《建筑工程计量与计价》-第五章

第一节工程结算一、工程结算概述(一)工程结算的概念工程结算，广义理解就是工程价款支付各种计算的总称。其主要包括工程预付款(也称备料款)的计算、工程进度价款的结算、竣工后工程价款的结算以及保修金(也称保留金)的扣留计算等工程价款的结清计算。因此，工程结算是工程价款支付的重要经济依据。

(二)工程价款的主要结算方式根据工程规模、性质、进度及工期要求等划分，工程结算有多种方式，我国现行的结算方式主要有以下几种。1.按月结算下一页返回第一节工程结算按月结算是旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算，每月结算一次的方式。具体结算时间通过合同约定。对于跨年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。这种结算方式，是我国现行建设工程价款结算中采用较为普遍的方式。

2.竣工后一次结算对于工程项目规模不大，建设期在12个月以内，合同价值在100万元以下的工程，可以采用预支进度款，竣工后一次结算的方式。预支的方式、时间及比例，双方可以通过协商或合同约定，通常情况下是月月预支，这样更有利于工程建设。3.分阶段结算上一页下一页返回第一节工程结算对于工程规模较大、工期较长(跨年度)的单项工程或单位工程，除了按月结算方式以外，也可以根据工程形象进度，划分为不同阶段进行结算，通常是按月预支工程价款，完成阶段形象进度后再结算。分段的划分标准，由各部门、省、自治区、直辖市、计划单列市自行规定。4.目标结算方式目标结算方式通过合同约定，将工程内容分解成不同的控制界面，以业主验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。也就是说，将合同中的工程内容分解成不同的验收单元。当承包商完成单元工程内容并经业主(或其委托人)验收后，业主支付构成单元工程内容的工程价款。目标结算方式对控制界面的设定应明确描述，便于量化和质量控制，同时要适应项目资金的供应周期和支付频率。上一页下一页返回第一节工程结算通常情况下，建筑安装工程按其分部工程一般划分为±0.000以下基础工程、主体工程、装饰装修工程、给排水及电气安装工程等目标界面。5.其他结算方式发承包双方可以根据工程性质采用其他方式或合同约定的方式办理结算，但前提是有利于工程质量、进度及造价管理等因素，并且双方同意。

(三)工程价款结算的作用(1)工程价款结算是办理已完工程的工程价款，确定施工企业的货币收入，补充施工生产过程中资金消耗的工作。上一页下一页返回第一节工程结算(2)工程价款结算是统计施工企业完成生产计划和建设单位完成建设任务的依据。

(3)工程价款结算的完成，标志着发承包双方所承担的合同义务和经济责任的结果。二、竣工结算

(一)竣工结算概述1.竣工结算的含义工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。上一页下一页返回第一节工程结算竣工结算造价，应是工程产品业主与承包人两个交易主体最终成交的价格，即工程产品建造的价格，也即工程造价的第二种含义。它不是工程项目总的决算投资额，后者是第一种含义的工程造价。结算造价是构成决算的基础，它有助于更好地理解工程价格与投资费用两个概念。2.竣工结算的编制竣工结算的编制依据、编制方法与工程合同约定的结算方式，以及招投标工程造价计价的方式都有关。不同性质的合同，不同方式计价的招标控制价与投标报价，结算办理方式是不同的。其主要都涉及两个方面:即原合同总价或者合同单价，工程变更及索赔事件等引起的调整费用或单价。上一页下一页返回第一节工程结算它们都是以合同为依据，承包企业编制、业主审查并确认，具体依据及方法如下。(1)竣工结算编制的主要依据。1)经业主认可的全套工程竣工图及有关竣工资料等;2)工程合同及有关补充协议等;3)计价定额、计价规范、材料及设备价格、取费标准及有关计价规定等;4)施工图预算书;5)设计变更通知单、会签的施工技术核定单、工程有关签证单、隐蔽工程验收记录、材料代用核定单、有关材料设备价格变更文件等工程质保、质检资料;上一页下一页返回第一节工程结算6)经双方协商统一并办理了签证的，应入竣工结算的其他事项。

