人教版（2019）高中地理选择性必修三第四章第二节《国家战略与政策》教案

课题名1课时的资源、环境战略与行动”的核心内容。本节承接第一节“走向生态文明”,从理念层面落到战略与政策层面。教材首先以“公地悲剧”案例说明政策的重要性；然后分别阐述保障资源领域国家安全的三项保护红线、强化环境风险预警防控、妥善处置突发环境事件；最后强调推动公众参与。本节旨在帮助学生理解国家战略与政策在保障资源环境安全中的关键作用，增强法治意识和参与意学生在第四章第一节学习了生态文明理念和人地关系演变，对“为什么要保护”有了认识。但存在三个认知盲区：①对“战略资源”“生态保护红线”等政策概念的具体内涵了解不深；②不清楚国家通过哪些具体政策工具来保障资源环境安全；③对“公众参与”的法律依据和实际途径缺乏了解。区域认知：认识我国战略资源分布和运输通道的地理格局；理解生态综合思维：综合分析国家战略与政策对资源安全、环境安全的保障机制；理解政府、企业、公众在保障安全中的不同角地理实践力：能够运用政策分析框架评价某项资源环境政策的有效性；人地协调观：认识国家战略与政策是人地协调的制度保障，增强法治意识和公民责任感。教学重难点教学重点：保障资源领域国家安全的三大措施；保障环境领域国家安全的三大措施；推动公众参与的途径。情境导入法：用“公地悲剧”互动游戏导入(新颖案例分析法：美国西部牧场铁丝网、中国稀土出口管制、石油战略储备、舟山渔场休渔、天津港爆炸应急等案例。比较法：对比有无政策时的资源环境状况；对比不同国家的战略资源储备政策。图示法：战略资源开发规划流程图、生态保护红线示意图、突发环境事件应急流程图等的解读。小组合作法：综合应用设“国家政策研究员”角色扮演任【课堂导入】教师走进教室，手里拿着一张白纸和一把剪刀。教师问：“同学们，我们先来做一个思想实验。假设教室外面的草坪是公共牧场，每个同学都可以自由放羊。如果你是牧民，你会怎么做?”学生：多放几只羊!反正草地是大家的!草原，牧场主们想出了一个办法：划分牧场，用铁丝围栏圈出自己的地盘，明确了产权。从此，每个牧场主只在得到了可持续利用。这说明什么?”学生：需要规则!需要政策!教师点头：“没错。资源环境问题不能靠自觉，更需要制度和政国家如何保障资源领域安全?如何保障环境领域安全?公众如何参与?今天我们就来学习选择性必修3第四章第二节《国家战略与政策》。”【设计意图】用“公地悲剧”互动游戏导入，让学生在体验中理解政能源战略能源规划能源综合规划能源专项规划一能源发展中长一煤炭、石油、天然气、电期规划力、核能、新能源和可再一能源发展五年生能源等行业发展规划规划一能源节约、能源储备、能一能源发展年度源科技、农村能源等专项工作重点规划能源战略、能源综合规划和能源专项■图4.6我国的能源战略和规划体系国内资源国际政治明确储备资源的种■图4.7制定战略资源储备政策需要考虑的因素■图4.8中国石油储备基地分布“第三，完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。资源运输战略通道建设和安全保护措施对资源安全影响巨大。在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下，一旦遭遇封锁、禁运，国家资源安全将会受到严重冲击。世界主要能源进口国为保障石油运输安全，采取了一系列措施。”掌控强大的油轮船队运输通道多元化紧急状态下的军事保障一支规模适当、结构合理的最大限度地发挥海运、陆坚实的海洋国防力量，能够大型油轮船队，不仅为国家进口运、管运等多种运输方式的优防范海上石油运输风险，保障石石油提供海上运输保障，而且在势，避免某一方式受制时危及石油运输安全。途运输本身就构成国家石油储备油运输安全。的一部分。■图4.9主要能源进口国的石油运输安全保障措施3.师生互动：“我国为什么要对稀土出口实施管制?”教师提问：“稀土是我国具有优势的战略资源，但我国曾长期低价出口稀土。近年来，我国对稀土出口实施了管制。请分析这项政策如何保障资源领域国家安全。”稀土是高科技产业和国防军工不可或缺的战略资源流失管控开发：控制开采总量，防止滥采乱挖，延长资源使用寿命加强储备：将稀土作为战略资源进行储备，确保未来需求维护定价权：通过出口配额等措施，改变“卖出土价、买回金价”的开发。