2026年校园欺凌情况调查报告(2篇)

2026年校园欺凌情况调查报告(2篇)第一篇2026年全国校园欺凌情况专项调查由教育部联合最高人民检察院、共青团中央、中国关工委于2026年3月至6月开展，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的12742所中小学、2169所中职院校、3427所普通高等院校，累计回收有效学生问卷1279.6万份、教职员工问卷89.2万份、家长问卷762.3万份，同时调取2023-2026年各地涉校园欺凌的警情、诉讼、信访数据交叉验证，形成本次调查结论。一、2026年校园欺凌整体运行特征本次调查显示，2023年以来全国校园欺凌综合治理体系的落地见效显著，2026年上半年全国官方登记的校园欺凌事件共12479起，较2023年同期下降42.7%，群众信访举报涉校园欺凌线索较2023年同期下降38.2%，学生对校园安全的满意度达到94.6%，较2023年提升7.8个百分点，但不同学段、不同区域的欺凌防控效果存在明显分化，新形态欺凌的出现也对现有防控体系形成挑战。从学段分布看，中职院校欺凌发生率最高，为每万名学生34.1起，其次为初中阶段每万名学生27.8起，小学高年级（4-6年级）每万名学生12.3起，普通高中每万名学生18.7起，普通高等院校每万名学生9.2起。其中中职院校欺凌事件中，62.3%涉及校外人员参与，主要表现为纠集校外人员索要财物、殴打学生、拍裸照威胁等，因中职院校学生多为15-18岁群体，课余时间相对充裕、部分学校封闭式管理执行不到位，校外接触渠道多，且学生普遍存在学业认同感低、规则意识薄弱等特征，成为欺凌高发区域。初中阶段欺凌事件中，71.2%发生在校园偏僻角落、上下学途中、宿舍等无监控或监控盲区，肢体欺凌占比达到47.2%，多为小团体针对单个学生实施的多次伤害。高校欺凌事件呈现明显的非肢体特征，其中27.3%为学术欺凌，表现为导师侵占学生学术成果、要求学生承担无报酬私人事务、恶意拖延学生毕业时间等，32.7%为宿舍关系欺凌，表现为故意孤立室友、散布室友隐私、恶意损坏室友财物等，仅16.2%为肢体冲突类欺凌。从欺凌形态分布看，非肢体类欺凌占比首次超过肢体类欺凌，达到67.9%，其中关系欺凌占28.7%、网络欺凌占22.4%、言语欺凌占16.8%。网络欺凌的技术迭代特征明显，2026年上半年共处置涉AI技术的校园欺凌事件1427起，占网络欺凌事件总量的11.2%，主要表现为使用AI换脸技术生成被欺凌者的不雅视频、淫秽图片，在班级群、校园论坛、短视频平台传播，或者使用AI生成语音模仿被欺凌者发表不当言论，伪造被欺凌者的聊天记录造谣诽谤，此类欺凌的传播速度快、溯源难度大、对被欺凌者的心理伤害远高于普通网络欺凌，例如东部某省2026年4月处置的一起欺凌事件中，初中女生王某因与同学李某发生口角，李某使用王某发布在朋友圈的照片生成AI不雅视频发至年级群，视频在1天内传播至周边3所学校，导致王某出现严重抑郁症状，办理休学手续，而李某仅13周岁，未达到治安处罚年龄，仅由学校进行批评教育，被欺凌者家属多次信访要求合理处置。从区域分布看，乡村校园欺凌发生率是城市的2.1倍，每万名学生26.7起，其中乡村小学、乡村初中的欺凌发生率分别为每万名学生18.9起、37.2%，远高于城市同段学段的9.7起、19.3起。