【真题】2026年湖北省公务员考试《申论》试题及答案解析

【真题】2026年湖北省公务员考试《申论》试题及答案解析注意事项：1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1湖北省委立足全国构建新发展格局先行区建设全局，将“美好环境与幸福生活共同缔造”作为推进基层治理体系和治理能力现代化的核心抓手，出台《关于深化共同缔造推进基层治理体系和治理能力现代化的意见》，明确以“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”为核心路径，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系。截至2025年底，全省共打造共同缔造省级试点1278个，带动市县两级试点8300余个，覆盖行政村（社区）占比达41.2%，累计解决群众急难愁盼问题12.7万件，带动发展村级集体经济项目3400余个。共同缔造不仅激活了基层治理的“神经末梢”，更为先行区建设夯实了基层基础、凝聚了群众力量，成为兼具湖北特色与推广价值的治理品牌。资料2武汉市江岸区劳动街道花惠社区是典型的老旧小区，建成于上世纪90年代，现有居民1247户、3120人，60岁以上老人占比达32%。2024年以来，该社区以共同缔造省级试点为契机，探索出“党建引领、群众主体、多元参与”的老旧小区治理新路径。社区搭建“院子会”“板凳会”协商平台，把议事桌搬到居民楼下，针对老旧小区改造、养老服务、停车难等问题，累计召开各类协商会议42场，收集居民诉求217件，办结率达98.6%。在改造过程中，社区发动居民深度参与：邀请退休建筑工程师组成“居民监理队”，全程监督工程质量；组织党员志愿者、青年居民参与公共区域美化、楼道清理等工作；引导居民自筹资金120余万元，参与加装电梯、养老食堂建设。改造完成后，社区建立“楼栋长+单元长+中心户”三级自治网格，成立业主自治管理委员会，负责小区后续运维管理。截至2025年底，该社区已加装电梯17部，建成养老食堂1个、便民停车场2个，群众满意度从2023年的72分提升至2025年的94.7分，先后获评“湖北省共同缔造示范社区”“武汉市基层治理先进单位”。资料3宜昌市秭归县水田坝乡王家桥村地处三峡库区，是典型的山区村，现有村民426户、1487人，脐橙种植是该村的传统产业。2022年以来，该村以共同缔造试点为抓手，推动特色产业提质增效，探索出“产业共谋、利益共享、风险共担”的乡村发展新模式。村“两委”通过“屋场会”“院坝会”广泛征求村民意见，确定了“脐橙主导+电商赋能+农旅融合”的发展思路，避免了盲目上项目的风险。该村成立脐橙种植专业合作社，引导村民以土地、劳力、技术、资金等多种形式入股，累计吸纳社员387户，占全村农户总数的90.8%。合作社建立“产业监事会”，由5名村民代表组成，负责监督项目资金使用、产品品质管控、销售收益分配等事项，确保全程公开透明。2025年，该村脐橙种植面积达5200亩，综合产值达1.2亿元，较2022年增长68.3%；村集体经济收入从2022年的12万元增长至2025年的187万元；村民人均可支配收入达3.1万元，高于全省农村平均水平32.4%。该村还依托脐橙产业发展农旅融合项目，建成脐橙采摘园6个、民宿12家，2025年接待游客12万人次，带动旅游收入800余万元，实现了“村强、民富、景美、人和”的发展目标。资料4湖北省社科院2025年针对全省共同缔造试点的调研显示，尽管试点工作取得了显著成效，但仍有部分地区陷入“干部热、群众冷”的困境，制约了共同缔造的深化推广。调研数据显示，23.7%的试点村（社区）存在群众参与率不足30%的问题，18.2%的试点存在后续运营资金缺口，11.5%的试点存在“样板化”“形式主义”倾向。具体来看，部分村（社区）的共谋流于形式，议事协商只是“开个会、念个文、签个到”，群众的真实诉求得不到有效回应，导致参与意愿受挫；部分地区利益联结不紧密，项目建设与群众切身利益关联度不高，群众看不到实实在在的好处，缺乏参与的内生动力；部分地区信息公开不到位，项目资金使用、进展情况不透明，群众对基层干部不信任，不愿参与监督；还有部分地区搞“一刀切”，照搬外地先进经验，脱离本地实际，比如平原村照搬山区旅游发展模式，投入大量资金打造的“网红打卡点”无人问津，造成资源浪费；更有少数地区为了应付检查，打造“亮点工程”“面子工程”，把村口墙体刷得焕然一新，但村内排水沟堵塞、路灯损坏等问题长期得不到解决，群众意见很大。