(2)竣工结算编制方法。1)对于按工程量清单计价中标的单价合同的工程项目，办理结算时，对新增的清单项目的工程量及综合单价，按业主签证同意的量及价进行调整清单费用。对于原合同约定清单项目工程量有增减时，应按实调整。以上两部分调整如果总额在总价包干合同的浮差以内时，这种合同一般不做总价调整。工程量清单计价的中标工程，由于是单价合同，办理结算时，采用综合单价方式对于承包方来说，包含许多风险，因此，办理结算时一定要资料完备、有效，以合同为依据，以《计价规范》为准则按时调整并办理竣工结算。上一页下一页返回第一节工程结算2)对于一般按现行定额单价计价中标的工程，办理结算时，主要工作是比较原施工图预算的构成内容与实际施工的变化。通常根据各种设计变更资料、现场签证、工程量核定单等相关资料，在原施工图预算的基础上计算增减，并经业主认可后办理竣工结算。

(3)竣工结算的编制规定。我国《建设工程施工合同(示范文本)》通用合同条款中对竣工结算的编制做了如下规定:

1)除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料，有关竣工结算申请单的资料清单和份数等要求由合同当事人在专用合同条款中约定。上一页下一页返回第一节工程结算

2)除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到竣工结算申请单后14天内完成核查并报送发包人。发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审批，并由监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书。监理人或发包人对竣工结算申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包人应提交修正后的竣工结算申请单。发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书。上一页下一页返回第一节工程结算3)除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金;逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。

4)承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，对于有异议部分，应在收到发包人签认的竣工付款证书后7天内提出异议，并由合同当事人按照专用合同条款约定的方式和程序进行复核，或按照争议解决约定处理。对于无异议部分，发包人应签发临时竣工付款证书，并按本款第3)项完成付款。承包人逾期未提出异议的，视为认可发包人的审批结果。工程竣工价款结算的金额:上一页下一页返回第一节工程结算竣工结算工程价款=合同价款+施工过程中合同价款调整数额-预付及已结算工程价款-保修金3.竣工结算的作用(1)竣工结算是施工单位与建设单位结清工程费用的依据。(2)竣工结算是施工单位考核工程成本，进行经济核算的依据。(3)竣工结算是施工单位总结和衡量企业管理水平的依据。(4)竣工结算为建设单位编制竣工决算提供依据。(二)工程价款的计算1.工程预付款上一页下一页返回第一节工程结算施工企业承包工程，一般都实行包工包料，这就需要有一定数量的备料周转金。在工程承包合同条款中，一般要明文规定发包人在开工前拨付给承包人一定限额的工程预付款。此预付款构成施工企业为该承包工程项目储备主要材料、结构件所需的流动资金。包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%。对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。发包单位拨付给承包单位的工程预付款属于预支性质。工程实施后，随着工程所需主要材料储备的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回，抵扣方式必须在合同中约定。上一页下一页返回第一节工程结算扣款的方法有两种:(1)从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣。从每次结算工程价款中，按材料所占比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。其基本表达公式是:

(2)发包人要求承包人提供预付款担保的，承包人应在发包人支付预付款7天前提供预付款担保，专用合同条款另有约定的除外。预付款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。在预付款完全扣回之前，承包人应保证预付款担保持续有效。上一页下一页返回第一节工程结算发包人在工程款中逐期扣回预付款后，预付款担保额度应相应减少，但剩余的预付款担保金额不得低于未被扣回的预付款金额。2.工程进度款以按月结算为例，工程进度款的支付步骤如图5.1所示。(1)工程量计算。1)承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实。承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效。上一页下一页返回第一节工程结算2)发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。双方合同另有约定的，按合同执行。3)对承包人超出设计图纸(含设计变更)范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。

(2)进度款支付。1)根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请。14天内，发包人应按不低于工程价款的60%、不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。上一页下一页返回第一节工程结算2)发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知。发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计)。3)发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。3.质量保证金上一页下一页返回第一节工程结算根据《建设工程质量保证金管理暂行办法》(建质〔20007号)，建设工程质量保证金(保修金)(以下简称保证金)是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

(1)缺陷和缺陷责任期。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为6个月、12个月或24个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。缺陷责任期从工程通过竣(交)工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣(交)工验收的，缺陷责任期从实际通过竣(交)工验收之日起计;上一页下一页返回第一节工程结算由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣(交)工验收的，在承包人提交竣(交)工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。(2)保证金的预留。建设工程竣工结算后，发包人应按照合同约定及时向承包人支付工程结算价款并预留保证金。全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5%左右的比例预留保证金;社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。