乡村校园欺凌高发的核心原因在于防控力量缺位，本次调查显示，42.7%的乡村学校未配备专职心理教师，仅由班主任兼任心理辅导职责，而班主任平均带教学生超过50人，无充足时间关注学生心理状态和人际矛盾；17.3%的乡村学校存在“大事化小、小事化了”的处置倾向，对欺凌事件仅做内部调解，未按规定将欺凌行为记入学生综合素质评价档案，也未向教育主管部门报备，部分学校甚至为了不影响评优评级，要求被欺凌者家属不要报警，私下协商解决。二、2026年校园欺凌的核心诱发因素本次调查通过对12479起欺凌事件的全链条溯源，总结出三类核心诱发因素。一是个体与家庭因素。从欺凌者维度看，68.3%的欺凌者存在连续1个月以上的情绪异常，其中42.1%的欺凌者来自离异家庭、留守家庭或存在家庭暴力的家庭，31.7%的欺凌者存在学业困难、沉迷暴力游戏、过早接触社会不良人员等特征，部分欺凌者实施欺凌的动机仅仅是为了“获得小团体的认同”“觉得好玩”，没有意识到行为的违法性。从被欺凌者维度看，性格内向、身体残障、性少数群体、家庭经济条件较差、学习成绩排名倒数20%的学生，被欺凌的概率是普通学生的3.7倍，此类学生普遍存在社交圈窄、求助意愿低的特征，遭遇欺凌后大多选择隐忍，进一步加剧了欺凌者的施暴意愿。家庭认知偏差也是重要诱因，31.6%的家长在孩子告知自己被欺凌后，第一反应是“为什么只欺负你不欺负别人”“你肯定也有错”，不仅没有为孩子提供帮助，反而对孩子进行二次伤害；18.2%的欺凌者家长存在“孩子小不懂事，打打闹闹很正常”的认知，对孩子的欺凌行为持纵容态度，甚至在学校要求配合教育时，故意推诿、包庇孩子的过错。二是学校防控机制的漏洞。本次调查显示，27.3%的学校欺凌防控机制仅停留在纸面，未开展常态化的欺凌排查、宣传教育和应急处置演练，其中42.7%的中职院校、38.9%的民办学校未建立欺凌事件处置的全流程台账，对欺凌事件的处置随意性大。19.6%的学校教师缺乏欺凌处置的专业培训，无法准确区分学生间的正常打闹和欺凌行为，对学生反映的“被孤立”“被造谣”等诉求，大多认定为“同学间的小矛盾”，要求学生自行解决，没有及时介入处置，导致小矛盾演变为严重的欺凌事件。此外，跨校、跨区域欺凌的处置权不足也是突出问题，网络欺凌的实施者可能是其他学校的学生甚至校外人员，学校没有权限对校外人员进行处置，而公安部门大多以“未造成严重后果”为由不予立案，导致此类欺凌的处置率仅为21.3%。三是制度层面的短板。当前针对12周岁以下欺凌者的矫治措施存在空白，根据未成年人保护法、治安管理处罚法的规定，12周岁以下的未成年人违反治安管理规定不予处罚，只能由家长严加管教，而部分家长本身缺乏管教能力，也不愿意配合学校对孩子进行矫治，导致部分12周岁以下的欺凌者多次实施欺凌行为，没有有效的约束措施。此外，AI欺凌的定性和证据规则尚未明确，现行法律法规未对使用AI生成内容实施欺凌的行为作出专门规定，AI生成内容的伪造难度低、溯源难度大，很多被欺凌者无法提供有效的证据证明内容为伪造，也无法找到内容的发布者，导致维权无门。跨部门联动机制在区县一级的覆盖率仅为62.8%，部分区县的教育、公安、网信、民政等部门未建立常态化的欺凌处置联动机制，出现欺凌事件后各部门相互推诿，导致处置滞后，甚至引发次生伤害。