药师服务模式创新洞察及研究

PHARMACISTSERVICEINSIGHT药师服务模式创新洞察及研究政策·转型·场景·价值2026年10月日期研究导览01政策定调与行业变局密集政策落地，行业进入出清与重构期02服务模式转型路径三类药师从发药走向用药管理03零售终端场景重构健康驿站建设与多点执业实践04价值兑现与数字赋能收费机制、药师法与数字化新范式PHARMACYSERVICES01政策定调与行业变局政策密集落地，药学服务步入提质增效关键期从顶层设计到行业出清，变革已无退路政策密集落地划定新航向2026年1月22日9部门印发《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》18项举措推动药店向健康驿站转型2026年2月11日医保局印发《药学类医疗服务价格项目立项指南（试行）》规范整合为全国统一10项价格项目2026年7月9日零售业创新发展意见发布将药品零售纳入一刻钟便民生活圈2026年8月医药商业协会发布《零售药店健康驿站服务规范》为健康驿站建设划出标准化参照2026年9月1日《国家基本药物目录（2026年版）》启用基本药物目录新版正式启用2026年密集落地多部委政策文件相继落地老年合理用药促进行动、基层医疗质量改善、连续用药管理通知相继落地政策密集落地，药学服务正式步入战略级新阶段行业出清倒逼模式重构规模尚在增长，但赚钱的方式已经变了行业出清倒逼模式重构，规模尚在增长，但赚钱的方式已经变了市场收缩2项门店数量回落2025年第三季度末，全国药店数量回落至68.6万家，自2024年第四季度以来净减少约2万家，日均近20家门店关闭市场规模扩张2025年药品零售市场规模达1.2万亿元，同比增长8.5%，规模仍在扩张利润压缩2项批零差被压缩集采药品零差价销售，医保比价系统让价格透明化，批零差利润被彻底压缩模式必须转型全国政协委员阮鸿献判断：靠信息差、渠道差赚钱的时代已彻底结束，药店必须从卖药品转向卖服务、管健康万亿规模难掩服务短板专业服务能力不足，是行业最大的结构性缺口58万+全国零售药店总数规模庞大，覆盖广泛超万家（2025年）不足30%具备专业药事服务能力的药店供给端能力薄弱专业服务能力是行业最大的结构性缺口不足5%专业药事服务收入占比服务价值未能充分转化专业服务尚未成为营收主力超70%希望获得用药指导等增值服务的消费者需求端期待明确供需错配正是转型的空间所在需求升级重构服务场景基层诊疗流量一半以上基层诊疗人次已占全国总诊疗量的一半以上全国诊疗总盘慢性病管理需求超3亿慢性病患者超3亿且呈年轻化趋势，健康需求从治已病转向治未病、管慢病治未病/管慢病老龄化用药挑战15.7%65岁以上人口占比达15.7%，老龄化加深使多重用药、不合理用药问题愈发突出多重用药/不合理用药PHARMACYSERVICES02服务模式转型路径从药品调配者到用药安全守护者三类药师，三条路径，同一个方向两个转变确立转型总纲政策给出的信号十分明确：药师群体须完成从理念到能力的系统性升级，从

药品调配者

转变为

用药安全守护者药师群体须完成从理念到能力的系统性升级，从药品调配者转变为用药安全守护者从以药品为中心，转向以病人为中心理念转变旧模式保障药品供应新模式参与临床用药决策从保障药品供应，转向参与临床用药决策能力转变三类岗位，三条路径，同一个方向以患者用药安全为共同目标医院药师走出药房前台政策驱动《老年合理用药促进行动（2026—2030年）》明确老年医学科多学科团队主动吸纳药师，开展

处方审核

和

药物重整鼓励二级及以上医疗机构规范开设

药学门诊，提供用药评估与用药方案调整建议能力要求对患多种疾病、肾功能减退、肝功能不全的老年患者精准计算

给药剂量新版基本药物目录要求公立医疗机构优先配备，药师须掌握新增药品的

临床定位

与

用药规范基层药师从发药到管药《关于加强居民连续用药管理工作的通知》提出"首次建档、连续记录、全程通用、跨机构可查、全周期管理"1首次建档依托全民健康信息平台，完整记录居民各时期用药数据，形成个体化用药信息库›2连续记录持续跟踪高血压、糖尿病、慢阻肺病患者的用药依从性与药物不良反应›3全程通用评估结果通过区域卫生平台反馈至上级医院，实现双向转诊用药信息无缝衔接›4跨机构可查江苏试点"1个药师服务200户家庭"模式80元/户/年财政补贴›5全周期管理连续记录与跨机构可查共同支撑全周期用药管理首次建档、连续记录、全程通用、跨机构可查、全周期管理基层药师·用药管理五大环节药店药师守住院外首关院外用药风险筛查是不可替代的专业价值首道筛查职责承担院外用药风险的首道筛查，是社区用药安全的前沿阵地药物重整审核对购买多种非处方药的患者进行药物重整审核，及时发现重复用药或相互作用风险银龄药师行动面向社区老年人开展多重用药评估、用药清单整理、保健食品虚假宣传识别等公益讲座科普宣教节点政策要求送合理用药知识进村居、家庭、机构，药店正是科普宣教最贴近居民的节点现实约束同样明确：不少零售药店执业药师仍面临销售指标压力，专业职责需要制度保障临床参与带来可量化收益支付方式变了，药师的价值计量方式也随之改变47%药物不良反应发生率下降3.2天平均住院时间缩短4.3个百分点药占比平均下降28个病种中26个药占比下降福建支撑证据4个药学类医疗服务价格项目核定药学门诊、临床药学加收等，药师技术服务首次有了独立收费标准药师年薪15万至25万元年薪具备SOAP病历分析等技术能力的药师，在部分三甲医院可达RETAILTERMINUS03零售终端场景重构从药品销售终端到社区健康驿站场景重构，让专业服务真正落地健康驿站确立行业坐标2026年1月政策首次把零售药店核心定位，从药品销售终端升级为