(3)保证金的返还。缺陷责任期内承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。上一页下一页返回第一节工程结算发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实;如无异议，发包人应当在核实后14天内将保证金返还给承包人。逾期支付的，从逾期之日起，按照同期银行贷款利率计付利息，并承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。上一页返回第二节竣工决算一、竣工决算概述

(一)竣工决算的概念竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分。竣工决算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。

(二)建设项目竣工决算的作用

(1)建设项目竣工决算是综合、全面地反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件，它采用货币指标、实物数量、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目自开始建设到竣工为止全部建设成果和财务状况。下一页返回第二节竣工决算

(2)建设项目竣工决算是办理交付使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。建设单位与使用单位在办理交付资产的验收交接手续时，通过竣工决算反映了交付使用资产的全部价值，包括固定资产、流动资产、无形资产和其他资产的价值。同时，它还详细提供了交付使用资产的名称、规格、数量、型号等明细资料，是使用单位确定各项新增资产价值并登记入账的依据。

(3)建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况，考核投资效果的依据。竣工决算反映了竣工项目计划、实际的建设规模、建设工期以及设计和实际的生产能力，反映了概算总投资和实际的建设成本，同时还反映了所达到的主要技术经济指标。上一页下一页返回第二节竣工决算通过对这些指标计划数、概算数和实际数进行对比分析，不仅可以全面掌握建设项目计划和概算执行情况，而且可以考核建设项目投资效果，为今后制订基建计划、降低建设成本、提高投资效果提供必要的资料。(三)竣工结算与竣工决算的区别竣工结算与竣工决算的区别见表5.1.(四)竣工决算的编制1.竣工决算的编制依据(1)经批准的可行性研究报告、投资估算书，初步设计或扩大初步设计，修正总概算及其批复文件。上一页下一页返回第二节竣工决算

(2)经批准的施工图设计及其施工图预算书。

(3)设计交底或图纸会审会议纪要。(4)设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录。(5)标的造价、承包合同、工程结算等有关资料。(6)历年基建计划、历年财务决算及批复文件。(7)设备、材料调价文件和调价记录。(8)有关财务核算制度、办法和其他有关资料。(9)竣工决算的编制要求。上一页下一页返回第二节竣工决算为了严格执行建设项目竣工验收制度，正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制，所有新建、扩建和改建等建设项目竣工后，都应及时、完整、正确地编制好竣工决算。建设单位要做好以下工作。

(1)按照规定组织竣工验收，保证竣工决算的及时性。(2)积累、整理竣工项目资料，保证竣工决算的完整性。(3)清理、核对各项账目，保证竣工决算的正确性。按照规定，竣工决算应在竣工项目办理验收交付手续后一个月内编制完成，并上报主管部门。有关财务成本部分，还应送经办行审查签证。主管部门和财政部门对报送的竣工决算审批后，建设单位即可办理决算调整和结束有关工作。上一页下一页返回第二节竣工决算2.竣工决算的编制步骤(1)收集、整理和分析有关依据资料。(2)清理各项财务、债务和结余物资。(3)核实工程变动情况。(4)编制建设工程竣工决算说明。(5)填写竣工决算报表。

(6)做好工程造价对比分析。

(7)清理、装订好竣工图。

(8)上报主管部门审查。上一页下一页返回第二节竣工决算上述编写的文字说明和填写的表格经核对无误，装订成册，即为建设工程竣工决算文件，将其上报主管部门审查，并把其中财务成本部分送交开户银行签证。竣工决算在上报主管部门的同时，抄送有关设计单位。大中型建设项目的竣工决算还应抄送财政部、建设银行总行和省、市、自治区的财政局和建设银行分行各一份。建设工程竣工决算的文件，由建设单位负责组织人员编写，在竣工建设项目办理验收使用一个月内完成。二、竣工决算的内容建设项目竣工决算应包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调节税等费用。上一页下一页返回第二节竣工决算按照财政部、国家发改委及住房和城乡建设部的有关文件规定，竣工决算由竣工决算报告情况说明书、竣工财务决算报表、建设工程竣工图和工程造价比较分析四部分组成。前两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。