资料5为推动共同缔造提质增效，湖北省民政厅于2025年底印发《湖北省共同缔造提质增效三年行动方案（2026-2028年）》，明确到2028年，全省共同缔造覆盖行政村（社区）比例达到80%以上，群众参与率达到70%以上，群众满意度达到90分以上。《方案》提出四项重点任务：一是健全群众参与机制，规范“屋场会”“院子会”等议事协商流程，落实“四议两公开”制度，依托“楚治”基层治理智慧平台，开通诉求上报、进度查询、结果评价等功能，实现群众诉求“一键上报、24小时响应、72小时办结”；二是强化内生动力培育，推广“积分制”“清单制”，群众参与议事协商、志愿服务、环境整治等可累计积分，积分可兑换生活用品、抵扣物业费、享受公共服务优惠，完善产业项目利益联结机制，让群众共享发展成果；三是夯实基层基础保障，设立省级共同缔造专项扶持资金，每年安排5亿元支持试点项目建设，探索“财政补助+村集体投入+社会资本参与+群众自筹”的多元筹资模式，每年组织不少于10万人次的村（社区）干部专题培训，提升基层干部组织群众、服务群众的能力；四是优化考核评价体系，建立“群众满意度占比不低于60%”的考核机制，将群众评价作为核心指标，定期开展形式主义专项整治，坚决杜绝“样板化”“面子工程”，对工作不实、群众意见大的地区予以通报批评。作答要求1.根据给定资料2-3，概括湖北省在城乡共同缔造试点中探索的有效做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。2.给定资料4中提到“部分地区共同缔造陷入‘干部热、群众冷’的困境”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。3.假设你是湖北省民政厅基层政权建设处的工作人员，请结合给定资料4-5，草拟一份《关于推动全省共同缔造提质增效的工作建议》的内容要点，供领导参考。（25分）要求：针对性强，措施具体，条理清晰，不超过500字。4.给定资料1中提到“共同缔造是基层治理的金钥匙，也是先行区建设的压舱石”，请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构完整，语言流畅，总字数1000-1200字。答案解析第一题解题思路本题为归纳概括题，作答范围明确为给定资料2-3，作答任务是提炼湖北省城乡共同缔造试点中的有效做法。考生需先分别梳理武汉城市社区、秭归乡村试点的具体实践，再按照“共性分类、个性补充”的逻辑整合要点，确保表述准确、条理清晰，符合字数要求。参考答案湖北省城乡共同缔造试点的有效做法主要有：一是搭建多元协商平台。城市依托“院子会”“板凳会”，乡村通过“屋场会”，广泛收集群众诉求，实现决策共谋，确保项目贴合群众实际需求。二是发动群众深度参与。城市邀请有专业专长的居民担任项目监理，引导群众自筹资金参与建设；乡村推行土地、劳力、技术等多元入股模式，激发共建动力。三是健全自治共管机制。城市建立“楼栋长+单元长+中心户”三级自治网格，成立业主自治组织；乡村设立村民代表组成的产业监事会，监督资金使用、品质管控等事项。四是聚焦民生发展需求。城市重点推进老旧小区加装电梯、养老食堂、便民停车场等民生项目；乡村因地制宜发展特色产业、农旅融合项目，带动村集体和村民双增收。（全文297字）第二题解题思路本题为解释型综合分析题，作答对象是“部分地区共同缔造陷入‘干部热、群众冷’的困境”，需结合全部给定资料展开分析。答题遵循“是什么-为什么-怎么办”的逻辑：首先明确语句内涵，指出问题本质；其次从机制建设、利益联结、信息公开、工作方法等维度分析成因；最后提出破解方向，确保观点明确、分析透彻，符合字数要求。参考答案这句话反映了部分地区共同缔造推进过程中，干部主动谋划、积极推动，但群众参与度低、被动观望，导致治理效能打折扣的现实问题，是共同缔造深化阶段需重点破解的堵点。造成这一困境的原因主要有：一是决策共谋流于形式，部分村（社区）议事协商走流程、摆样子，群众真实诉求得不到有效回应，参与意愿受挫。二是利益联结不紧密，项目建设与群众切身利益关联度低，群众缺乏参与的内生动力。