国家根据资源储量和消费需求，制定开发战略，并通过规划细化实施。)保障资源安全三项措施：管控开发(规划先行)、加强储备(以备不时)、畅通通道(防止中断)。稀土管制是管控开发的典型案例。【设计意图】通过“稀土出口管制”的热点案例，让学生理解战略资源管控的实际操作。追问“体现了哪项措施”强化教材知识点。分议题二：保障环境领域国家安全——“划红线、早预警、快处置”请学生阅读“保障环境领域国家安全”部分，圈出三项措施：划定生态保护红线、强化环境风险的预警和防控、妥善处置突发环境事件。教师先讲总体目标：“保障环境领域的国家安全，需要保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏，这就要求做好环境的常规保护、环境风险的预警防控、突发环境事件的应对等工作。”教师讲三项措施：“第一，划定生态保护红线。生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。在生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设。”具有重要生态功能区域生态环境敏感脆弱区域■图4.10生态保护红线划定区域主要类型示意土地沙化水土流失盐碱化石漠化防风固沙水源涵养水土保持“第二，强化环境风险的预警和防控。风险预警是通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。风险防控是根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平。许多国家都建立了环境风险预警和防控体系。例我国已建立大气、水等环境污染监测网络，对常规污染指标进行监测预警。”“第三，妥善处置突发环境事件。健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度，是妥善处置突发环境事件的基础。应急管理制度一般规定了规范的流程和相应的责任主体，以实现科学、有序、高效地应对突发环境事件。”到危害的单位和门报告■图4.11我国突发环境事件处置流程知晓和查询的步骤四步骤一境安全隐患查清事件原因，认定事出整改措施3.师生互动：“生态保护红线和基本农田红线有什么不同?”教师提问：“教材讲了‘生态保护红线’,之前学过‘18亿亩耕地红线’。请比较两者的异同。”学生思考后回答：相同点：都是国家划定的不可逾越的“红线”,具有法律效力，禁止大规模开发保护对象不同：耕地红线保护的是耕地资源，生态红线保护的是具有重要生态功能的区域(森林、湿地、草原等)功能不同：耕地红线保障粮食安全，生态红线保障生态安全管理要求不同：耕地红线允许农业生产，生态红线原则上禁止任何开发活动教师追问：“如果某块地既是优质耕地，又是重要湿地，应该按什么红线管理?”(这种情况需要综合评估。通常按照“生态优先”原如果生态功能极为重要，应优先划入生态保护红线；同时保障耕地占补平衡。这体现了国家在政策执行中的灵活性。)4.分议题小结【设计意图】通过“两条红线的比较”,让学生加深对生态保护红线的理解。追问“冲突时怎么办”培养学生的政策分析能力。1.锚定教材请学生阅读“推动公众参与”部分，圈出两个途径：推动公众履行相关法律义务、推动公众参与资源环境事务的社会监2.内容讲解教师先讲公众参与的重要性：“资源、环境与每个公民息息相关。参与防治环境污染和解决资源、环境问题行动是公民的社会责任。制定相关的政策、措施，引导公众树立正确的资源观、环境观，推动公众参与资源和环境保护行动，是保障资源、环境领域国家安全的重要途径。”“第一，推动公众履行相关法律义务。许多国家都制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定，明确提出保护环境义务，要求每个公民认真履行相关法律义务，并将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中，用法律和相关制度规范自己的行为。”