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文档简介
智慧消防方案政策背景进一步落实国家消防工作政策要求《关于将消防工作纳入“智慧城市”建设推进创新社会消防管理的通知》公安部公消[2026]370号《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》公安部公消[2024]297号国家智慧城市试点暂行管理办法住建部国家新型城镇化规划(2024-2026年)国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)公消[2025]63号:《公安消防”四项建设“三年规划(2025-2027)》公消〔2026〕36号:关于印发《2016年公安部确定我局7项重点工作责任分解表》和《我局2016年重点工作责任分解表》的通知公消〔2026〕113号:《关于加强超大城市综合体消防安全工作的指导意见》公消办〔2026〕302号:关于征求《消防信息化“十三五”总体规划》修改意见的通知公消〔2026〕139号:关于印发《建筑消防设施及火灾报警远程监控系统技术论证及推广应用座谈会纪要》的通知《中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅关于转发<省公安厅2026年全省消防工作要点>的通知》《2026年度消防工作目标管理责任书》省政府与市政府签订《国家智慧城市创建任务书》住建部建筑节能与科技司、市政府、省住建厅签订省消防安全委员会《夏季消防检查工作方案》《冬春火灾防控工作实施方案》政策背景“火善用之则为福,不善用之则成灾”2016年8月16日16时15分,**酒泉钢铁集团有限责任公司西沟矿运输平巷发生火灾,这起火灾事故造成12人死亡,17人受伤,西沟矿副矿长等9名责任人被批捕。事故暴露出多处管理漏洞,相关管理人员被追责,受到党纪、政绩处分。事后追责,主要原因之一为当地消防信息化建设滞后。8·16
酒泉酒钢公司重大火灾事故社会背景加强消防安全建设、保障城市健康发展
消防总队新一届党委高站位科学谋划全省消防工作和部队建设,抢抓“智慧城市”建设发展机遇,推动“智慧消防”建设,成立由总队长吴振坤、政委蔡建波为组长的“智慧消防”领导小组,围绕“基础数据全面化、防火监管社会化、灭火救援精准化、部队管理精细化”的总体目标,以大数据平台为基础,汇聚接入各支队、总队机关各处室研发的各类消防应用软件数据、政府其它相关行业部门共享交互数据,应用大数据分析和人工智能技术,指导监督管理、灭火救援和部队管理工作开展,实现大数据综合业务平台“一键登陆,全网漫游,数据共享”的功能,着力构建**省“智慧消防”大数据中心。省市区---------**省消防总队---------全省14个市州消防支队---------全省84个区县消防大中队业务背景加强消防能力建设、推动消防事业创新发展风险隐患和行业/企业监管困难、消防事故监测预警手段不足、社会救援和灾害处置任务繁重、消防决策缺乏数据支撑底数不清监管困难手段不足任务繁重决策无据系统林立以新一代信息技术驱动消防事业发展融入智慧城市体系,打造“智慧消防”标杆城市**省智慧消防方案规划规划思路大数据驱动城市消防治理模式、体系创新风险隐患和行业/企业监管困难、消防事故监测预警手段不足、社会救援和灾害处置任务繁重、消防决策缺乏数据支撑在“智慧城市”框架体系内,充分利用物联网、云计算、大数据等新技术,以大数据驱动城市消防治理模式、体系创新为主线,以促进消防能力建设为目标,建立消防大数据中心,积极开展消防物联网、消防网格化(与三维数字社会服务管理平台融合)、消防安全标准化、隐患排查和执法检查、监测预警和应急处置能力等智慧消防专项应用建设,构建消防运行大数据决策分析体系,实现城市消防运行的科学决策大数据应用建设,全面提升城市安全运行、消防治理和服务的智能化水平,支撑消防热点、难点问题治理,促进消防事业发展,在应用实效、模式创新方面成为全国样板,打造新型智慧消防大数据中心枢纽,面向全市、全省、全国提供消防大数据服务,努力形成智慧消防大数据创新中心、应用中心和示范基地。