xx小学校园欺凌处理流程

xx小学校园欺凌处理流程本流程覆盖XX小学所有发生在校内教学区、活动区、宿舍区、食堂、校车内，以及学校组织的校外研学、实践、竞赛、上下学路队等场景中，发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言、网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为，包含但不限于肢体欺凌（推搡、殴打、抢夺损毁财物、强迫做屈辱性动作、限制人身自由等）、语言欺凌（辱骂、讥讽、起侮辱性绰号、散播他人隐私、恶意造谣中伤、当众揭短羞辱等）、社交欺凌（孤立排挤、刻意拉拢同伴疏远、当众恶意剥夺参与集体活动资格、制造舆论贬低他人社交价值等）、网络欺凌（在班级群、社交平台、短视频平台发布丑化他人的图文视频、人肉搜索、恶意评论攻击、传播他人隐私或不雅内容、组建网络群组围攻谩骂等）、财物欺凌（强索财物、强迫代买物品、强迫缴纳“保护费”、故意损毁他人贵重物品等）五类情形，所有教职员工（含任课教师、班主任、安保人员、后勤职工、校医、心理教师、行政人员、外聘的校车照管员、研学带队教练等）、学生、家长发现符合上述范畴的疑似欺凌线索，均需严格按照本流程规定开展处置，严禁迟报、瞒报、私下“和稀泥”式调解处置。所有疑似欺凌事件处置严格执行首接责任人制度，第一个接获欺凌线索或发现欺凌行为的教职员工为第一责任人，必须在3分钟内抵达事发现场，按照人身安全优先的原则开展即时处置，3分钟时限的设置依据是结合本校校园平均跨度、课间活动时空特征确定，确保在侵害行为升级前完成管控。现场处置严格按照三个步骤推进：第一是立即制止侵害，将涉事双方保持3米以上安全距离物理隔离，对存在肢体冲突、情绪激愤状态的学生，第一时间转移至就近的办公室、接待室等安全封闭区域，严禁在事发现场让涉事双方当面对质、互相指责，避免矛盾激化引发二次冲突；第二是快速排查伤情，对存在表皮擦伤、软组织挫伤的学生，第一时间联系校医携带急救箱到场开展清洁、消毒、冷敷等紧急处置，对存在疑似骨折、颅脑损伤、出血不止、意识不清等较重伤情的，第一时间拨打120急救电话，同时安排1名与涉事双方无利益关联的行政人员全程陪同送医，在送医后10分钟内分别告知双方家长事件初步情况，告知内容需客观陈述现场状态、送医地点，不得提前定性事件性质、不得预判责任归属、不得作出“对方全责”“就是打闹”等倾向性表述；第三是固定初始证据，首接责任人要第一时间协调安保处留存事发现场的完整监控影像，逐一登记现场目击者的年级、班级、联系方式，收集现场留存的破损物品、涉事工具、学生展示的聊天记录截图等初始证据，对现场围观学生要第一时间疏导解散，明确告知围观学生不得拍摄现场视频、不得随意散播事件相关信息，避免引发二次传播伤害。首接责任人在完成现场初步管控后，必须在10分钟内将事件基本情况（发生时间、地点、涉事学生年级班级、初步伤情、现场状态）上报至学校校园欺凌治理工作小组。工作小组固定组成人员为：组长由校长担任，承担欺凌处置第一责任人职责；常务副组长由分管德育的副校长担任，负责具体处置工作的统筹协调；组员包含德育处主任、安保处主任、涉事年级年级组长、涉事学生班主任、具备国家心理咨询师资质的专职心理教师2名、属地派出所派驻的法治副校长1名、每学年由家委会民主推选产生的无涉事学生亲属或利益关联的家长代表2名；小组下设专职欺凌处置联络专员1名，由德育处专职干事担任，24小时保持通讯畅通，专门负责线索登记、流转、跟进、归档工作。联络专员接到上报后，要第一时间填写《XX小学校园欺凌线索处置台账》，台账需明确记录线索来源（学生举报、教师发现、家长反映、舆情监测、上级转办、公安移交）、接报时间、事件概要、首接责任人，所有线索实行“一事一档”管理，档案永久留存，不得涂改、删减、销毁。