全国2026年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案

全国2026年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1.下列选项中，属于环境与资源保护法调整对象的是（）A.人与自然的关系B.环境社会关系C.生态平衡关系D.经济发展与环境保护的关系答案：B解析：环境与资源保护法调整的是因开发、利用、保护、改善环境资源所产生的人与人之间的社会关系，即环境社会关系，而非人与自然的关系。2.我国《环境保护法》规定，环境保护坚持的原则不包括（）A.保护优先B.预防为主、综合治理C.公众参与D.损害担责答案：C解析：《环境保护法》第5条规定："环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。"C项属于该原则的组成部分，题目要求选"不包括"的选项，故C项表述虽为原则内容但不合题意。本题易误选，需注意审题。3.根据《环境影响评价法》，下列哪类建设项目应当编制环境影响报告书？（）A.对环境可能造成轻度影响的B.对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的C.对环境可能造成重大影响的D.对环境影响不确定的答案：C解析：《环境影响评价法》第16条规定，可能造成重大环境影响的项目编制环境影响报告书，轻度影响的项目编制环境影响报告表，影响很小的填报环境影响登记表。注意"不确定"的项目依法应组织专家论证。4.我国《环境保护法》规定，环境污染防治设施必须与主体工程"三同时"，即同时设计、同时施工和（）A.同时验收B.同时投产使用C.同时监测D.同时审批答案：B5.关于环境质量标准与污染物排放标准的关系，下列说法正确的是（）A.环境质量标准是制定污染物排放标准的依据之一B.污染物排放标准是制定环境质量标准的依据之一C.两者相互独立，毫无关联D.环境质量标准必须严于污染物排放标准答案：A解析：环境质量标准是环境保护目标，污染物排放标准是实现该目标的手段，排放标准以实现环境质量标准为制定依据。6.我国《水污染防治法》规定，饮用水水源保护区分为（）A.一级保护区和二级保护区B.核心区和缓冲区C.一级保护区、二级保护区和准保护区D.重点保护区和一般保护区答案：C7.下列哪项不属于我国《大气污染防治法》规定的秸秆禁烧管理措施？（）A.禁止露天焚烧秸秆B.鼓励秸秆综合利用C.对焚烧秸秆的行为处以罚款D.禁止秸秆还田答案：D解析：法律鼓励秸秆还田等综合利用措施，并不禁止。8.我国《固体废物污染环境防治法》确立的固体废物污染治理原则是（）A.减量化、资源化、无害化B.分类收集、集中处理C.谁产生、谁负责D.循环利用优先答案：A9.下列自然资源中，依法属于国家所有的是（）A.农村宅基地B.自留山、自留地C.城市的土地D.村民承包的林地答案：C解析：《宪法》和《土地管理法》规定城市的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。宅基地、自留地、自留山和承包林地均属集体所有。10.采矿权属于（）A.土地所有权B.自然资源使用权C.自然资源所有权D.担保物权答案：B11.《森林法》规定，采伐林木实行（）A.采伐许可制度B.采伐申报制度C.采伐登记制度D.采伐备案制度答案：A12.我国《自然保护区条例》规定，自然保护区可以分为（）A.核心区、缓冲区、实验区B.核心区、实验区、外围区C.绝对保护区、一般保护区D.重点保护区、科学实验区答案：A13.根据《野生动物保护法》，国家重点保护野生动物分为（）A.一级和二级B.珍稀和濒危C.陆生和水生D.特别保护和非特别保护答案：A14.因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为（）A.1年B.2年C.3年D.5年答案：C解析：《环境保护法》第66条规定，提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为3年，自当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。15.环境污染侵权责任的归责原则是（）A.过错责任原则B.过错推定原则C.无过错责任原则D.公平责任原则答案：C16.我国《环境保护法》规定，提起环境民事公益诉讼的社会组织，必须在设区的市级以上人民政府民政部门登记，且专门从事环境保护公益活动连续（）以上。A.1年B.3年C.5年D.10年答案：C17.下列关于突发环境事件应急管理制度的说法，错误的是（）A.企业事业单位应当制定突发环境事件应急预案B.突发环境事件应急处置工作结束后，应当进行评估C.突发环境事件信息应当由企业自行向社会公布D.造成突发环境事件的企业应当立即启动应急方案答案：C解析：突发环境事件信息由政府统一发布，企业不得擅自发布。18.《联合国气候变化框架公约》确立的基本原则不包括（）A.共同但有区别的责任原则B.公平原则C.各自能力原则D.污染者付费原则答案：D19.我国《青藏高原生态保护法》自（）起施行。A.2023年9月1日B.2023年10月1日C.2024年1月1日D.2024年4月1日答案：A20.关于生态环境损害赔偿制度，下列说法正确的是（）A.赔偿权利人是检察机关B.生态环境损害赔偿磋商是诉讼的前置程序C.生态环境损害赔偿诉讼属于私益诉讼D.