表4.2公民生态环境行为规范示例合理设定空调温度(夏季不低于26℃,冬季不高于20器电源，多走楼梯少乘电梯，人走关灯，一水多用，节优先选择绿色产品，尽量购买耐用品，少使用一次性用品，不跟风购买更新换代快的电子产品，外出自带购物袋、水杯等，闲优先选择步行、骑行或公共交通出行，多使用共享交通学习并掌握垃圾分类和回收利用知识，按标志单不焚烧垃圾、秸秆，少烧散煤，少燃放烟花爆竹，抵制露天烧烤，减少呵护自然生态爱护山水林田湖草生态系统，积极参与义务破坏野生动植物栖息地，不随意进入自然保护区，不购买、不使用珍稀“第二，推动公众参与资源、环境事务的社会监督。采取各种有效措施，保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，推动公众参与资源、环境事务的社会监督。”表4.3推动公众参与资源、环境事务社会监督的主要措施加强宣传动员建设政府、企业、公众三方对话机制，开辟有道，搭建公众参与和沟通的对接平台社会组织为完善资源、环境保护法律法规和政3.师生互动：“举报污染企业，你会怎么做?”教师提问：“如果你发现一家企业偷偷向河里排放污水，作为普通公民，你可以通过哪些合法途径参与监督?”拨打环保举报热线12369通过政府网站或政务App反映问题提起环境公益诉讼(如果是环保组织成员)教师追问：“为什么教材强调‘依法’参与?”(因为监督必须在法律框架内进行，不能采取暴力或非法手段。依法举报既能保护自又能有效解决问题。同时，法律也保护举报人的合法权益，防止打击报复。)4.分议题小结公众参与：履行法律义务(节约资源、保护环境)+社会监督(举报违法、参与决策)。依法参与是关键。【设计意图】通过“举报污染企业”的情境模拟，让学生掌握公众参与的具体途径。追问“为什么依法”培养学生的法治意识。课后练习1.下列措施中，属于“有效管控战略资源开发”的是()B.对稀土开采实行总量控制.建设中缅油气管道D.划定生态保护红线解析：有效管控战略资源开发是指根据资源储战略。对稀土开采实行总量控制属于管控开发。A是战略储备，C是运输通道，D是环境安全措施。因此B正确。2.阅读图文材料，完成下列要求。材料一：保障资源领域的国家安全，需要有效管控战略资源开发、加强战略资源储备、完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。材料二：我国石油对外依存度超过70%,进口原油80%以上经过马六甲海峡。为此，我国建设中缅油气管道、中俄东线天然气管道等，并不断扩大石油战略储备规模。(1)根据材料二，说明我国在保障石油安全方面采取了哪些措施。(2)分析我国石油运输通道多元化的战略意义。(3)从战略资源储备的角度，说明扩大石油储备规模需要考虑哪些因素。参考答案：(1)①完善运输通道：建设中缅油气管道、中俄东线天然气管道摆脱对马六甲海峡的过度依赖；②加强战略储备规模，提高应对供应中断的能力；③管控开发：国内石油勘探开发增储上产，降低对外依存度。(2)①降低风险：多元化通道可以分散运输风险，避免单一通道被封锁导致供应中断；②增强韧性：多条通道互系的抗冲击能力；③提升话语权：通道多元化增强了我国在国际石油贸易中的议价能力；④保障安全：确保即使在极端情况下也能维持基本石油供应，保障国家安全。(3)①国际油价：储备时机要考虑油价低位时购入，降低成本；②储备成本：包括建设储库、维护保养的费用，需在安全与成本间平衡；③消费需求：根据国内石油消费量和对外依存度确定合理储备规模(如国际能源署建议90天进口量);④地缘政治风险：评估国际局势变同学们，今天我们从“公地悲剧”的游戏出发，学习了国家战略与政强储备、畅通通道；我们了解了保障环境领域国家安全的三项措施一一生态红线、预警防控、应急管理；我们还懂得了公众参与的两个途【板书设计】第4章保障国家安全的资源、环境战略与行动管控开发：规划先行，有序开采加强储备：备非常时期之需畅通通道：运输安全，多元布局二、保障环境领域国家安全生态红线：强制性保护，禁止开发预警防控：监测网络，提前防范三、推动公众参与履行义务：守法节约，绿色生活社会监督：依法举报，参与决策本节用“公地悲剧”互动游戏导入，学生积极参与，课堂气氛活跃。分议题一的“稀土出口管制”案例分析中，学生对战略资源管控的理解到位，有学生提出“稀土就像家里的传家宝，生动。分议题二的“两条红线比较”讨论中，学生对生态保护红线的认识加深，有学生提出“红线就是高压线，碰不得”,形象说明了红线的强制性。分议题三的“举报污染企业”情境模拟中，学生提出了