目标定位城市消防运行指挥舱监控中心指挥中心决策中心服务中心保障中心考核中心集城市消防管理、运行监控、应急协调、辅助决策、消防服务为一体跨区域、跨行业、跨部门的消防信息共享融合、互联互通和业务协调消防大数据中心(城市消防运行指挥舱)政府部门城市消防设施企事业单位行业单位商业机构社区住宅重点部位……总体框架一体系、一中心、九系统,科学架构智慧消防“119”体系以消防大数据为中心,以消防安全网格化为基础,以消防安全标准化为依据,智慧统筹城市消防工作消防大数据中心消防智能化监管系统消防预警系统消防网格化管理系统消防决策分析系统灭火救援智能化系统三维消防展示分析系统消防移动执法系统远程视频监管系统基础管理维护系统消防安全标准化体系119服务对象一体系:消防安全标准化体系消防大数据服务体系省市级领导消防专业部门市民企业科研院所行业单位区域安全全局掌控重大事件可视可控科学规划准确决策消防业务全局总览消防安全科学推演消防工作精细管理行业数据共享利用消防体系标准制定消防服务精确开展风险隐患监测预警消防安全精确评估消防设施互联互通消防专家知识库决策模型本地化技防体系科学化平台介绍一中心:消防大数据中心全方位采集、汇聚融合;多层次架构、云端总控;多元共享,全局利用大数据应用层大数据服务层大数据支撑层市级消防大数据中心消防主题库消防专题库共享数据库省级消防大数据中心消防主题库共享数据库消防专题库全方位采集消防基础库全方位采集消防基础库国家消防大数据中心HDFS资源目录交互查询算法分析SPARKYARN决策大数据应急大数据服务大数据市内其他部门、机构和设施政府部门城市消防设施企事业单位行业单位商业机构社区住宅重点部位……平台介绍一中心:消防大数据中心全方位采集、汇聚融合;多层次架构、云端总控;多元共享,全局利用消防基础数据库消防运行专题数据库消防业务主题数据库消防运行决策支持数据库共享和交换数据库数据资源管理城市人口数据库企业法人数据库消防设施数据库地理信息数据库消防安全标准化数据库消防预案数据库消防队伍数据库消防物资数据库风险源数据库行业/企业/从业人员数据库……应急主题数据库隐患自查自报主题库执法检查主题库消防网格主题库……消防体征数据库消防态势数据库历史数据库专家数据库Olap数据库算法模型数据库数据仓库……数据共享和交换智慧消防大数据资源目录和标准规范大数据可视化(交互查询、即席分析、智能报表、数据挖掘……)数据安全数据安全数据安全数据安全平台介绍一中心:消防大数据中心注重基础设施环境安全、数据安全、应用安全建设,在政策法规许可的范围内使用数据省级数据中心基础设施安全数据安全应用安全机制体制安全私有云设施环境市级数据中心私有云设施环境数据采集数据交换共享数据访问数据存储数据备份应用绑定权限绑定终端绑定专网绑定等级保护智慧消防大数据管理办法智慧消防公共信息管理制度智慧消防信息安全制度CA认证数据审计三权分立数据加密平台介绍九系统-1:基础管理维护系统摸清底数、打好基础,高效管理、持续运营风险隐患社会单位消防设施消防物资消防队伍法律法规工作程序消防预案……数据清楚平台健全基础管理消防培训社会服务系统运行环境(运营商)体系科学消防安全标准化体系运营有力工作运营管理运营安全管控系统运维机制运营数据运营创新示范……支撑平台平台介绍九系统-2:消防智能化监管系统消防值班室消防指挥中心智能监管物联网络消防专网智能监管各级消防机构重点社会单位平台介绍九系统-3-:远