三、完善校园欺凌防控体系的对策建议首先要构建分级分类的欺凌惩戒矫治体系，针对12周岁以下的欺凌者，建立专门的教育矫治基地，由教育、民政、共青团等部门联合派驻专业人员，对多次实施欺凌行为、家长无力管教的欺凌者进行不少于3个月的集中矫治，矫治期间的表现记入学生综合素质评价档案，与升学挂钩；针对12-18周岁的欺凌者，按欺凌情节的严重程度，分别给予警告、记过、留校察看、转入专门学校就读等处置，情节严重的依法追究治安或刑事责任，同时将欺凌行为纳入未成年人征信体系，对后续的升学、就业产生约束。针对AI欺凌等新形态欺凌，尽快出台专门的认定标准和证据规则，明确使用AI生成虚假内容侮辱、诽谤他人的行为属于欺凌，要求网络平台落实主体责任，建立AI内容的审核机制，对涉及校园欺凌的AI内容及时删除、溯源，配合公安部门查找内容发布者，对未履行审核义务的平台依法处以高额罚款。其次要补齐学校防控的短板，要求所有学校在2027年底前配齐专职心理教师，每1000名学生至少配备1名专职心理教师，不足1000名学生的学校至少配备1名兼职心理教师，定期开展教师欺凌处置专业培训，确保所有教师能够准确识别欺凌行为、掌握处置流程。完善校园监控覆盖，要求2027年底前所有学校的偏僻角落、宿舍楼道、上下学途中的重点区域实现监控全覆盖，监控视频保存时间不少于3个月，为欺凌事件的调查取证提供支持。每个班级设立1名欺凌防治委员，由学生民主选举产生，定期收集班级内的欺凌线索，向班主任或心理教师报告，对发现重大欺凌线索的防治委员给予奖励。将欺凌防控工作纳入学校绩效考核指标，对处置不力、隐瞒欺凌事件的学校，取消评优评级资格，对相关责任人给予行政处分。最后要完善跨部门联动机制，2027年底前所有区县都要建立由教育部门牵头，公安、网信、民政、共青团、妇联等部门参与的校园欺凌处置联动机制，明确各部门的职责，一旦发生欺凌事件，教育部门负责学校内的处置，公安部门负责校外人员的调查和违法犯罪行为的处置，网信部门负责网络欺凌内容的删除和溯源，民政部门负责留守、困境儿童的救助，共青团、妇联负责心理干预和家庭教育指导，形成处置合力。常态化开展欺凌防治宣传教育，每年至少开展2次针对家长的欺凌防治培训，提高家长对欺凌危害的认识，引导家长配合学校做好欺凌防控工作；通过开学第一课、主题班会、情景剧等形式，向学生普及欺凌的相关知识，提高学生的自我保护意识和求助意识，明确告知学生遭遇欺凌后可以通过班主任、心理教师、校园欺凌举报电话等渠道求助，对举报线索的学生予以保密，避免被报复。第二篇2026年全国中小学生隐性校园欺凌专项调查由中国教育科学研究院联合全国妇联家庭和儿童工作部开展，调查覆盖全国22个省份的4726所城乡中小学校，共调查4-12年级学生327.8万名，班主任18.6万名，重点排查关系欺凌、言语欺凌、网络欺凌等非肢体类欺凌行为的发生、处置及危害情况，本次调查共排查出未纳入官方登记的隐性欺凌线索217.4万条，相当于官方登记欺凌事件总量的17.4倍，凸显隐性欺凌已成为当前校园欺凌防控的核心短板。一、隐性校园欺凌的发生现状本次调查显示，37.2%的学生表示自己曾在过去1年中遭遇过至少1次隐性欺凌，远高于官方登记的肢体欺凌发生率，其中女生遭遇隐性欺凌的概率是男生的1.8倍，初中阶段女生遭遇隐性欺凌的比例达到42.6%，是所有群体中发生率最高的。