2026年度全区诚信建设工程重点任务工作方案

2026年度全区诚信建设工程重点任务工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，按照《全国社会信用体系建设规划纲要（2021—2035年）》《XX区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，持续深化我区诚信建设工程质效，切实发挥信用在优化营商环境、创新社会治理、支撑高质量发展中的基础性作用，现就2026年度全区诚信建设工程明确如下重点任务工作方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中、五中全会精神，聚焦“诚信立区、信用惠民”总目标，以构建覆盖全社会的信用体系为核心，以政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域建设为重点，以信用信息归集共享、信用监管机制完善、信用应用场景拓展为抓手，不断提升全区信用建设法治化、规范化、数字化水平，为我区打造“营商环境最优区、治理效能示范区、民生幸福标杆区”提供坚实信用支撑。（二）工作目标2026年底前实现以下核心目标：1.信用信息归集质效显著提升：公共信用信息目录覆盖率达100%，全年新增归集信用数据不低于1200万条，其中纳税、社保、不动产、知识产权等关键领域数据归集率稳定在98%以上，数据异议处理响应时间压缩至1个工作日内，核查办结率不低于99%。2.重点领域信用监管全面覆盖：“双随机、一公开”监管中信用分级分类监管占比达85%以上，食品药品、安全生产、生态环境、工程建设等重点领域信用监管覆盖率100%，失信惩戒对象失信行为整改率达90%以上。3.信用应用场景深度拓展：全区“信易+”惠民便企场景数量突破50个，信用贷款余额较2025年末增长不低于18%，中小微企业信用贷款占企业贷款比重提升至35%以上，企业和群众信用服务获得感覆盖率达80%以上。4.诚信文化氛围更加浓厚：全年开展诚信主题宣传活动不少于200场次，覆盖企业、个体工商户、居民等各类群体不低于50万人次，政务失信投诉办结率100%，司法公信群众满意度达92%以上，全区城市信用监测排名保持全国前30位、全省前3位。（三）基本原则坚持依法依规、保护权益，严格按照《社会信用体系建设法》等法律法规开展信用信息归集、共享、应用和管理，切实保障信用主体合法权益；坚持问题导向、重点突破，聚焦企业群众反映强烈的失信突出问题，精准施策补短板、强弱项；坚持政府引导、社会参与，充分发挥政府在制度建设、示范引领中的作用，调动市场主体、行业协会、社会公众共同参与信用建设的积极性；坚持改革创新、务求实效，探索信用与数字经济、基层治理、公共服务等领域深度融合的新路径，形成可复制可推广的经验做法。二、重点任务（一）夯实信用信息基础支撑体系，提升数据归集共享质效1.优化公共信用信息目录管理。2026年3月底前完成《XX区2026年度公共信用信息补充目录》编制，结合我区实际新增乡村经营主体信用、物业服务企业信用、校外培训机构信用、家政服务人员信用等12类细分信用信息项，明确信息归集的责任单位、数据格式、更新频次、共享范围。建立目录动态调整机制，每半年对目录执行情况开展评估，对未按要求归集的责任单位纳入年度政务信用考核。2.强化信用信息全量归集。各行业主管部门要对照目录要求，于每月10日前将上月产生的行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政奖励、行政裁决及守信激励、失信惩戒等信息全量推送至区公共信用信息平台，确保“应归尽归、应报必报”。重点突破“信息孤岛”问题，2026年6月底前完成区公共信用信息平台与税务、社保、公积金、不动产登记、市场监管、法院、生态环境等17个垂直业务系统的接口对接，实现数据实时同步，全年归集自然人信用数据不低于800万条、企业及社会组织信用数据不低于400万条，数据完整率、准确率均达98%以上。