程视频监管系统应用三维地图和智能视频融合技术,实现消防部位的全方位监管,实现消防场景的数字化、可视化公安综治监控交管道路监控社区、园区、厂区监控重点单位视频监控其他城市监控资源……三维视频融合三维场景展示室内导航视频检索平台介绍九系统-4-:消防移动执法系统规范执法依据和检查、处罚细则,统一执法检查流程,消防检查与社会自查相结合,杜绝风险隐患规范执法依据标准化处罚细则统一执法检查程序法制化执法文书融入廉政风险防范标准化自查体系标准化社会单位定级标准化风险隐患等级社会单位自查消防员检查社会公众协查(市民、网格员等……)消防员执法中心端分级处置领导处置督查考核结案归档平台介绍九系统-5-:消防网格化管理系统对象事件平台评价/反馈/考核渠道全覆盖全响应联动化科学化全畅通火灾救援消防培训消防评估社会服务消防检查舆情民生移动端入口市级平台区级平台街道级平台社区级平台网格员平台外部评价(市民、组织)评价/考核(统一指标)内部监督(多级监管)119热线端入口PC端入口APP微信微博网格化消防指挥中心+社会网格平台消防大队+联动组织+网格平台消防分队+联动组织+网格平台消防员+网格平台社会单位值班室+网格平台舆情投诉满意度……超时督办满意度督查专项监察……专项工作分类业务……城市部门人员市民企业组织房屋楼宇部件设施实有人口实有法人重点人群特殊人群社会单位基层综治组织社团组织群防群治力量房屋楼宇出租屋重点部位重点院落城市部件消防设施公共设施风险隐患融入三维数字社会服务管理网格,创新机制体制,率先探索社会网格、消防网格、城管网格“三网融合”平台介绍九系统-5-:消防网格化管理系统为消防服务管理工作条块结合、多级联动、试点推广和应用示范提供法定依据和标准体系社区公共服务社区便民服务特殊人群服务养老服务、助残服务、儿童关爱服务、优抚优待服务…社区医疗服务居民投诉与举报社区生活服务人口实有、常住、流动人口…社会单位企业法人、个体、集体…特殊群体儿童、老年人、残疾人、育龄妇女、优抚优待人群…重点人群民族宗教、法轮功、刑释、吸毒、上访…房屋楼宇住宅楼、工业厂房、商业楼宇、写字楼…出租屋住宅类、办公类、工厂类、仓储类、商业类…重点部位涉密单位、政府机构、学校、医院、文保…重点院落危改、低洼、违建、三无…人地事城市部件公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地…重点设施城市生命线、人防工程(避难场所)、防灾减灾设施…风险隐患食品卫生、地下室出租屋、老旧小区及违规建筑、管线事故、供电事故、文保单位……舆情民生政法、社会、经济、教育、公共安全、民生、环保、城管…机关企事业单位基层综治组织社会组织社会团体、民办非企业单位、基金会….群防群治力量治保队伍、治安信息员队伍、保安联防队伍、治安积极分子、暂住人口专(兼)职协管员队伍…物情组织网格化平台二维/三维GIS平台条块结合、多级联动网格化体系服务全资源管理全要素监督全过程联动全体系考核全方位平面与立体相结合主体与部件相结合资源与要素相结合全市消防事务一张图+-市区街道社区网格楼院六级网格体系到户网格信息场景化展示消防工作可视化开展按网格查询、展现、管理按网格查询、展现、管理按网格查询、展现、管理按网格查询、展现、管理划片查找、维护分类智能展示、统计管理网格化划片查找、维护分类智能展示、统计平台介绍九系统-6-:消防预警系统全要素、多维度监测,全方位预警,多角度分析,全天候响应风险隐患重点单位消防设施消防物资预警模型监测指标体系平台介绍九系统-6-:消防预警系统自动监测消防运行异常情况,自动预警与协调处置相结合,事件统计及风险智慧挖掘分析平台介绍九系统-7-:三维消防展示分析系统城市部件社会单位消防设施风险隐患消防队伍重点部位人口资源三维场景分析平台介绍九系统-8-:灭火救援