赔偿资金应当上缴国库用于生态修复答案：B解析：赔偿权利人是省级、市地级人民政府及其指定的部门；该诉讼属于公益诉讼性质；经磋商达成的赔偿协议可申请司法确认，磋商是诉讼的前置程序。二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）1.下列属于我国《环境保护法》规定的基本制度的有（）A.环境影响评价制度B."三同时"制度C.排污许可管理制度D.环境保护目标责任制E.生态保护红线制度答案：ABCDE解析：上述五项均为《环境保护法》明确规定的基本制度。2.《环境影响评价法》规定的公众参与方式包括（）A.论证会B.听证会C.问卷调查D.网络公示E.座谈会答案：ABCE解析：法律明确列举了论证会、听证会、座谈会等形式，问卷调查和网络公示属于实践中采用的补充方式，非法定列举形式。3.我国自然资源权属制度中，自然资源使用权的取得方式有（）A.确认取得B.授予取得C.转让取得D.继承取得E.占用取得答案：ABC解析：自然资源使用权的取得方式包括确认取得、授予取得和转让取得。继承取得适用于其他民事财产权，占用并非合法取得方式。4.下列属于《大气污染防治法》规定的重点区域大气污染联合防治机制内容的有（）A.统一制定大气污染防治规划B.统一排放标准C.建立信息共享机制D.开展联合执法E.建立重污染天气应急联动机制答案：ACDE解析：重点区域联合防治包括统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施及信息共享、联合执法、重污染天气应急联动等。B项"统一排放标准"并非法定表述，法律要求的是"统一区域排放标准制定原则"。5.根据《水法》，下列关于水事纠纷处理的表述正确的有（）A.单位之间发生水事纠纷，应当协商解决B.协商不成的，可以申请县级以上人民政府调解C.当事人可以直接向人民法院提起民事诉讼D.跨行政区域的水事纠纷由共同上一级人民政府裁决E.在水事纠纷解决前，任何一方不得改变水的现状答案：ABCDE解析：《水法》第56—58条全面规定了水事纠纷的协商、调解、裁决和诉讼解决机制，并确立了纠纷解决前维持现状原则。6.我国法律规定的野生动物保护管理措施包括（）A.实行重点保护野生动物名录制度B.禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物C.人工繁育国家重点保护野生动物实行许可制度D.禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品E.因科学研究需要猎捕国家重点保护野生动物的，应当依法申请特许猎捕证答案：ABCDE7.下列属于环境保护税的征税对象的有（）A.大气污染物B.水污染物C.固体废物D.噪声E.二氧化碳答案：ABCD解析：《环境保护税法》规定的应税污染物为大气污染物、水污染物、固体废物和工业噪声。二氧化碳目前未纳入征税范围。8.下列有关环境民事公益诉讼的说法，正确的有（）A.起诉主体限于符合法定条件的社会组织和检察机关B.社会组织不得通过诉讼牟取经济利益C.检察机关可以提起刑事附带民事公益诉讼D.公益诉讼的诉讼时效适用3年普通时效E.社会组织提起公益诉讼不影响行政机关依法履行监管职责答案：ABCE解析：《民事诉讼法》和《环境保护法》确立了社会组织和检察机关两类公益诉讼起诉主体。D项错误，环境民事公益诉讼不适用诉讼时效制度，司法解释明确环境公益诉讼不受诉讼时效限制。9.我国加入的有关环境与资源保护的国际公约有（）A.《联合国气候变化框架公约》B.《生物多样性公约》C.《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》D.《巴塞尔公约》E.《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》答案：ABCDE10.我国生态环境法典编纂工作中，已纳入法典体系的法律制度包括（）A.环境影响评价制度B.排污许可制度C.生态保护红线制度D.生态环境损害赔偿制度E.环境信息公开制度答案：ABCDE解析：生态环境法典编纂整合了现行环境法律中的基本制度，上述各项均为法典草案中的核心制度。三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）1.简述可持续发展原则在我国环境与资源保护法中的体现。答案：（1）《环境保护法》将"推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展"作为立法目的。（2）确立了保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的基本原则。（3）确立了生态保护红线、环境资源承载能力监测预警等制度，要求经济社会发展与环境保护相协调。（4）通过环境影响评价制度、总量控制制度等，使开发利用活动控制在生态承载力和资源再生能力范围内。（5）确立了循环经济、清洁生产等推动绿色发展的法律机制。2.简述环境影响评价制度的适用范围。答案：（1）范围：我国领域内的规划和建设项目。（2）规划环评：对土地利用的有关规划以及区域、流域、海域的建设、开发利用规划进行环境影响评价；对工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划进行环境影响评价。（3）建设项目环评：按环境影响程度实行分类管理——可能造成重大影响的编制环境影响报告书，轻度影响的编制环境影响报告表，影响很小的填报环境影响登记表。3.简述环境污染侵权的构成要件。