3.完善信用信息共享开放机制。2026年5月底前上线区信用信息共享服务门户，面向政府部门、市场主体、社会公众提供分级分类的信用信息查询、共享服务。政府部门履职过程中需要查询使用其他部门信用信息的，除法律法规另有规定外，全部通过区公共信用信息平台实现共享，不再要求企业和群众提供纸质信用证明。依法向社会开放可公开的公共信用信息，2026年底前公开信用信息项占比不低于60%，提供免费的企业信用报告查询、下载服务，实现信用报告在全区政务服务事项中“一次生成、全区通用”。4.健全信用主体权益保护机制。严格落实信用信息异议处理、信用修复相关规定，在区公共信用信息平台和各行业主管部门官网公示异议受理渠道、办理流程、办结时限。对信用主体提出的异议申请，1个工作日内启动核查，属于信息错误的，3个工作日内完成更正并告知申请人；属于核实无误的，2个工作日内书面告知申请人异议不成立的理由。完善行政处罚信息信用修复“一口受理、一网通办”机制，对符合修复条件的失信主体，各行业主管部门要在收到修复申请后5个工作日内完成审核，审核通过的立即停止公示失信信息，不得设置额外门槛。全年组织不少于2次信用信息安全专项检查，严防信用信息泄露、篡改、滥用，对违规操作的单位和个人依法依规追究责任。（二）深化四大重点领域诚信建设，筑牢信用建设核心根基1.强化政务诚信示范引领一是建立政务履约践诺机制。2026年4月底前出台《XX区政务失信责任追究办法》，对各级政府部门、事业单位、街道（镇）在政府采购、招标投标、招商引资、政府和社会资本合作、政策兑现等过程中作出的合法合规承诺，全部纳入政务信用档案，定期梳理承诺履约情况，对因政府换届、工作人员调整等原因不履行承诺的，依法依规追究相关单位和人员责任。2026年6月底前完成存量政府拖欠中小企业账款、招商引资承诺未兑现等问题的“清零”工作，全年新增政务失信事件同比下降不低于50%。二是推进公务员信用管理。2026年3月底前建立全区公务员信用档案，将公务员个人征信情况、依法行政情况、履职尽责情况、廉洁自律情况等纳入档案，作为干部考核、任用、奖惩的重要参考。对存在失信被执行人、重大行政处罚、廉洁纪律处分等失信记录的公务员，在评先评优、职务晋升中予以限制。全年开展公务员诚信专题培训不少于4次，覆盖所有科级及以上领导干部，提升公职人员诚信履职意识。三是开展政务诚信评价。2026年起每季度对全区各部门、各街道（镇）开展政务诚信评价，评价内容包括政务履约率、政策兑现率、政务失信投诉办结率、信用建设工作推进情况等，评价结果纳入年度绩效考核，占绩效考核权重不低于5%。对连续两个季度评价排名后三位的单位，由区政府分管领导进行约谈，督促整改落实。2.推进商务诚信提质升级一是强化市场主体全生命周期信用管理。将信用监管嵌入市场主体准入、生产、经营、退出全流程，2026年6月底前完成所有在营企业、个体工商户、农民专业合作社的信用分级分类评价，评价结果分为A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（较差）四个等级，对A级主体实施“无事不扰”，降低抽查比例至5%以下；对D级主体实施重点监管，抽查比例不低于50%。二是深化重点行业信用监管。食品药品领域：2026年底前实现所有食品生产企业、餐饮服务单位、药品零售企业信用评级全覆盖，对评级为D级的主体实施停业整顿、公开曝光等惩戒措施，全年食品药品领域失信行为发生率同比下降30%以上。工程建设领域：将建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及相关从业人员的违法分包、转包、拖欠工程款、拖欠农民工工资、质量安全事故等信息全部纳入信用档案，对严重失信主体限制参与我区政府投资项目招投标，2026年政府投资项目招投标中信用查询应用率达100%。