2026年且末县“金色晚霞”老年人助餐服务示范项目竞争性磋商公告

2026年且末县“金色晚霞”老年人助餐服务示范项目竞争性磋商公告一、项目基本情况项目编号：QMX-2026-JSHX-001（以采购代理机构正式发出的编号为准）项目名称：2026年且末县“金色晚霞”老年人助餐服务示范项目采购人：且末县民政局采购代理机构：且末县政府采购中心（或经采购人依法委托的采购代理机构，以磋商文件载明为准）项目预算：人民币XXX万元（年度服务费，具体金额以财政部门批复的采购预算为准），资金来源为县级财政资金、上级老年人助餐服务专项补助资金及社会化捐赠资金，已落实。采购需求概述：本项目通过竞争性磋商方式确定1家助餐服务供应商，在且末县内运营X个老年助餐点（含中心厨房X处、社区助餐点X处，具体点位及配建要求以磋商文件第三章为准），为且末县户籍60周岁及以上老年人提供堂食与送餐服务，重点保障高龄、独居、失能、经济困难老年人。服务期限：2026年1月1日至2026年12月31日（合同一年一签，年度考核合格且老年人满意度不低于85%的，经双方协商可续签，累计合同期不超过3年）。服务对象与供餐规模（按测算，估算值）：类别服务对象供餐标准估算日均人次政府补贴对象特困、低保、低保边缘家庭老年人；80周岁及以上高龄老年人；60周岁及以上失能老年人午餐一餐，荤素搭配、两荤两素一汤约300人次普惠对象且末县户籍60~79周岁老年人同上，按市场价折扣供餐约150人次社会开放对象非老年人就餐者按市场价供餐不作补贴最高限价：补贴对象单餐综合成本报价不得高于XX元/餐（具体限价以磋商文件为准）；超过最高限价的响应文件按无效处理。磋商方式：竞争性磋商，评审方法采用综合评分法（服务方案40分、报价30分、人员与设施15分、类似业绩与社会信誉15分，具体分值以磋商文件为准）。二、供应商资格要求供应商须满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并同时具备以下要求。资格审查采取后审方式，由磋商小组在响应文件开启后统一审查。1.具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，持有有效的营业执照或民办非企业单位登记证书，经营范围包含餐饮服务或膳食管理相关内容。2.持有有效的《食品经营许可证》，许可项目包含热食类食品制售；如使用集体用餐配送模式的，须具备相应配送资质。3.拟派驻的中心厨房食品安全管理员须持有有效的食品安全管理人员培训合格证明；从业厨师须持有有效健康证明（响应文件中提供不少于X名拟派人员的健康证明复印件）。4.参加\\\*本次采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录；未被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单（以磋商当日查询结果为准）。5.本项目不接受联合体响应，不允许分包、转包。资质核验说明：上述第1、2、3项须在响应文件中提交复印件并加盖公章，原件备查；磋商小组可要求供应商现场出示原件，不能出示的按资格无效处理。严禁伪造健康证明、食品经营许可证——一经查实，取消响应或成交资格，报财政部门按《中华人民共和国政府采购法》第七十七条处理，情节严重构成犯罪的移送司法机关。三、磋商文件的获取1.获取时间：2026年X月X日至X月X日（法定节假日除外），每日10:00~14:00、16:00~19:30（北京时间）。2.获取方式：登录新疆维吾尔自治区政府采购云平台（或且末县公共资源交易中心网站）下载电子版磋商文件；供应商须先完成政采云平台注册并通过CA数字证书绑定。3.售价：每套人民币0元（免费获取）。4.磋商文件澄清：供应商对磋商文件有疑问的，应在获取截止日后3个工作日内以书面形式向采购代理机构提出；采购人将在提交响应文件截止之日前以书面形式统一答复，并同步在原发布平台公示，答复内容为磋商文件的组成部分。