答案：（1）有污染环境的行为（排放污染物或产生其他环境损害因素）。（2）有损害事实（人身损害、财产损害或生态环境损害）。（3）污染行为与损害事实之间存在因果关系。需要说明的是，环境污染侵权适用无过错责任原则，不要求污染者主观上有过错；因果关系实行举证责任倒置，由污染者就法定免责事由及其行为与损害后果之间不存在因果关系承担举证责任。4.简述我国自然资源法律责任的主要形式。答案：（1）行政责任：包括行政处罚（警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证、责令停产停业等）和行政处分。（2）民事责任：主要是侵权责任，如停止侵害、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失等。（3）刑事责任：对破坏自然资源构成犯罪的行为，依法追究刑事责任，如非法采矿罪、盗伐滥伐林木罪、非法捕捞水产品罪等。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）1.试述公众参与原则的含义、理论基础及其在我国环境法中的制度体现。答案：公众参与原则是指在环境与资源保护活动中，公众有权通过法定途径和方式参与环境决策、环境管理和环境保护监督，政府及其有关部门应当依法公开环境信息、保障公众参与权。理论基础：（1）环境公共财产论——环境是全体公民的共享资源，属于公共财产，公民对之享有权利。（2）环境公共委托论——国家是受公众委托管理环境公共财产的主体，公众有权对国家管理行为进行监督。（3）环境权理论——公民享有在良好环境中生活的权利，公众参与是实现环境权的保障。（4）环境问题的公共性和科学性——环境问题涉及公共利益，且环境决策需要公众提供地方性知识和价值判断。制度体现：（1）环境信息公开制度。《环境保护法》规定了政府环境信息公开和企业环境信息公开义务。（2）环境影响评价中的公众参与。编制环评文件时应当征求有关单位、专家和公众的意见，通过论证会、听证会等形式保障参与。（3）环境公益诉讼制度。符合条件的社会组织和检察机关可以提起环境公益诉讼，以司法方式保障公众环境权益。（4）公众举报和监督权。《环境保护法》赋予公民、法人和其他组织举报污染环境和破坏生态行为的权利。（5）环境听证制度。对行政许可、规划编制等涉及公众环境权益的事项，依法举行听证。2.试述预防为主原则的主要含义，并结合我国环境法律制度分析其具体体现。答案：预防为主原则是指在环境与资源保护中，采取各种预防性措施，防止环境问题的产生和扩大，将事后治理转变为事前预防，以最小的成本取得最佳的环境保护效果。其核心是"防患于未然"，改变过去"先污染、后治理"的被动局面。该原则的确立依据在于：（1）环境损害具有不可逆转性，许多生态破坏一旦形成便难以恢复；（2）环境治理成本远高于预防成本；（3）环境风险具有不确定性，预防原则体现了对风险的科学审慎态度。制度体现：（1）环境影响评价制度。对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，从源头控制环境损害，是预防原则最集中的体现。（2）"三同时"制度。要求防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，使预防措施与建设项目同步落实。（3）排污许可管理制度。通过排污许可证规定排污单位许可排放的污染物种类、浓度和总量，对排污行为进行事先控制。（4）生态保护红线制度。在生态功能重要区域和生态环境敏感脆弱区域划定生态保护红线，实行严格保护，预防生态破坏。（5）环境风险预警和应急制度。要求企业制定突发环境事件应急预案，建立环境风险预警体系，预防和减少突发环境事件造成的损害。（6）总量控制制度。对重点污染物排放实行区域总量控制，将排放量控制在环境容量允许的范围之内，体现预防为主的要求。五、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）案例一某化工公司位于A市工业园区，主要从事染料生产。2024年3月，该公司将生产废水未经处理直接排入附近河流，导致下游5公里处某养殖户承包的鱼塘大面积死鱼，直接经济损失20万元。经环境监测机构检测，该公司排污口废水中的COD、氨氮等污染物浓度严重超过《污水综合排放标准》规定的排放限值。养殖户遂向法院提起诉讼，要求化工公司赔偿损失。化工公司辩称：其排污行为经过了环保部门许可，且鱼塘死鱼可能是养殖户自身管理不善所致，与排污行为无关。问题：（1）对化工公司超标排污的行为，环境保护主管部门可以采取哪些行政措施？（4分）（2）养殖户提起的环境污染损害赔偿诉讼，法院应当如何分配举证责任？（4分）（3）化工公司以"排污经过许可"为由主张免责，该抗辩能否成立？为什么？（2分）答案：（1）环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。同时可依法处以罚款，并责令其采取治理措施消除污染。对超标排污行为，《环境保护法》第60条规定了限制生产、停产整治直至停业关闭的递进式处罚措施。（2）本案适用举证责任倒置规则。养殖户作为原告，只需就存在污染损害事实（鱼塘死鱼及损失数额）承担举证责任；化工公司作为污染者，应当就其排污行为与损害结果之间不存在因果关系以及法定免责事由承担举证责任。如果化工公司不能提供证据证明其排污行为与鱼塘死鱼之间不存在因果关系，就应当承担赔偿责任。（3）该抗辩不能成立。排污许可证仅表明排污行为获得行政认可，并不免除污染者的民事责任。环境侵权责任实行无过错责任原则，即使排污行为