从学段分布看，小学阶段的隐性欺凌主要表现为恶意起侮辱性外号（42.3%）、故意孤立排挤（31.7%）、抢夺或损坏文具等小物品（18.9%），实施者多为班级内的活跃学生，欺凌动机大多为“觉得好玩”“看对方不顺眼”；初中阶段的隐性欺凌主要表现为散布隐私（37.2%）、造谣诽谤（28.9%）、网络恶意辱骂（17.6%），实施者多为3-5人的小团体，欺凌动机多为争抢朋友、发生口角后的报复，部分欺凌事件甚至会持续半年以上；高中阶段的隐性欺凌主要表现为网络挂人（32.8%）、故意孤立（24.6%）、恶意针对学习成绩好的学生散布“作弊”“走关系”等谣言（19.7%），实施者多为同班级或同年级的学生，欺凌动机多为嫉妒、争夺评优名额等。隐性欺凌的隐蔽性极强，87.3%的隐性欺凌事件没有被学校或家长发现，62.4%的被欺凌者遭遇隐性欺凌后没有告诉任何人，仅有12.7%的被欺凌者选择告诉老师，7.9%的被欺凌者选择告诉家长。被欺凌者选择隐忍的主要原因包括：觉得“说了也没用，老师只会当小矛盾处理”（占47.2%），害怕“说了之后会被报复，欺凌会更严重”（占32.8%），担心“家长不理解，反而骂自己不懂事”（占12.3%）。本次调查中，有一名高二女生表示，自己被同班小团体孤立了一年多，每次自己进入教室，小团体的人就会故意咳嗽、说阴阳怪气的话，还在校园论坛上散布自己“人品差”“偷东西”的谣言，自己告诉班主任后，班主任只是说“同学之间要搞好关系，你自己也反思一下为什么别人针对你”，没有做任何处置，之后小团体的欺凌变本加厉，自己不得不办理休学。从实施者的特征看，67.2%的隐性欺凌由班级内的小团体实施，小团体的核心成员大多是班级里受欢迎、成绩较好或者家庭条件较好的学生，有较强的号召力，能够带动其他同学一起孤立被欺凌者；12.3%的隐性欺凌由校外人员通过网络实施，多为学生之间发生矛盾后，纠集校外人员在短视频平台、社交平台上辱骂、诽谤被欺凌者，甚至发布被欺凌者的个人信息引导网友网暴；还有8.7%的隐性欺凌由教师实施，表现为故意歧视学习成绩差的学生、当众辱骂学生、给学生起侮辱性外号、故意不让学生参加集体活动等，此类欺凌对学生的伤害更大，有62.3%的遭遇教师欺凌的学生出现厌学、逃学的情况。二、隐性校园欺凌的危害程度本次调查显示，隐性欺凌对被欺凌者造成的伤害远高于肢体欺凌，78.2%的被欺凌者出现不同程度的抑郁、焦虑情绪，12.3%的被欺凌者出现过自杀意念，远高于普通学生的3.1%；46.8%的被欺凌者出现社交障碍，不敢和陌生人说话，不愿意参加集体活动，甚至在成年后仍然难以建立信任的人际关系。从学业影响看，遭遇隐性欺凌的学生的平均成绩排名比未遭遇欺凌的学生低21.7个百分点，17.6%的被欺凌者出现过逃学、旷课的情况，8.3%的被欺凌者因为被欺凌办理休学或辍学。东部某省的追踪调查显示，2023年遭遇隐性欺凌的初中毕业生，高中入学率比未遭遇欺凌的学生低18.2个百分点，考上重点大学的比例比未遭遇欺凌的学生低11.7个百分点，隐性欺凌对学生的学业发展产生长期的负面影响。隐性欺凌还容易引发极端事件，2026年上半年全国共发生127起涉校园欺凌的自杀、自残事件，其中82.7%的事件由隐性欺凌引发，例如中部某省2026年5月发生的一起初中生自杀事件中，14岁的女生张某因被同学造谣“和多个男生谈恋爱”“怀孕流产”，多次向班主任反映没有得到处置，最终留下遗书跳河自杀，遗书中写道“我没有做过那些事，但是所有人都相信谣言，我活不下去了”。