(一)竣工决算报告情况说明书竣工决算报告情况说明书主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面分析工程投资与造价的书面总结。其内容主要包括:

(1)建设项目概况和对工程总的评价。一般从进度、质量、安全和造价方面进行分析说明。上一页下一页返回第二节竣工决算进度方面主要说明开工和竣工时间，对照合理工期和要求工期分析是提前还是延期;质量方面主要根据竣工验收委员会或相当一级质量监督部门的验收评定等级、合格率和优良品率;安全方面主要根据施工部门的记录，对有无设备和人身事故进行说明;造价方面主要对照概算造价，说明节约或超支，用金额和百分率进行分析说明。

(2)资金来源及运用等财务分析。主要包括工程价款结算、会计账务的处理、财产物资情况及债权、债务的清偿情况。

(3)建设收入、投资包干结余、竣工结余资金的上交分配情况。通过对基本建设投资包干情况的分析，说明投资包干数、实际支用数和节约额、投资包干结余的有机构成和包干结余的分配情况。上一页下一页返回第二节竣工决算

(4)各项经济技术指标的分析。概算执行情况分析，根据实际投资完成额与概算进行对比分析;新增生产能力的效益分析，说明支付使用财产占总投资额的比例、占支付使用财产的比例，不增加固定资产的造价占投资总额的比例，分析有机构成和成果。

(5)工程建设的经验及项目管理和财务管理工作以及竣工财务决算中有待解决的问题。

(6)需要说明的其他事项。

(二)竣工财务决算报表建设项目竣工财务决算报表分别根据大、中型建设项目和小型建设项目制定。上一页下一页返回第二节竣工决算大、中型建设项目竣工决算报表包括:建设项目竣工财务决算审批表;大、中型建设项目概况表;大、中型建设项目竣工财务决算表;大、中型建设项目交付使用资产总表。小型建设项目竣工决算报表包括建设项目竣工财务决算审批表、竣工财务决算总表、建设项目交付使用资产明细表。

1.建设项目竣工财务决算审批表建设项目竣工财务决算审批作为竣工决算上报有关部门审批时使用，其格式是按照中央级小型项目审批要求设计的，地方级项目可按审批要求做适当修改。2.大、中型建设项目概况表上一页下一页返回第二节竣工决算大、中型建设项目概况表综合反映大、中型项目的基本概况，内容包括该项目总投资、建设起止时间、新增生产能力、主要材料消耗、建设成本、完成主要工程量和主要技术经济指标，为全面考核和分析投资效果提供依据。

3.大、中型建设项目竣工财务决算表大、中型建设项目竣工财务决算表用来反映建设项目的全部资金来源和资金占用情况，是考核和分析投资效果的依据。该表反映竣工的大、中型建设项目从开工到竣工为止全部资金来源和资金运用的情况。它是考核和分析投资效果，落实结余资金，并作为报告上级核销基本建设支出和基本建设拨款的依据。上一页下一页返回第二节竣工决算在编制该表前，应先编制出项目竣工年度财务决算，根据编制出的竣工年度财务决算和历年财务决算编制项目的竣工财务决算，此表采用平衡表形式，即资金来源合计等于资金支出合计。

4.大、中型建设项目交付使用资产总表大、中型建设项目交付使用资产总表反映交付使用的固定资产、流动资产、无形资产和其他资产及其价值的明细情况，是办理资产交接和接收单位登记资产账目的依据，是使用单位建立资产明细账和登记新增资产价值的依据。大、中型和小型建设项目均需编制此表。编制时要做到齐全、完整，数字准确，各栏目价位应与会计账目中相应科目的数据保持一致。上一页下一页返回第二节竣工决算

5.小型建设项目竣工财务决算总表由于小型建设项目的内容比较简单，因此可将工程概况与财务情况合并编制一张“竣工财务决算总表”，该表主要反映小型建设项目的全部工程和财务情况。

(三)建设工程竣工图建设工程竣工图是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。国家规定:各项新建、扩建、改建的基本建设工程，特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。上一页下一页返回第二节竣工决算为确保竣工图质量，必须在施工过程中(不能在竣工后)及时做好隐蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。其具体