签证与变更精要

成本控制----现场签证及变更招标预算部

池甲子成本控制——现场签证及变更•签

证——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——在工程建设过程中

，

设计图纸以外及施工图预算中没有

包含的而现场又实际发生的施工内容很多

。如：

地下障

碍物的拆除或恢复

，

人力不可抗拒灾害造成的损害

，

措

施性工程

，

地质条件发生变化

，

施工现场受各种因素的

限制而导致施工条件的改变等等

。对于这些因素所发生

的费用

，

有人称之为"预算外”费用；

有人称之为"现

场签证”费用

。

由于它在整个工程投资中所占的比例较

小

，

所以各种教科书中谈及的篇幅较少

，

有关这方面的

专题讨论和论著也少的可怜。根据工作经验

，

认为此项费用虽然占总投资的比例不大,但若不严格管理

、堵塞漏洞

，

就会因小失大

，

势必增

加总投资

。有人说

，

一些施工企业为了赚钱和弥补亏损

都靠现场签证

，

这虽然有些夸大其词

，

但也从一个侧面

反映了现场签证管理的重要性。

成本控制——现场签证及变更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——前言——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——一

、

现场签证的概念现场签证费用是指施工图及施工图预算以外

，

在施工过程中因工程实际需要而必须进行的各项工程及其耗用的工料和其它费用

。一般是由施工企业详细做出记录

，

并有现场监理人员签证，

业主方现场工程师确认

，

以此作为办理结算的依据

。这一工程费用称之为现场签证费用比较妥当

。若称之为预算外费用

，

则

其范围大

，

涵盖面比较广泛

，

不能真实地反映实际

，

现场签证

费用只是它其中的一个方面

。

因此

，

确切地说

，

根据国家的有

关规定

，

现场签证费用属于预备费的范畴

，

一般来说不能超过

工程总价的1%。

成本控制——现场签证及变更二

、

现场签证与设设计计变变更更的的划划分分一项工程的建设要有施工图

，

犹如设计人员的一部作品,由于受各种条件、因素的限制

，

往往会存在某些不足

，

这就要在施工过程中加以修改

、完善

，

所以要下发设计变更通知单

。但须注意的是设计变更与现场签证是有严格的区别和划

分的

。属于设计变更范畴的应该有设计部门下发通知单

，

所发生费用按设计变更

处理

，

不能由于设计部门为了怕设计变更的数量超过考核指标或者怕麻烦

，

而把

应该发生变更的内容变为现场签证。另外

，

工程开工前的施工现场"三通一平”、工程完工后的余土外运等费用,严格说来也并非属于现场签证的范畴

，

而是由于某些建设单位管理方法和习惯

的不同而人为地划入现场签证范围以内。

成本控制——现场签证及变更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——三

、控制现场签证的原则或思路控制现场签证的原则就是首先要尽量避免签证,当签证无法避免时,应设法减少签证

。可以从招投标

、签订施工合同

、现场施工管理等各个阶段通过

各种措施去避免或减少现场签证

。对于不可避免的签证,做到所审批的签证

有充分的依据,准确无误

。通过规范签证尽量避免签证失误。

成本控制——现场签证及变更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——成本控制——现场签证及变更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——四

、避免签证的方法成本控制——现场签证及变更签证主体必须为施工单位与建设单位双方当

事人,只有一方当事人签字不是签证,签证

是一种互证。

双方当事人必须对行使签证权利的人员进行

必要的授权,缺乏授权的人员签署的签证单

往往不能发生签证的效力。

签证的内容必须涉及工期顺延和（或)费用

的变化等内容。

签证双方对涉及工期和费用的变化等内容协

商一致,通常表述为同意、批准、属实等确

定性语言。

134——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——五

、

工程签证的构成成本控制——现场签证及变更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——六

、

签证的分类现场签证的范围一般包括这几个方面成本控制——现场签证及变更3.非承包人原因导致的人工、设备窝工

及有关损失。4.符合施工合同规定的非承包人原因引

起的工程量或费用增加。1.适用施工合同范围以外零星工程的确认。2.在工程施工过程中发生变更后需要现场确认的工程量。5.确认修改施工方案引起的工程量或费用增加。——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——七