金融领域：严厉打击逃废债、非法集资、电信诈骗、非法金融活动等失信行为，2026年组织不少于3次金融领域失信问题专项整治，建立涉金融失信主体黑名单，定期向金融机构推送，全年金融领域失信案件结案率不低于85%。电子商务领域：建立平台企业及入驻商家信用档案，对虚假宣传、销售假冒伪劣商品、恶意刷单等失信行为实施“一处失信、全网受限”，2026年电商领域消费投诉办结率达98%以上，消费者满意度提升至90%以上。三是完善市场主体守信激励机制。对信用等级A级的企业，在行政审批中开通“绿色通道”，实行容缺受理、优先办理；在政府性资金安排、政府采购、项目申报中予以加分或优先选择；在水、电、气等公用事业服务中给予缴费宽限期、减免保证金等优惠。2026年全年遴选不少于100家“诚信示范企业”，给予专属信用政策支持，发挥典型示范作用。3.加快社会诚信体系建设一是推进重点职业人群信用管理。2026年6月底前建立教师、医生、护士、律师、会计师、造价工程师、家政服务人员、网约车司机等15类重点职业人群信用档案，将职业资质、执业行为、奖惩情况等纳入档案，信用评价结果与执业注册、职称评定、岗位聘用、评优评先直接挂钩。对存在收受红包、学术造假、出具虚假报告等严重失信行为的从业人员，依法实施行业禁入。二是深化民生领域信用应用。教育领域：建立学校、校外培训机构信用评价体系，对违规收费、虚假宣传、侵害学生权益的机构纳入失信名单，2026年清理整顿不合格校外培训机构不少于20家。医疗卫生领域：将医疗机构、医保定点药店信用评价结果与医保基金拨付挂钩，对欺诈骗取医保基金的机构和个人实施联合惩戒，全年医保基金损失率较2025年下降20%以上。文旅领域：建立旅游景区、旅行社、民宿经营主体信用档案，对强迫消费、不合理低价游等失信行为加大惩戒力度，2026年旅游投诉量同比下降25%以上。物业服务领域：开展物业服务企业信用评级，评级结果与前期物业招投标、物业服务项目评优直接挂钩，对评级为D级的物业服务企业限制承接新项目，促进物业服务质量提升。三是拓展“信易+”惠民场景。2026年新增“信易游”“信易医”“信易行”“信易租”“信易养老”等不少于20个惠民场景，对信用良好的市民，在景区旅游给予门票减免，在公立医院就医享受先诊疗后付费、免交住院押金，在公共交通中享受乘车折扣，在房屋租赁、养老服务中享受减免押金、优先入住等优惠。全年“信易+”场景覆盖市民不低于30万人次，切实让信用良好主体享受到实惠。4.提升司法公信建设水平一是完善司法公开机制。深入推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，2026年法院生效裁判文书公开率达100%，检察案件程序性信息公开率达95%以上，公安机关行政处罚决定书公开率达80%以上，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。二是强化失信被执行人联合惩戒。完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，2026年将失信被执行人信息嵌入政务服务、公共资源交易、金融信贷、出行住宿等多个系统，对失信被执行人依法实施限制高消费、限制参加政府采购、限制获得政府性资金、限制担任企业高管等惩戒措施，全年失信被执行人主动履行率不低于70%。三是加强司法从业人员诚信管理。建立法官、检察官、人民警察、公证员、司法鉴定人员等司法从业人员信用档案，将公正司法、廉洁自律等情况纳入档案，对存在徇私舞弊、枉法裁判等违法违规行为的人员，依法依规追究责任，并纳入失信名单，实施行业禁入。全年开展司法从业人员诚信教育不少于4次，提升司法队伍公信力。（三）完善信用监管和联合奖惩机制，提升治理效能1.健全以信用为基础的新型监管机制。在市场监管、生态环境、安全生产、交通运输、文化市场、农业农村等所有行政执法领域全面推行信用分级分类监管，2026年6月底前各行业主管部门全部出台本领域信用分级分类监管细则，明确评价标准、分类措施、动态调整机制。