针对特殊线索执行加急响应机制：对通过日常舆情监测发现的涉校欺凌舆情（如公共平台传播的学生被欺凌视频、学生在社交平台发布的遭遇欺凌的求助内容、家长在公共社交平台发布的涉欺凌投诉内容），联络专员必须在发现后15分钟内上报工作小组，第一时间对接涉事平台开展内容下架、隐私模糊化处理，同步联系发布人核实具体情况，严禁舆情发酵扩散；对首接责任人现场发现涉事行为存在持械殴打、3人及以上围殴、造成轻伤以上伤情、涉及性侵害、涉嫌敲诈勒索数额超过500元的，必须在管控现场的同时拨打110报警，不得私自组织调解，待公安部门到场后全程配合开展调查取证，不得隐瞒关键事实、不得引导学生隐瞒实情。事件线索受理完成后，第一时间启动调查核实与性质认定程序，工作小组在接报线索后必须在24小时内组建专项调查小组启动正式调查，调查工作严格执行回避制度，参与调查的人员如果与涉事学生存在亲属关系、经济往来或其他可能影响公正处置的利益关联，必须主动申请回避，涉事双方家长也有权提出回避申请，经工作小组组长核实后予以调整。调查过程严格遵循程序规范，避免主观臆断，具体流程为：一是开展独立分层谈话，所有谈话均在配备录音设备、环境温馨的独立谈话室开展，严禁将涉事学生叫到公共办公室当着其他教师或无关学生的面谈话，谈话时必须有2名以上调查人员在场，对不满10周岁的低龄涉事学生，谈话时需通知其班主任或到场家长全程陪同，谈话内容全程形成书面谈话记录，在征得学生及监护人书面同意后可同步全程录音，谈话过程不得采取诱导、威胁、恐吓等方式，不得询问“你为什么不惹别人就惹你”“你是不是也还手了所以不算被欺负”等可能造成二次伤害的问题。谈话顺序按照降低伤害、避免串供的原则确定：首先约谈被侵害学生，约谈时安排专职心理教师全程在场，首先通过放松训练、情绪共情等方式安抚学生情绪，询问过程中避免反复追问受侵害细节造成二次心理创伤，重点记录侵害行为发生的时间、频次、参与人员、具体行为、造成的实际伤害、此前是否向他人反映过、有什么具体诉求；其次约谈目击学生，所有目击学生均单独开展谈话，避免目击学生之间互相干扰，谈话前明确告知目击学生如实作证的责任，以及学校会对证人信息严格保密，不会泄露给涉事学生或其他无关人员，消除其作证顾虑；再次约谈实施侵害行为的学生，重点核实其行为动机、行为实施过程、是否存在其他未被发现的侵害行为、是否有同伙参与、此前是否有过类似行为；最后约谈双方家长，约谈时客观陈述调查掌握的初步事实，认真听取家长的陈述和诉求，不得偏袒任何一方。二是全面核查固定证据，调查人员要在事发后24小时内调取事发现场的完整监控录像，不得剪辑、篡改，对监控存在盲区的点位，要通过多方证词交叉印证还原事实；对学生及家长提供的聊天记录、录音、视频、破损物品、就医记录等证据要逐一登记，出具盖有学校公章的证据接收回执；对涉及网络欺凌的，要联系公证机构对相关网络内容做证据保全，避免证据灭失；对学生就医的伤情，要协调接诊医疗机构出具正式的伤情诊断证明，不得仅凭主观判断认定伤情程度。三是集体研究认定性质，调查结束后3个工作日内，工作小组要组织全体成员召开认定会议，邀请法治副校长到场全程参与，严格按照三个核心标准区分欺凌行为与学生间普通嬉戏打闹、一般性冲突：即主观上是否存在蓄意伤害的故意、双方力量是否存在体力、人数、社交地位等方面的明显不对等、侵害行为是否具有反复性持续性或单次行为造成严重伤害后果，坚决杜绝将欺凌行为简单认定为“学生间打闹”“双方互殴”的降格处理问题。结合行为情节、伤害后果，将欺凌事件划分为三个等级：一般欺凌事件指单次发生、未造成明显人身伤害或精神损害、侵害行为情节轻微的情形，如偶然起侮辱性绰号、偶然推搡未造成损伤、孤立同学持续时间不足3天等；较重欺凌事件指多次发生同类侵害行为、或单次行为造成轻微伤、造成学生情绪异常影响正常学习生活、通过网络传播范围限于班级内部的情形，如多次索要小额财物、多次辱骂同学、在班级群发布丑化同学内容等；严重欺凌事件指侵害行为造成学生轻伤及以上伤情、造成学生出现抑郁焦虑等心理疾病甚至自伤自杀倾向、组织多人围殴、涉及性侵害、传播涉未成年人不雅内容、通过网络传播造成大范围负面影响、强索财物数额较大的情形。