、

现场签证的范围成本控制——现场签证及变更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——八

、

现场签证的程序成本控制——现场签证及变更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——九

、

签证的控制成本控制——现场签证及变更由图纸设计变更造成的

窝工返工拆改;甲供材

部分由甲供不合格或需

二次加工造成的损失或

甲供不及时造成的损失;材料、设备构配件需

要二次搬运至现场或现

场内由甲原因需要二次

搬运;非本工程事项甲

方委托的工作;甲分包

委托施工方完成的零星

工作事项;由第三方人

员提出导致施工返工拆

改事项等。

地下障碍物的处理

,

如管道

、

电缆

、

空洞

、混凝土块基

础

、大石块等

。泥

砂

、地下降排水

、

土方超运距

、土方

换填

、大型机械进

出场次数等需做签证处理。停建

、缓建

、停水

、停电超出约定或

规定的损失;甲方

延期付款的签证;不可抗力发生的签

证;需保护文物

、

树木

、建筑物等发

生的签证;改有新

材料或特殊工艺。

——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——十

、

需要办理工程签证的情形123案例：

某项目中物业用房与商业用房合用一层

。

由于物业用房面积达不到规定比率

，

经公司设计部组织相关部门研究后

，

设计部于2012年4月1日通知项目部进行砖砌隔墙的调整

。项目部接变更时发现

，

施工单位正在按照原图纸进行隔墙砌筑

，

图纸标明的长3.9m高3.3m宽240mm隔墙已砌筑至隔墙中部

。项目部当即拟发了工程指令

，

委托本项目的总承包单位进行指令实施。成本控制——现场签证及变更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——签证办理:应该对于目前已经按照原图纸施工完成的墙体进行工程量的现场签证

，

因为该墙体拆除后工程量将无法计量

。对于变更后

的墙体

，

图纸的标注及做法完整的情况下

，

完全可以在图纸上计量,所以无需办理签证。

成本控制——现场签证及变更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——成本控制——现场签证及变更十一

、

不可以办理工程签证的情形——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——十二

、

现场签证签认原则现场签证应当准确

，

避免失真

、失实

。在审核工程结算时

，

经常会发现现场签证不规范的现象

，

不该签的内容盲目签证。1.准确计算原则

。工程量签证要尽可能做到详细

，

准确计算工程量,凡是可明确计算工程量套综合单价（或定额)的内容

，

一般只签工程

量而不能签人工工日和机械台班数量

。签证必须达到量化要求

，

工程签

证单上的每一个字

，

每一个字母都必须清晰。2.实事求是原则

。凡是无法套用综合单价（或定额)计算工程量的内容

，

可只签所发生的人工工日或机械台班数量

，

实际发生多少签多少成本控制——现场签证及变更,

严把工程零工的签证数量。——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——3.及时处理原则

。现场签证费用不论是施工单位还是建设单位均应抓紧时间及时处理

，

以免由于时过境迁而引起不必要的纠纷

。施工单位

对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用要随时作出详细的记录并

加以整理

，

即分门别类

、尽量做到以分部分项或单位工程

、单项工程分

开;现场签证多的要进行编号

，

同时注明签署时间

、施工单位名称并加

盖公章

。建设单位或监理公司的现场监理人员要认真加以复核

，

办理签

证应注明签字日期

，

若有改动部分要签字。4.避免重复原则

。在办理签证单时

，

必须注意签证单上的内容与设计图纸

、定额中所包含的工作内容是否有重复

，

对重复内容不得再计算签证费用

。把握住哪些属于现场签证的范围

，

哪些已包含在施工图和设计变更中

，

不属于现场签证。——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——成本控制——现场签证及变更5.废料回收原则

。

因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程,所以

，

凡是障碍物拆除和措施性工程中发生的材料或设备需要回收

的（不回收的需注明)，

应签明回收单位

，

并由回收单位出具证明。6.现场跟踪原则。7.授权适度原则

。分清签证权限

，

加强签证管理

，

签证必须由谁来签认

，

谁签认才有效等问题

，

在合同中明确。

成本控制——现场签证及变更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——成本控制——现场签证及变更•变

更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——•一

、

工程变更简介工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变

更

。它在特点上具有一定的强制性

。工程变更是全过程造

价管理的关键环节之一

。变更是承包人获得额外收入的主

要来源

，

往往可以占到合同价格的10%-25%。而且相对于

经济索赔

，

工程变更是容易让发包人接受的方式

。工程变

更是工程合同特有的约定

。设计图纸不完备、发包人改变

想法及施工条件不可预料等决定了工程施工具有不确定性

特点

。为了提高应对不确定事件的效率

，

工程合同赋予发

包人单方面变更的权利

，

同时也赋予了承包人请求按照合

同约定的估价方法增减合同价款、顺延工期的权利。

成本控制——现场签证及变更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——成本控制——现场签证及变更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——二