将信用监管与“双随机、一公开”监管、重点监管有机结合，对信用等级高的市场主体减少监管频次，对信用风险高的市场主体增加监管频次，实现监管资源精准配置，提升监管效能。2.规范失信惩戒措施实施。严格执行国家失信惩戒措施基础清单和我省补充清单，不得擅自增加惩戒措施、扩大惩戒范围、加重惩戒力度。2026年3月底前对我区现行的失信惩戒措施开展全面清理，对不符合法律法规规定的措施全部废止。对失信主体实施惩戒前，要书面告知失信事实、惩戒依据、惩戒措施及异议申请渠道，充分保障失信主体的陈述权、申辩权。3.完善失信联合奖惩响应机制。建立失信联合奖惩触发响应机制，各部门在办理行政许可、政府采购、招投标、资金扶持、评先评优等事项时，必须先查询相关主体的信用记录，对符合联合激励条件的主体按规定落实激励措施，对符合联合惩戒条件的主体按规定实施惩戒。2026年起每季度通报各部门联合奖惩措施落实情况，对未按要求查询信用信息、落实奖惩措施的单位予以通报批评，造成不良后果的追究相关人员责任。（四）强化信用服务实体经济功能，助力营商环境优化1.大力发展信用贷款。深化“信易贷”平台建设，2026年6月底前将企业的纳税、社保、公积金、水电缴费、知识产权、行政奖惩等信用信息全部共享至“信易贷”平台，为金融机构提供全方位的信用画像支持。鼓励金融机构创新信用贷款产品，开发“科创信用贷”“小微信用贷”“个体工商户信用贷”等特色产品，降低对抵押担保的依赖，2026年底全区“信易贷”平台累计发放贷款规模突破300亿元，平均贷款利率较2025年下降0.2个百分点，切实缓解中小微企业融资难、融资贵问题。2.推进信用赋能产业链供应链。围绕我区主导产业链，2026年探索建立产业链核心企业及上下游配套企业信用评价体系，对信用良好的上下游企业，鼓励核心企业提供应付账款确权、供应链票据等支持，金融机构基于产业链信用数据为上下游企业提供批量信用贷款，全年支持产业链中小微企业不少于500家，发放产业链信用贷款不低于50亿元。3.探索信用促进消费扩容升级。2026年试点开展“信用消费季”活动，联合商家、金融机构为信用良好的消费者提供消费折扣、消费分期免息等优惠，提振消费信心。在餐饮、零售、住宿、文旅等消费领域推行“信用承诺+消费纠纷快速调处”机制，对作出信用承诺的商家，优先纳入消费放心单位名录，发生消费纠纷时优先调处，切实保护消费者权益。（五）加强诚信文化宣传教育，营造全社会诚信氛围1.开展诚信主题宣传活动。2026年围绕“3·15消费者权益日”“6·14信用记录关爱日”“诚信兴商宣传月”“国家宪法日”等重要节点，组织开展进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村“五进”诚信宣传活动不少于200场次，通过发放宣传手册、举办主题讲座、开展诚信知识竞赛等形式，普及信用知识，提升公众诚信意识。2.选树诚信典型示范。2026年开展“诚信企业”“诚信经营户”“诚信市民”“诚信村居”系列评选活动，评选出100家诚信企业、200户诚信经营户、500名诚信市民、30个诚信村居，在全区范围内公开表彰，通过官方媒体、户外广告、新媒体平台等广泛宣传典型事迹，发挥示范引领作用。3.加强诚信教育引导。将诚信教育纳入公务员培训、中小学生德育教育、职业技能培训内容，2026年在全区中小学开设诚信教育课程不少于4课时，在职业技能培训中增加诚信教育模块，覆盖培训人员不低于10万人次。针对企业法定代表人、个体工商户等重点群体，全年开展信用政策培训不少于10场次，引导市场主体诚信经营、合规发展。4.加大失信案例曝光力度。每季度在区政府官网、官方微信公众号曝光一批食品药品、生态环境、金融、农民工工资支付等重点领域的严重失信典型案例，全年曝光案例不少于40件，强化警示震慑作用，引导全社会形成“守信光荣、失信可耻”的价值导向。三、保障措施（一）强化组织领导充分发挥区社