此外，部分被欺凌者长期遭受隐性欺凌得不到帮助，会反过来成为欺凌者，或者采用极端方式报复欺凌者，2026年上半年发生的42起学生持械伤害同学事件中，76.2%的施暴者曾长期遭遇隐性欺凌，因求助无门选择报复。隐性欺凌的危害还会延伸到家庭，很多被欺凌者的家长因为孩子被欺凌，不得不放下工作照顾孩子，带孩子进行心理治疗，甚至为了让孩子避开欺凌者办理转学，付出大量的时间和经济成本，部分家庭因为孩子被欺凌的处置问题和学校、欺凌者家属发生矛盾，甚至引发信访、诉讼，影响家庭的正常生活。三、隐性校园欺凌的处置困境首先是认定难，隐性欺凌大多没有明显的肢体伤害，也没有直接的物证，很难界定是正常的人际矛盾还是欺凌行为，72.4%的班主任表示很难判断学生之间的矛盾是不是隐性欺凌，比如学生之间互相不理睬，到底是双方自愿不来往还是一方故意孤立另一方，很难有明确的证据证明，大部分情况下只能当做普通的人际矛盾处理。此外，很多学生对隐性欺凌的认知不足，觉得“起外号很正常”“孤立别人只是个人选择”，没有意识到这些行为属于欺凌，也不会主动向老师反映。其次是处置难，针对隐性欺凌的惩戒措施不足，现行的校园欺凌处置规定大多针对肢体欺凌，对隐性欺凌没有明确的处置标准，大部分情况下只能对欺凌者进行批评教育，没有其他有效的约束措施，很多欺凌者被批评后不仅没有改正，反而变本加厉地报复被欺凌者。部分学校担心处置隐性欺凌会引发家长的不满，比如欺凌者家长认为“只是孩子之间闹别扭，学校没必要上纲上线”，甚至投诉老师区别对待自己的孩子，所以学校大多不愿意主动介入处置隐性欺凌，更愿意让家长私下协商解决。第三是救济不足，大部分学校没有专门的心理干预团队，被欺凌者出现心理问题后，学校只能让家长带孩子去校外的心理机构治疗，不仅费用高，而且治疗周期长，很多家庭无法承担。此外，没有针对被欺凌者的保护机制，很多被欺凌者举报欺凌后，仍然和欺凌者在同一个班级学习，很容易遭到二次报复，部分学校虽然会为被欺凌者调班，但调班后仍然在同一个学校，还是会遇到欺凌者，无法从根本上解决问题。四、优化隐性校园欺凌防控的具体路径首先要建立明确的隐性欺凌认定标准，将故意孤立排挤、恶意起侮辱性外号、散布他人隐私、造谣诽谤、网络辱骂、网络挂人、教师歧视辱骂学生等行为明确纳入隐性欺凌范畴，出台具体的认定指引，明确哪些行为属于轻微隐性欺凌，哪些属于严重隐性欺凌，为学校和教师处置隐性欺凌提供明确的依据。同时加强宣传教育，通过主题班会、情景剧、短视频等形式，向学生、家长、教师普及隐性欺凌的相关知识，让所有人都认识到隐性欺凌的危害，明确隐性欺凌也是违法行为，需要承担相应的责任，提高学生的自我保护意识，让学生知道遭遇隐性欺凌后可以求助，也让教师和家长能够准确识别隐性欺凌行为。其次要完善隐性欺凌的排查机制，每个月开展一次班级隐性欺凌匿名排查，通过匿名问卷的方式，让学生反映自己或同学遭遇的隐性欺凌线索，班主任和心理教师对排查到的线索逐一核实，及时介入处置。每个班级配备1名专职心理委员，经过专业培训后上岗，负责关注班级同学的情绪变化和人际矛盾，发现隐性欺凌线索及时向班主任或心理教师报告，对发现重大线索的心理委员给予奖励。学校设立24小时隐性欺凌举报热线和匿名举报邮箱，安排专人负责处理举报线索，