、

工程变更的特点•三

、

工程变更影响•工程变更对建设项目造价水平具有重要的影响

。一定数量

的工程变更可能对工程项目的总建造成本会产生负面影响

。一般来说

，

工程变更的数量越多

，

成本增加越多

，

对工

程造价影响巨大

。项目变更会发生在项目实施过程中的任

一阶段

，

在项目生命周期里

，

项目的变更发生越早

，

项目

已形成的价值越小

，

已消耗的资源越少

，

后续计划灵活性

越大

，

相应的损失就会越小

。在项目设计阶段

，

一个子系

统设计或部分设计中的变更只要求其他相关系统的重新设

计;而设计完成后的设计变更将会给项目范围、成本和进

度都带来很大的影响：

在建设或安装阶段

，

变更发生越晚,变更的破坏性越大

，

对项目造价的影响会越来越大

，

直

接影响着项目投资

。若处理不好

，

投资控制就很难圆满完

成。——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——成本控制——现场签证及变更成本控制——现场签证及变更1.建设工程合同应

合法

、有效,这是

适用变更原则的基

础

。若该建设工程

合同为无效或属于

可撤销合同,也就

不存在变更问题了。

2.应有变更的客观

事实,合同赖以存

在的客观情况确实

发生变化。

3.变更,须为当

事人不可预见的。

——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——四

、

工程变更适用的条件成本控制——现场签证及变更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——五

、

工程变更产生的原因成本控制——现场签证及变更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——六

、

工程变更范围和内容•七

、

工程变更程序工程施工过程中出现的工程变更可分为监理人（业主)指示的工程变更

和施工承包单位申请的工程变更两类。1.监理人（业主)指示的工程变更

。监理人（业主)根据工程施工的实

际需要实施的工程变更

，

可以进一步划分为直接指示的工程变更和通

过与施工承包单位协商后确定的工程变更两种情况。1).监理人直接指示的工程变更

。监理人直接指示的工程变更属于必须

的变更

，

如按照建设单位的要求提高质量标准

、设计错误需要进行的

设计修改

、协调施工中的交叉干扰等情况

。此时不需要征求施工承包

单位的意见

，

监理人经过建设单位同意后发出变更指示要求施工承包

单位完成工程变更工作。2).与施工承包单位协商后确定的工程变更

。此类情况属于可能发生的

变更

，

与施工承包协商后再确定是否实施变更

，

如增加承包范围外的

某项新工作等

。此时

，

工程变更程序如下：成本控制——现场签证及变更——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——①

监理人首先向施工承包单位发出变更意向书,说明变更的具体内容

和建设单位对变更的时间要求等,并附必要的图纸和相关资料。②

施工承包单位收到监理人的变更有意向书后,如果同意实施变更,则向监理人提出书面变更建议

。建议书的内容包括提交拟变更工作

计划

、措施

、竣工时间等内容的实施方案以及费用要求

。若施工承

包单位收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更,也应立

即通知监理人,说明原因并附详细依据

。如不具备实施变更项目的

施工资质

、无相应的施工机具等原因或其他理由。③

监理人审查施工承包单位的建议书,施工承包单位根据变更意向书

要求提交的变更实施方案可行并经建设单位同意后,发出变更指示

。

如果施工承包单位不同意变更,监理人与施工承包单位和建设单

位协商后确定撤销

、改变或不改变原变更意向书。④

变更建议应阐明要求变更的依据,并附必要的图纸和说明

。监理人

收到施工承包单位书面建议后,应与建设单位共同研究

、确认存在——宝鸡市新城投资建设开发有限公司招标预算部——成本控制——现场签证及变更变更的,应在收到施工承包单位书面建议书后的14天内作出变更指成本控制——现场签证及变更示

。经研究后不同意作为变更的,应由监理人书面答复施工承包单位。2.施工承包单位提出的工程变更

。施工承包单位提出的工程变更可能涉

及建议变更和要求变更两类。①

施工承包单位建议的变更

。施工承包单位对建设单位提供的图纸

、

技术要求等,提出了可能降低合同价格

、缩短工期或提高工程经济

效益的合理化建议,均应以书面形式提交监理人

。合理化建议书的

内容应包括建议工作的详细说明

、进度计划和效益以及与他工作的

协调等,并附必要的设计文件

。监理人与建设单位协商是否采纳施

工承包单位提出的建议

。建议被采纳并构成变更的,监理人向施工

承包单位发出工程变更指示。②

施工承包单位要求的变更

。施工承包单位收到监理人按合同约定发

出的图纸和文件,经检查认为其中存在属于变更范围的情形,如提

高工程质量标准

、增加工程内容

、改变工程的位置或尺寸等,可向

监理人提出书面变更建议

。变更建议应阐明要求变更的依据,并附

必要的图纸和说明

。监理人收到施工承包单位的书面建议后,应与建设单位共同研究,确认存在变更的,应在收到施工承包单位书面

建议