述责述廉制度

述责述廉制度一、总则与适用范围述责述廉是强化对“关键少数”权力监督、压实管党治党政治责任的刚性制度安排，绝非可敷衍应付的年度例行公事。根据《中国共产党党内监督条例》《党政领导干部考核工作条例》及上级纪检监察机关关于加强对“一把手”和领导班子监督的相关要求，结合本单位实际制定本制度。•适用范围：本制度适用于本单位及下属全资、控股子公司中层及以上领导干部、各级党组织班子成员；主持工作满6个月的副职、财务/采购/工程/人事等核心审批岗位负责人参照本制度执行。•核心原则：1.实事求是原则：所有陈述内容必须有事实、有数据支撑，严禁虚构业绩、隐瞒问题；2.问题导向原则：重点查摆责任落实不到位、廉洁自律有偏差的具体问题，不准以成绩代替问题、以共性问题代替个人问题；3.公开民主原则：评议过程全程接受职工监督，严禁内部闭环操作、指定人员“陪会”。二、责任分工与组织架构述责述廉工作实行分级负责、多部门协同机制，每个环节明确第一责任人，杜绝“谁都管、谁都不担责”的流程空转。•党委（党组）：承担述责述廉工作主体责任，党委书记为第一责任人，负责审定年度工作方案、点题专项述责内容、约谈评议靠后人员，党委（党组）班子成员负责审核分管领域干部的述责述廉报告。•纪检监察部门：承担监督责任，负责梳理日常监督、信访举报、案件查办、审计巡察中发现的问题，提前向述责对象发送问题提示，核验报告内容真实性，牵头开展现场质询，跟踪问题整改全流程。•组织人事部门：承担具体组织实施责任，负责提前15个工作日下发正式通知、收集审核报告格式、统筹会议安排、统计评议结果、将相关材料存入干部人事档案。•参会评议人员：由领导班子成员、纪委委员、下属单位主要负责人、职工代表四类人员组成，其中职工代表占比不得低于参会总人数的20%，由工会在会前3个工作日从职工名录中随机抽取产生，严禁指定“倾向性代表”；所有参会人员独立行使评议权、质询权，任何个人不得干预评议结果。三、述责述廉内容规范述责述廉内容必须可核对、可追溯、可验证，严禁空话套话、成绩凑数、问题虚化，从源头杜绝“写报告就是编稿子”的形式主义。3.1必述量化内容1.述责部分（履行管党治党责任、岗位职责情况）•管党治党责任落实：本年度专题研究党风廉政建设工作次数（全年不得少于4次）、约谈分管领域干部人次、对分管领域违规违纪问题的处置情况（必须明确到具体事件、处置结果，不准使用“加强教育、强化管理”等无实质内容的表述）；•核心职责履行：对照年度工作台账列明核心任务完成率，分管领域预算执行率（预算偏差超过10%的要逐笔说明原因），重大项目推进的进度、投资、合规性情况，未完成任务必须说明原因及补救措施；•遗留问题整改：上一年度述责述廉反馈问题、巡察/审计移交问题、信访举报核查问题的整改完成率，未完成整改的要明确阶段性进展、滞后原因、具体整改节点。2.述廉部分（个人廉洁自律情况）•作风建设情况：对照中央八项规定及其实施细则精神，列明本年度因公出国（境）次数、公务接待累计费用、公务用车行驶里程、办公用房实测面积，存在超标准情况的必须说明整改进度；•个人有关事项：本人及配偶、共同生活子女的从业、房产、投资情况，本年度是否存在个人有关事项报告漏报、瞒报情况及组织处理结果；•廉政风险防控：是否存在亲属及特定关系人在本人管辖范围内经商办企业等利益冲突情况，本年度婚丧喜庆等个人重大事项报备情况，收受礼品礼金登记上交的件数、金额及处置方式，本年度受到的谈话提醒、批评教育、组织处理、党纪政务处分情况。3.2内容红线•严禁将分管领域、部门集体业绩全部归集为个人贡献；•严禁以“学习不够深入、工作有待加强”等模糊表述代替具体问题，个人查摆问题不得少于3项，分管领域问题不得少于2项，问题及整改部分占报告总篇幅比例不得低于40%，成绩部分占比不得高于40%；•严禁隐瞒个人及分管领域的违规违纪问题，所有问责处置情况必须逐一说明。3.3篇幅要求单位正职、下属子公司主要负责人的述责述廉报告控制在3000字以内，副职及中层干部控制在2000字以内。四、全流程实施程序述责述廉实行“筹备-陈述-评议-反馈-整改”全闭环管理，每个环节设置明确时间节点与校验标准，杜绝临时凑数、现场走流程。1.筹备阶段（每年12月中旬，距年度会议不少于15个工作日）•组织人事部门下发年度述责述廉工作通知，明确本年度重点述责方向（如针对工程领域专项整治、财经纪律专项检查等重点工作，要求相关领域分管领导作专项陈述）；•纪检监察部门在会前10个工作日向所有述责对象发送《问题提示函》，列明日常监督中发现的具体问题，要求在报告中逐一回应；•述责对象完成报告撰写后，先报分管领导审核内容方向，再报纪检监察部门开展真实性核验，若发现内容失实、问题查摆不到位的，3个工作日内退回重写，重写次数不得超过2次，重写仍不合格的取消当年评优评先资格。2.