果可靠

若工程需抗震设计，抗震设计计算情况及抗震措施的可行性

预制构件吊环钢筋、预埋件锚筋的设计是否符合规范要求

钢筋图的完整性与规范性，检查受力钢筋、分布筋、箍筋、锚固

钢筋、附加钢筋的布置合理性

工程的质量控制技术指标合理性，以及土石方平衡方案的可行性

深基坑、高陡边坡结构设计的稳定性，安全防护措施是否符合规

范要求，施工方法、施工程序、材料特性、技术要求是否合理

2.3.4消能防冲标准、结构安全性是否符合规范及强制性标准要求

消能建筑物型式的合理性

若设置二级或多级消力池及辅助消能工，其设计是否符合规范要

求

易冲刷河床上建筑物护底末端防护措施是否到位

2.3.5审查建筑物混凝土耐久性设计是否符合规范要求。

建筑物结构耐久性设计是否符合水土保持工程相关规范要求

永久性建筑物的合理使用年限是否满足设计标准

建筑物各部位所处的环境类别，以及对应的混凝土强度等级、抗

渗等级、抗冻等级、保护层厚度，结构构件正截面最大裂缝控制

宽度等是否满足规范要求

特殊环境下混凝土防护处理措施是否合理

工程质量控制技术指标是否合理

2.3.6基础开挖及处理审查

基础设计指标是否符合规范及强制性标准要求

支护措施是否合理、合规

地基基础处理方案是否合理

2.3.7工程施工安全性审查

施工图设计文件是否符合相关文件要求，施工重大事故隐患清单

是否明确

施工图设计文件是否存在影响安全与使用功能的“错、缺、碰、

漏”问题，是否损害公众利益或相关方合法权益

劳动安全防护措施布置是否合理，

施工技术要求中是否注明涉及施工安全的重点部位、环节、安全

风险提示及指导意见

2.4设备审查

2.4.1设备的性能指标及安装设计是否安全、可靠、经济合理

2.4.2设备布设是否合理

2.5重要临时设施审查

施工导流、截流及围堰等重要临时设施的设计标准是否符合批复

2.5.1文件、规范及强制性标准要求

2.5.2施工导流、截流设计是否合理、可行

2.5.3施工围堰顶高程、顶宽、抗滑稳定、抗渗稳定是否满足规范要求

2.6施工方案审查

施工方案是否合理、安全、可行，施工工序衔接及工程质量保障

2.6.1措施是否合理

施工活动对周边道路、构筑物安全是否存在影响，针对性防护措

2.6.2施是否合理

2.6.3施工开挖及降排水作业对周边构筑物、管线是否存在影响，防护

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T/JWEAXXXX—2026

序号审查要点是[√]否[√]不涉及[√]