四、响应文件的递交与磋商安排1.响应文件递交截止时间（响应开启时间）：2026年X月X日X时X分（北京时间）。2.递交地点：且末县公共资源交易中心X号开标室；电子响应文件通过政采云平台同步上传。3.逾期送达、未按规定密封（纸质件）或平台上传失败且未在截止时间前以规定方式提交备份的，采购人不予受理。4.磋商流程与时间节点：环节时限要求责任主体响应文件开启、资格审查递交截止后当场进行磋商小组、采购代理机构第一次磋商资格审查通过后即开始磋商小组与各供应商逐一磋商最后报价提交磋商结束后30分钟内密封提交供应商成交结果公告磋商结束后2个工作日内发出成交公告，公告期1个工作日采购代理机构合同签订成交通知书发出之日起30日内采购人与成交供应商5.保证金：本项目不收取磋商保证金（如收取，金额不超过预算金额的2%，退还时限按《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条规定执行）。五、采购需求与核心服务要求老年助餐服务的核心风险是食品安全与特殊人群照护，以下要求均围绕这两条底线设置，供应商响应时须逐条对应承诺，未逐条承诺的按无效响应处理。5.1食品安全要求1.明厨亮灶：中心厨房及各助餐点必须实施“明厨亮灶”，后厨操作间安装视频监控并接入县市场监管部门监管平台，监控录像保存期不少于30天。2.留样制度：每餐次每品种留样不少于125g，专用冷藏留样柜0~8℃保存48小时以上，留样记录（品名、留样量、时间、留样人）当日登记备查——留样是食源性疾病溯源的关键证据，未按规定留样的，一次考核扣X分，累计两次启动整改程序。3.原料管控：米、面、油、肉等大宗食材优先从县内有资质的批发商采购并索取进货查验记录，采购台账保存不少于2年；严禁采购来源不明的肉类、散装无标签食用油、发芽土豆和野生蘑菇等高风险食材——此类食材是集体供餐单位食物中毒的首要诱因。4.温度控制：餐食烧熟至食用时间间隔不超过2小时，60℃以上热保温存放；送餐保温箱送达时中心温度不低于60℃，每车次抽测记录。超出时限的餐食必须废弃，严禁回锅二次供应。5.每周开展1次食品安全自查，每月配合县市场监管局检查1次；发现一般问题24小时内整改、重大问题（如冷链断裂、人员带病上岗）立即停餐并报告。5.2供餐与送餐服务要求1.供餐时段：午餐12:00~13:30供应堂食；送餐按路线分批出餐，最早送达与最晚送达间隔不超过40分钟，保证餐食温度一致。2.重点人群送餐：对失能、独居、高龄老年人提供上门送餐服务，送餐员须核对餐食与订餐名单，当面交付本人或其照护人并签字（或拍照）确认；当日无人签收的，联系其紧急联系人，联系不上的报社区网格员上门核查——此项流程是防止独居老人发生意外无人知晓的兜底环节，不得简化为“放置门口”。3.营养与特殊膳食：每周五前公布下周带量食谱；为糖尿病、高血压等慢病老年人提供低盐、低糖替代餐，收费标准与普通餐一致，不额外加价。4.适老化要求：助餐点配备防滑地面、扶手、适老化桌椅；餐具采用防滑防烫材质；在助餐点显著位置公示收费标准、补贴政策、每周食谱、监督电话。5.3价格与结算1.政府补贴对象凭老年助餐卡（或刷脸）就餐，供应商按月汇总就餐记录，与县民政局核对后据实结算；结算数据须与平台刷卡/刷脸记录一致，虚报就餐人次的，按虚报金额5倍扣减服务费，情节严重的解除合同并追责。2.供应商服务期内报价格保持稳定，因主要食材价格波动超过15%需调价的，须提前15个工作日向采购人书面申请并经批准后方可执行。六、服务质量考核与退出机制服务考核实行“月度抽查+季度评价+年度综合考核”三级机制，考核结果与费用结算、合同续签直接挂钩，这是本项目防止“重签约、轻履约”的核心制度安排。