会议陈述阶段（每年12月底前召开年度述责述廉会议）•述责对象按抽签顺序现场脱稿或半脱稿陈述，正职每人陈述时间不超过8分钟，副职及中层干部每人不超过5分钟，设计时员现场计时，到点立即终止陈述；•陈述结束后设置15-20分钟质询环节：纪检监察部门、参会代表可针对报告疑点、群众反映集中的问题现场提问，述责对象必须当场答复，答复时间不超过3分钟，不准以“会后了解、后续研究”回避问题；涉及保密事项的，必须说明保密依据，经会议主持人批准后可在会后3个工作日内书面答复提问人。3.现场评议阶段•参会人员采用无记名方式填写《述责述廉民主评议表》，评议设置“优秀、合格、基本合格、不合格”4个等次，表格设置“具体意见建议”必填栏，空栏率超过30%的评议表视为无效；•现场计票由纪检监察部门工作人员、2名随机抽取的职工代表共同监督，计票结果当场密封，任何人不得私自拆封、篡改评议结果。4.结果反馈与整改阶段（会议结束后5个工作日内启动）•由党委书记、纪检监察组组长共同对评议结果靠后的述责对象进行“一对一”约谈，反馈评议得分、收集到的具体问题意见，不准只通报等次、不点明具体问题；•述责对象在收到反馈后10个工作日内制定可落地的整改方案，明确整改措施、完成时限、责任人，报纪检监察部门备案，整改完成后及时提交整改核验申请。五、结果运用与问责标准述责述廉结果不是存档备查的“纸面材料”，是干部考核评价、选拔任用、评优评先的刚性依据，直接与个人职业发展、绩效奖惩挂钩。5.1结果分层运用•优秀：综合得分90分以上且优秀得票率超过80%的，年度考核优先定为优秀等次，提拔任用、职级晋升时优先考虑；•合格：综合得分70-89分的，正常参与年度考核等次评定，按要求完成反馈问题整改即可；•基本合格：综合得分60-69分，或基本合格+不合格得票率超过30%的，年度考核不得定为优秀等次，由纪检监察部门进行提醒谈话，整改期限3个月，整改期满后重新组织述责述廉；•不合格：综合得分低于60分，或不合格得票率超过30%的，年度考核定为不称职，视情节作出调整岗位、免职等组织处理，发现违纪违法线索的立即移交纪检监察机关立案核查。5.2问责情形出现以下行为的一律严肃追责：•报告内容造假，隐瞒个人重大事项、分管领域违纪违法问题的，依规依纪给予党纪政务处分；•质询环节拒不答复问题、故意陈述虚假情况的，给予全单位通报批评，情节严重的给予组织处理；•整改敷衍应付，整改期满问题仍未整改到位的，对责任人进行诫勉谈话；•组织过程中存在指定评议代表、篡改评议结果、泄露评议人发言内容的，对组织环节责任人严肃问责。六、日常述责与专项述责机制年度集中述责述廉不是监督终点，针对重点领域、关键节点必须开展常态化、专项化述责，消除“一年述一次、一次管一年”的监督空窗。1.日常述责领导干部每季度在分管部门工作例会上，必须报告1次履行“一岗双责”情况、个人廉洁自律情况；纪检监察部门每季度抽查不少于20%的部门日常述责记录，发现以业务工作代替廉政述责、走过场的，对部门主要负责人进行提醒谈话。2.专项述责出现以下情形之一的，必须在1个月内组织相关责任人开展专项述责述廉：•分管领域发生重大违纪违法案件、重大安全责任事故、重大负面舆情的；•牵头负责单笔金额100万元以上的重大项目、大额资金使用的；•同一问题收到群众信访举报3件及以上的；•上级部署开展重点领域专项整治要求述责的。专项述责只针对具体问题，不准陈述无关工作成绩，陈述结束后纪检监察部门当场提出整改要求，整改期限原则上不超过1个月。七、档案管理与公开要求述责述廉全过程资料必须规范存档、按要求公开，接受全体职工监督，确保工作全程可追溯、可核查。1.档案管理组织人事部门为每位述责对象建立述责述廉专门档案，与干部人事档案合并管理，档案内容包括：历年述责述廉报告、民主评议结果、约谈记录、整改方案、整改核验报告；档案保存期限与干部人事档案保存期限一致，任何人不得私自涂改、抽取、销毁档案材料。2.信息公开•述责述廉报告（涉密内容经审批隐去后）在会议结束后10个工作日内，通过单位内部OA系统公示，公示期不少于5个工作日；•民主评议结果汇总情况（不含个人提交的具体评价意见）同步公示；•问题整改落实情况每季度在OA系统更新公示，直到所有问题全部清零；•职工对公开内容有疑问的，可向纪检监察部门提交书面质询，纪检监察部门要在3个工作日内予以答复。严禁以“内部敏感资料”为由拒绝公开应当公开的内容。附件附件1：述责述廉民主评议表（样表）被评议人姓名岗位评议年度评议维度评议内容优秀（90-100分）合格（70-89分）基本合格/不合格（70分以下）责任落实（40分）管党治党责任履行到位、核心工作任务完成符合要求、问题整改彻底□□□廉洁自律（30分）严格遵守中央八项规定精神、个人有关事项报告真实、无违规违纪行为□□□内容真实性（20分）陈述内容与实际情况一致、无隐瞒、无虚构业绩□□□问题查摆（10分）问题查摆具体、整改措施可落地□□□具体意见建议（必须填写至少1条具体意见，空白无效）附件2：述责述廉报告审核清单审核项审核标准是否达标审核人签字篇幅合规正职≤3000字，副