措施是否有效

临时支护结构的刚度、强度、变位是否满足规范要求，基坑支护

2.6.4是否安全可靠，应对措施是否合理

若工程包含建筑物拆除作业，拆除安全注意事项是否明确，拆除

2.6.5过程是否安全可控

2.7其他审查

审查施工图设计相关专业设计内容的衔接合理性，确保各专业设

2.7.1计协调一致，结构物布置与金属结构布置关系准确

审查施工图设计文件是否存在指定建筑材料、构配件、设备生产

2.7.2厂或供应商的情况

涉及对外委托设计，审查质量管理体系文件中是否明确外委成果

2.7.3的质量把关环节

工程包含房屋建筑、交通设施等内容，其施工图设计审查需按对

2.7.4应专业审查要求执行

审查施工图设计的经济性，评估在满足安全与功能要求前提下的

2.7.5投资节约潜力

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《水土保持工程施工图技术审查导则》

编制说明

一、整体情况

1、标准基本情况

本次立项申请团体标准名称：《水土保持工程施工图审查技术导

则》。

主编单位：吉林省水利科学研究院。

参编单位：吉林省水土保持局、吉林省水土保持科学研究院等

2、类别：水土保持工程技术类。

3、申请单位基本情况

吉林省水利科学研究院吉林省甲级科研单位，主要从事水利水电

工程新结构、新材料、新工艺、水生态保护与修复、水资源开发利用、

防洪减灾、农业水利和土工合成材料等方面的研究与开发。现有人员

69人，其中，正高16人，副高37人，中级21人；硕士研究生以上

26个；突贡2人，拔尖创新人才5人。1978年以来，共完成科研课

题100余项，有60项成果获得国家、省（部）或厅级科技进步奖励。

4、立项背景

我国是水土流失较为严重的国家之一，而吉林省作为东北黑土区

核心区域，水土流失问题兼具典型性与特殊性。全省现有水土流失面

积4.12万平方公里，约占幅员面积的22%，中东部低山丘陵区侵蚀

沟与坡耕地密集，西部地区风蚀问题突出，长白山山地、大黑山脉等

区域为水土流失极脆弱区，水土流失不仅破坏黑土资源、降低耕地质

量，还威胁松花江、辽河水系生态安全，制约区域经济社会可持续发

展。

随着《中华人民共和国水土保持法》《吉林省水土保持条例》的

深入实施，水土保持生态建设工程（如坡耕地治理、小流域综合治理、

淤地坝建设、植被恢复等）数量大幅增长，工程质量直接决定水土流

失防治成效。施工图审查作为工程质量把控的关键环节，是确保水土

保持措施落地见效、规避工程隐患的最后一道防线。

当前，我国水土保持工程施工图审查工作存在明显短板：一是缺

乏统一技术规范，现有标准多聚焦方案编制与工程设计（如《水土保

持工程设计规范》GB51018-2014），未针对施工图审查的流程、内容

深度、技术尺度作出系统规定，导致各地审查模式不一、尺度混乱，

部分地区存在“重形式、轻实质”“凭经验审查”等问题；二是审查

重点不明确，对水土保持专项措施（如植物配置、截排水系统、边坡

防护）的施工可行性、技术合理性审查缺乏针对性指引，易出现措施

设计与现场实际脱节、工程建成后无法发挥水土保持功能的情况；三

是基层审查能力不足，缺乏标准化审查工具，导致审查效率低下、质

量参差不齐，难以适应新阶段水土保持高质量发展要求。

为破解上述问题，结合吉林省水土保持区划（长白山山地水源涵

养减灾区、漫川漫岗土壤保持区等）特点与工程实践经验，依据相关

法律法规及现行技术标准，制定本导则，旨在统一审查标准、规范审

查行为，为水土保持工程质量筑牢技术防线。

5、标准制定的意义

（1）填补行业空白，统一审查标尺

本导则是国内首个聚焦水土保持工程施工图审查的团体标准，填

补了现有标准体系中“设计-审查”衔接的空白，明确审查组织、流

程、内容及技术要求，为各级水行政主管部门、审查机构、专家及施

工单位提供统一的技术依据，解决“无据可依、尺度不一”的行业痛

点，确保审查工作客观公正。

（2）强化质量管控，提升工程实效

通过细化施工图审查重点，针对性解决措施设计不合理、施工工

艺不规范、材料选用不适配等问题，从源头规避工程质量隐患，确保

水土保持工程建成后能有效控制水土流失、提升生态防护功能，助力

吉林省水土流失面积与强度“双下降”目标实现。

（3）赋能基层管理，提高审查效能

为基层审查人员提供标准化操作指引，明确审查流程与核心要点，

降低审查难度、减少重复沟通，缩短审查周期，提升审查工作效率与

质量，适配基层水土保持监管力量薄弱的现状。

（4）支撑区域治理，保障生态安全

结合吉林省黑土保护、西部防沙治沙、东部山地水源涵养等区域

需求，优化审查技术要求，推动水土保持工程与区域生态保护目标深

度契合，为维护黑土资源安全、筑牢松花江流域生态屏障提供坚实技

术支撑。

二、标准草案概述

1、标准草案的名称、编制原则等

（1）标准名称

标准（征求意见稿）名称：《水土保持工程施工图审查技术导则》。

（2）编制原则

合法性原则：严格依据《中华人民共和国水土保持法》《吉林省

水土保持条例》等法律法规，遵循《水土保持工程设计规范》GB

51018-2014、《开发建设项目水土保持技术规范》GB50433-2008等

现行标准，确保内容与上位法及技术要求衔接一致。

科学性原则：基于水土保持学、土壤学、生态学等专业理论，结

合吉林省不同水土保持区划的地形地貌、土壤类型、气候特点，确保

审查要求符合区域实际与工程科学规律。

生态优先原则：突出水土保持工程的生态功能，重点审查植物措

施配置、生态流量保障、栖息地保护等内容，推动工程建设与生态保

护协同发展。

适用性原则：兼顾不同类型水土保持工程（坡耕地治理、小流域

综合治理等）的特点，设置“通用要求+专项条款”，明确差异化审查

重点，确保标准可操作、易落地。

协调性原则：与水土保持方案编制、工程施工、验收监测等相关

标准协调衔接，避免技术冲突，形成“编制-设计-审