健康驿站核心论断药店的角色已从销售终端改写为健康服务节点功能要求3项专业服务健康促进应急保供标准依据首份2026年8月《零售药店健康驿站服务规范》发布系统性标准行业首份场景依托一刻钟"一刻钟便民生活圈"纳入其中"零售+"融合生态的健康节点基础条件68万家68万家

药店遍布城乡、贴近社区填补断层填补基层健康服务断层最合适的节点标杆店加卫星店网络落地六大服务模块药事服务便民服务健康监测社区关怀应急保供暖心设施合规边界需在健康监测、药学服务与诊疗行为之间建立清晰边界，为关联陈列、健康监测等创新服务明确依据鹤卫闭环跑通健康管理内蒙古同致药业以鹤卫健康平台为数字化底座，走出了一条

先建体系、再迎政策

的路径建档→监测→干预→随访平台注册会员超11万人2025年政策文件落地后回看，多年打磨的闭环逻辑与国家要求

几乎完全吻合——先做实服务，政策自然会来1建档员工嫌系统繁琐，就优化功能会员嫌手动录数据麻烦，就对接蓝牙设备不知道聊什么，就加内容库、做培训2监测会员健康数据持续跟踪3干预围绕会员健康与需求开展闭环服务重硬件轻运营难以为继“转型的本质不是买设备、上系统，而是建一套健康服务体系。”转型的本质，是建一套把建档、监测、干预、随访串起来的健康服务体系现现状布局约四成连锁药店已布局健康服务业务转型成效分化明显一通病一硬件重硬件轻运营购置检测设备却无专业团队与持续管理流程，设备落灰闲置二通病二内容重形式轻内容把健康驿站做成换招牌加放仪器，居民测一次血压便离开，缺乏黏性三深层三痛孤岛纸质档案分散、健康画像断裂断链顾客对自身档案毫无感知瓶颈员工不知道跟会员聊什么多点执业盘活药师资源嘉兴印发《嘉兴市执业药师多点执业管理办法（试行）》，2026年4月起施行《嘉兴市执业药师多点执业管理办法（试行）》·平湖试点先行167张备案凭证108名备案药师48家覆盖药店平湖试点数据，全面补足当地零售药店执业药师缺口01执业规则灵活配置是补齐基层缺口的手段之一执业单位总数不超过2个，且属同一县区辖区工作内容以处方审核和相关药事服务为主02价值灵活配置是补齐基层缺口的手段之一缓解药师数量不足增加药师收入推动监管从在职在岗向审方履职转变03争议如何把多点执业与挂证区分开来如何把多点执业与挂证区分开来仍需监管机制创新PHARMACYSERVICES04价值兑现与数字赋能让专业价值可计量、可支付、可持续收费有依据，数字有支撑，药师有未来药学服务价格明码标价政策发布信息与核心数字突出展示2026年2月11日，国家医保局印发《药学类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，将分散项目规范整合为全国统一10项面向患者由具备资质的临床药师、药师、中药师直接面向患者提供，内容独立排除常规传统处方审核、药品调剂、药房内部管理视为应尽事项，不单独设立收费项目体现技术新设项目涉及较专业的检验、检测和配置服务01落地路径省级医保局参考指南制定本省基准价统筹各统筹地区在一定范围内浮动执行药店服务收费尚待破题医院端药店端2023年药物重整、用药教育等三项药学服务已纳入收费项目，单价

20元至50元执业药师药学服务未进入收费体系，只能依附于药品销售一家药店配

2名

执业药师，月薪合计约

1.5万元若每月服务

500名

患者，单次服务费至少

30元

才能覆盖成本两会建议将健康咨询、慢病建档随访、用药指导纳入合规收费项目，由医保基金统一支付现状制约：药学服务多为免费提供，价值难以体现，可持续性不足药师法立法时机渐成熟配套建议制定全国统一的零售药店药学服务价格指导标准，让服务成为独立的价值单元立法进程012013年首次呼吁谢子龙首次呼吁出台《药师法》02连续13年持续推动持续推动立法进程032026年两会时机成熟明确表示出台时机已经成熟04国家卫健委明确表态答复函明确加快推动药师法立法进程核心障碍医院药师与药店执业药师分属两套体系资格不互通、职责不清晰法律地位缺失核心诉求建立国家统一药师管理体系资格互认、人才互通明确处方审核、用药干预、药学服务的法律地位智能加人工筑牢审方防线重庆渝中区建成全市首个区域处方前置审核平台智能加人工协同流程智能初审毫秒级响应，遇配伍禁忌自动拦截，遇重复用药弹窗提醒药师复核药师60秒内完成复核，人机协同闭环处方评价处方合理性评判从事后点评走向事先干预前置审核率100%门诊处方与住院医嘱全区15家医疗机构全部纳入4家区属医院与11家社区卫生服务中心统一人工审方数字化成药师能力分水岭促进人工智能在居民连续用药管理领域规范应用，构建智能用药审查与风险预警机制实现

重复用药、相互作用、禁忌

的