认定会议采取集体讨论、票决制形成最终结论，对存在意见分歧的，超过三分之二参会成员同意的意见作为最终认定结论，严禁由个人单独决定事件性质。认定结论做出后，要在24小时内以书面形式告知双方家长，告知书明确载明认定的事实、事件性质、认定依据，同时告知家长如果对认定结论有异议，可以在收到告知书后3个工作日内向属地教育局提出复核申请，学校安排专人配合主管部门开展复核工作。性质认定完成后，按照分类处置、精准干预的原则开展后续工作，坚持教育为先、惩戒适度、保护优先，不得歧视任何一方学生，既要对实施欺凌的学生开展教育矫治，也要对被侵害学生开展全方位帮扶，坚决避免处置过程中对学生造成二次伤害。对被侵害学生的帮扶放在处置工作的优先位置：一是落实安全保障，在事件处置期间以及处置结束后3个月内，班主任、安保人员、班级欺凌防控委员要重点关注被侵害学生的在校状态，建立“上下学同伴陪护、课间教师关注”的防护机制，严禁实施欺凌的学生与其发生单独接触，对被侵害学生提出的调整班级、调整座位、调整宿舍、调整研学小组等合理诉求，学校在5个工作日内予以协调解决，对学生因遭遇欺凌出现不敢上学的情况，班主任第一时间联合心理教师上门探望安抚，帮助其消除恐惧心理，不得简单按旷课处理；二是开展医疗与心理干预，对存在人身伤害的，学校协调责任方承担全部医疗、交通、营养等相关费用，安排专职心理教师每周开展不少于2次的一对一心理辅导，建立专门的心理干预台账，持续跟踪学生的情绪状态、学习状态、人际交往状态，直到学生完全恢复正常状态，对心理创伤较严重的学生，由学校联系专业精神卫生机构的儿童心理医生介入开展专业干预，相关诊疗费用由责任方承担；三是开展学业帮扶，班主任和任课教师重点关注被侵害学生的学业情况，对因事件影响落下课程的，利用课后服务时间免费为学生补习，不得让学生因事件影响学业进度；四是严格落实隐私保护，所有参与处置的人员必须签订隐私保护承诺书，不得在公开场合谈论事件相关情况，不得将学生的受侵害经历告知无关人员，对涉及学生隐私的证据材料，指定专人专柜上锁保管，除公安、教育主管部门办案需要外，不得向任何单位或个人提供。对实施欺凌的学生，根据欺凌事件等级精准开展教育与惩戒，坚决避免“只说教不惩戒”或者“过度惩戒”的问题，处置过程坚持公平公正，不因学生成绩、家庭背景等因素从轻或从重处置。针对一般欺凌事件的实施者，由班主任对其开展严肃批评教育，在心理教师评估确认不会对被侵害学生造成二次伤害的前提下，责令其向被侵害学生当面赔礼道歉，或提交书面道歉信，写出不少于800字的深刻反思材料，由学生家长签字确认后交德育处留存，同时安排学生参加不少于4学时的校纪校规、法治教育专题学习，安排其在1个月内参与校园志愿服务（如协助维护课间秩序、帮助图书室整理图书、协助低年级同学开展课间活动等），在志愿服务过程中引导其建立尊重他人、换位思考的意识，处置结果记入学生综合素质评价档案。针对较重欺凌事件的实施者，由德育处主任对其开展正式训诫，根据情节轻重给予警告、严重警告、记过的校纪处分，责令其家长配合学校开展为期1个月的居家家庭教育反思，居家期间学校安排教师为其同步开展线上教学，确保不影响学生学业进度；安排学生参加不少于12学时的法治教育、心理健康教育专题培训，由法治副校长为其开展专门的法治宣讲，结合未成年人欺凌典型案例明确告知欺凌行为可能承担的民事赔偿责任、治安处罚责任甚至刑事责任；安排专职心理教师对其开展每周1次的一对一心理辅导，深入排查其行为背后的成因，如是否存在家庭关爱缺失、是否曾遭受欺凌、是否存在情绪管控障碍、是否受到不良网络内容影响等，针对性开展行为矫治；处置结果记入学生综合素质评价档案，设置1年的考察期，考察期内如果学生未再发生违规违纪行为，经本人申请、班级民主评议、工作小组审核通过，可以撤销其处分，但处分决定和撤销记录永久留存备查。