智能化系统完善消防灭火救援资源和要素,健全灭火救援组织体系,建设综合预警、资源管控、应急演练、指挥协调等智能化处置程序,提升灭火救援综合保障能力交通……综合预警……各级指挥中心委办局专项指挥部消防指挥中心消防救援事务一张图122交警120急救110公安安全市政卫生环境……气象……总队支队大队……整合消防资源和要素统筹消防力量和预案资源管控应急演练指挥协调事件报警事件名称:6路公交车着火发生时间:2017年9月25日发生地点:金域观澜站事件性质:公共安全,,重大事件事件等级:Ⅱ级归属部门:公交总公司应急程序:
《公共交通突发事件应急预案》事故上报市政府(市应急办)上报市119消防指挥中心报送市110公安指挥中心报送市120医疗急救中心报送市122交通指挥中心报送应急物资周边500米应急物资分布:配置分析公交救援车:2辆120救护车:2辆干粉灭火器:200KG发光标记:200个即时调配应急队伍周边应急队伍
2支,共30人。赵**赵**赵**赵**公交应急公交应急区应急办区应急办呼叫呼叫呼叫呼叫人员定位下达指令消防力量消防支队:车辆4辆,人员20名抬高喷射消防车干粉消防车登高平台消防车干粉消防车武警18**武警18**武警18**武警18**指挥协调视频会议视频资源事件影响范围分析影响周边1000米人群分布常住人口:20020人流动人口:2500人实有人口:22520人老年人口:4520人未成年人:6000人青壮年:12000人防护目标分析:影响点标注态势模拟火灾态势模拟(喷射火)物质分子量定压比热容泄露直径(m)燃烧热(kj/kg)初始压力(Pa)定容比热容容器工作温度燃烧时间(s)获取事故点模型计算事故动态应急会议9:52:46——我市6路公交车着火,事故等级Ⅱ级。目前事故已上报,消防力量已到位,周边人群正在疏散,暂无人员伤亡报告……晴,28℃~32℃南风2~3级相对湿度65%~90%舆情监控平台介绍九系统-8-:灭火救援智能化系统完善消防灭火救援资源和要素,健全灭火救援组织体系,建设综合预警、资源管控、应急演练、指挥协调等智能化处置程序,提升灭火救援综合保障能力平台介绍九系统-9-:消防决策分析系统消防运行体征消防运行态势消防救援大数据预测分析大数据动态火灾救援分析重点火患地区大数据评估分析大数据神经网络消防等级评估领导关注事项火灾分析重大灾害社会救援情况消防运行与政策推演充分利用大数据技术、城市虚拟映像技术,支持消防管理决策工作的开展,提高消防决策工作的预知性平台介绍九系统-9-:消防决策分析系统消防运行体征:构建消防运行体征指标体系,全面反映城市消防工作运行态势和薄弱环节消防运行指数结构消防运行指数构成的项目消防运行综合指数消防设施运行指数消防安全指数消防服务指数消防能力指数消防事故指数城市和谐指数…….消防设施运行指数消防安全指数消防服务指数消防能力指数消防事故指数城市和谐指数…….平台介绍九系统-9-:消防决策分析系统科学决策大数据应用:消防政策推演、薄弱环节分析、态势演变掌控、重大事件辅助分析消防救援预测分析大数据动态火灾救援分析重点火患地区大数据评估分析大数据神经网络消防等级评估大数据挖掘分析消防工作十三五专题分析火灾数据、救援数据、社会救助数据走势分析火灾类型判断和救援预测分析……火灾态势模拟分析救援力量分析救援物资分析救援路线分析道路交通、气象因素分析…….周边危险易燃易爆品区域分析和次生灾害分析周边保护和防护目标分析疏散情景分析……危险源的危险等级进行评估分析重点区域消防建设的走势图分析区域消防等级分析区域消防力量配比分析……消防人员、消防设备、消防情报信息分析消防能力分析消防安全指数分析……平台亮点机制体制创新、技术创新、管理
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