6.1考核分级标准等级判定标准处理措施优秀年度综合得分90分及以上，老年人满意度90%及以上，全年无食品安全事故全额支付服务费，优先续签合格得分70~89分，满意度85~90%，无重大食品安全事故按得分比例支付，限期整改不合格得分低于70分，或满意度低于85%，或发生1起一般食品安全事件扣减当期服务费的10%~20%，启动约谈与整改严重违约发生1起较大及以上食品安全事故（致3人及以上食源性疾病住院），或伪造考核资料、虚报就餐记录采购人有权单方解除合同，依法追偿损失，报监管部门记录其失信行为6.2考核内容与频次1.县民政局会同县市场监管局、街道（乡镇）每月按不低于30%的比例随机抽查助餐点，重点查留样记录、食材台账、保温送达温度、老人就餐满意度（现场访问不少于10人）。2.季度考核于每季度结束后10个工作日内完成并书面反馈供应商；供应商对考核结果有异议的，收到反馈后5个工作日内书面申诉，由县民政局组织复核。3.老年人满意度调查每半年开展1次，委托第三方或由社区组织老年人代表现场测评，样本量不低于服务对象的20%。6.3投诉处置1.助餐点、餐盒、公告栏公示县级监督电话（0903-XXXXXXX）与供应商服务电话；投诉受理后15分钟内电话响应，一般投诉（餐量、口味、态度类）24小时内答复处理，涉食品安全类投诉立即报告县市场监管局并同步报采购人，48小时内书面反馈处置结果。2.投诉处置台账逐件登记（时间、事项、处理人、结果、回访确认），作为月度考核扣分依据。七、响应文件组成供应商应按下列顺序装订响应文件，缺项可能导致评审扣分或无效响应：1.磋商响应函及法定代表人（负责人）身份证明、授权委托书；2.资格证明文件（营业执照、食品经营许可证、人员健康证明、信用记录查询截图等）；3.服务方案（含中心厨房布局与设备清单、助餐点运营方案、配送路线与时序安排、食品安全管理制度、应急预案、人员配置表）；4.报价表及分项报价明细；5.类似业绩证明（近三年养老服务或集体供餐合同复印件）；6.磋商文件要求的其他资料。八、评审办法要点1.磋商小组由采购人代表1人和评审专家3人（含1名食品安全或养老服务领域专家）共4人（按《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》要求，人数为3人以上单数时可为3人，本项目以磋商文件载明为准）组成。2.评审采用两轮磋商制：第一轮就服务方案、人员设施、价格构成逐一磋商并允许供应商在规定时间内提交补充方案；第二轮提交最后报价，以综合得分最高者为成交候选供应商。3.得分相同者，报价低者优先；报价亦相同者，服务方案得分高者优先。4.出现下列情形之一的，响应文件按无效处理：未按要求加盖公章或签字、报价超过最高限价、未逐条响应第五章核心服务要求、资格证明文件不齐全且未在规定时间内补正。九、质疑与投诉1.供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己权益受到损害的，可在知道或应知其权益受损之日起7个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑（联系人及地址见第十条）。2.采购代理机构在收到质疑后7个工作日内作出答复。3.对答复不满意或逾期未答复的，可在答复期满后15个工作日内向且末县财政局投诉。十、发布公告的媒介及联系方式本公告在新疆维吾尔自治区政府采购网、中国政府采购网及且末县人民政府网同步发布，公告内容以正式发布版本为准。采购人：且末县民政局

地址：且末县XXX路XX号

联系人：张某某

电话：0903-1\\\\\\采购代理机构：且末县政府采购中心（以磋商文件载明为准）

地址：且末县XXX路XX号

联系人：李某某

电话：0903-1\\\\\\

邮箱：xxx@附件一：老年助餐就餐登记表（样表）序号姓名年龄身份证号（脱敏）对象类别就餐日期堂食/送餐老人签字/照片编号备注1王某某82652824******XXXX高龄补贴2026-01-05送餐（照片）糖尿病餐2附件二：食品安全突发事件应急联络通讯录（样表）岗位/机构联系人电话响应要求项目现场负责人（供应商填写）15分钟内电话响应，30分钟内到岗县民政局项目分管负责人张某某0903-1\\\\\\