针对严重欺凌事件的实施者，对按照《治安管理处罚法》《刑法》相关规定涉嫌违法犯罪的，学校第一时间将线索移交公安部门处理，配合公安、司法机关开展调查取证，不得隐瞒事实、包庇学生；对依法不予治安处罚、不予刑事处罚的，学校根据情节轻重给予记过、留校察看处分，对符合专门学校入学条件的，按照相关规定协调将其调整至专门学校开展教育矫治；责令其家长参加为期3个月的家庭教育指导课程，由学校联合属地妇联、关工委定期上门开展家庭教育评估，督促家长切实履行监护责任；对存在明显心理偏差、暴力倾向的学生，学校要求家长带其到专业精神卫生机构开展心理评估和系统治疗，待专业机构评估确认其行为风险消除后，方可允许其正常返校学习；处置结果永久记入学生综合素质评价档案，作为学生评优评先、升学衔接的重要参考。所有对欺凌实施者的教育惩戒，均不得采取侮辱人格、打骂、变相体罚的方式，不得随意停止学生正常上课的权利，不得在公开场合对其进行批斗，坚持“教育、感化、挽救”的原则，帮助其真正认识错误、纠正行为偏差。对事件中的关联人员同步落实处置责任：对在欺凌事件中起到煽动、协助、围观起哄、拍摄传播欺凌视频作用的学生，根据其参与情节，参照一般欺凌事件的处置标准开展批评教育，责令其立即删除传播的相关内容、消除不良影响，对情节较重的，给予相应的校纪处分；对在事件处置过程中存在迟报、瞒报、偏袒一方、私了处置等失职行为的教职员工，学校按照教职工管理相关规定给予通报批评、绩效考核扣分、岗位调整等处分，对因失职造成严重后果的，如被侵害学生出现自伤自杀极端行为、舆情发酵造成恶劣社会影响等，上报教育主管部门给予政务处分，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。处置过程中建立常态化家长沟通机制，工作小组每周与双方家长沟通1次，及时通报学生的状态、帮扶和教育进展，对存在情绪激动、采取过激行为（如到学校闹事、在网络散布不实信息、私自找对方学生对峙）的家长，第一时间联合法治副校长开展劝导，明确告知其过激行为需要承担的法律责任，引导家长理性沟通、配合处置；对家长提出的合理诉求，如赔礼道歉、损失赔偿、调整就学环境等，学校搭建中立的沟通协商平台，引导双方在法律框架内协商解决，不得推诿扯皮，对双方协商不成的，引导家长通过人民调解、诉讼等合法途径解决，学校不得强制要求某一方接受赔偿方案。事件处置完成后，建立为期6个月的跟踪回访机制，安排专项调查小组的专人每月开展回访，回访对象包含被侵害学生、实施欺凌的学生、双方家长、班主任、同班同学，重点了解被侵害学生是否恢复正常的学习生活状态，是否还存在被其他同学排挤、骚扰的情况；实施欺凌的学生是否真正认识到错误，是否还存在欺凌他人的行为倾向；班级内是否还存在其他欺凌隐患。回访形成书面记录存入事件处置档案，对回访中发现的问题第一时间介入处置，如发现被侵害学生仍然存在情绪低落、社交回避的情况，及时增派心理教师开展针对性干预；发现实施欺凌的学生仍然有言语挑衅、威胁同学的行为，及时开展批评教育，升级惩戒措施。同时完善全域长效防控体系：在班级层面，每个班级设立2名经民主选举、学校统一培训的学生欺凌防控委员，负责收集班级内的欺凌线索，及时向班主任上报，每周利用班会课开展1次“友好同伴”主题活动，引导学生建立互相尊重、互帮互助的同伴关系；班主任每周开展1次班级状态排查，重点关注学生的情绪变化、同伴关系变化，对存在孤立同学、起侮辱性绰号等苗头性问题第一时间介入纠正，把欺凌隐患消灭在萌芽状态。在学校层面，每学期开展不