三是信息公开不到位，项目资金、进展情况不透明，群众对基层干部不信任，不愿参与监督。四是工作方法脱离实际，部分地区照搬外地经验，甚至打造“面子工程”“样板工程”，损害群众利益。破解这一困境，必须坚持群众主体地位，完善参与机制，强化利益联结，让群众真正成为共同缔造的参与者、受益者、评判者。（全文389字）第三题解题思路本题为公文类提出对策题，身份设定为湖北省民政厅基层政权建设处工作人员，作答任务是草拟工作建议内容要点，作答范围为给定资料4-5。考生需紧扣材料中反映的共性问题，结合省级政策方向，从机制建设、动力培育、保障支撑、考核引导等维度提出具体可行的措施，确保针对性、操作性强，符合字数要求。参考答案《关于推动全省共同缔造提质增效的工作建议》内容要点如下：一、健全群众参与机制。规范“屋场会”“院子会”等议事流程，严格落实“四议两公开”制度，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权；依托“楚治”智慧平台，开通诉求一键上报、进度实时查询、结果评价功能，实现群众诉求24小时响应、72小时办结。二、强化内生动力培育。全面推广“积分制”“清单制”，群众参与议事协商、志愿服务、环境整治等可累计积分，兑换生活用品、抵扣物业费等；完善产业项目利益联结机制，推行多元入股分红模式，让群众共享发展收益。三、夯实基础保障支撑。设立省级共同缔造专项扶持资金，探索“财政补助+村集体+社会资本+群众”多元筹资模式；每年开展不少于10万人次的村（社区）干部培训，提升基层干部组织动员能力。四、优化考核评价体系。建立群众满意度占比不低于60%的考核机制，将群众评价作为核心指标；定期开展形式主义专项整治，坚决杜绝“样板工程”“面子工程”，对工作不实的地区予以通报问责。（全文492字）第四题解题思路本题为申发论述题，核心语句为“共同缔造是基层治理的金钥匙，也是先行区建设的压舱石”，需结合全部给定资料、联系湖北实际写作。立意要紧扣“共同缔造”与“先行区建设”的内在关联，总论点可确立为“深化共同缔造实践夯实基层治理根基为先行区建设凝聚磅礴力量”。分论点可从“决策共谋汇聚民智，激活先行区建设的智慧源泉”“发展共建凝聚民力，筑牢先行区建设的动力支撑”“成果共享惠及民生，夯实先行区建设的群众基础”三个维度展开，论证需结合湖北实践案例，做到观点鲜明、论据充分、结构严谨，字数控制在1000-1200字。参考答案省第十二次党代会以来，湖北锚定全国构建新发展格局先行区建设目标，将共同缔造作为推进基层治理体系和治理能力现代化的核心抓手，从城市社区的老旧小区改造到乡村的特色产业发展，“五共”理念正在荆楚大地落地生根。共同缔造不仅是解开基层治理难题的“金钥匙”，更是护航先行区建设行稳致远的“压舱石”，其核心是坚持以人民为中心，把群众的主体作用充分激发出来，凝聚起共建美好家园、共创美好未来的磅礴力量。以决策共谋为前提，汇聚先行区建设的群众智慧。先行区建设是惠及全省人民的系统工程，只有充分听取群众意见、汲取群众智慧，才能确保各项决策符合实际、顺应民意。共同缔造坚持“众人的事情由众人商量”，通过“屋场会”“板凳会”“院子会”等接地气的协商形式，把议事桌搬到群众家门口，让群众从“旁观者”变成“谋划者”。武汉江岸区花惠社区在老旧小区改造中，先后召开27场院子会，收集居民诉求200余件，最终确定的加装电梯、养老食堂、便民停车场等项目，件件都是群众的“心头事”，改造方案群众支持率达100%。秭归县王家桥村在产业发展中，通过屋场会反复征求村民意见，最终确定“脐橙主导+农旅融合”的发展路径，避免了盲目上项目的风险。实践证明，只有把群众的智慧汇聚起来，先行区建设的各项决策才能更科学、更接地气。以发展共建为路径，激活先行区建设的内生动力。先行区建设不能靠政府“单打独斗”，必须充分调动群众的积极性、主动性、创造性，形成“众人拾柴火焰高”的生动局面。共同缔造坚持“大家的事情大家办”，通过利益联结、机制引导，让群众从“要我干”变成“我要干”。在城市，退休工程师主动担任小区改造监理，志愿者参与养老食堂运营，居民自筹资金完善公共设施，形成了“共建共治共享”的治理格局；在乡村，村民以土地、劳力、技术入股合作社，返乡大学生牵头发展电商直播，群众的创造力得到充分释放。秭归县王家桥村通过建立“村集体+合作社+村民”的利益联结机制，带动全村90%以