22　必修3　第三单元　第十六课　第1课时　科学立法与严格执法

第十六课全面推进依法治国的基本要求课标要求体系建构搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。第1课时科学立法与严格执法科学立法1．科学立法的内涵(1)内涵：尊重和体现社会发展的________，不断提高法律的质量。(2)标准①科学立法体现我国________________，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。②符合国情和实际。要立____之法，立____之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的______。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。2．我国有立法权的国家机关全国人民代表大会修改____，制定和修改刑事、____、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他____国务院制定________国家监察委员会制定________国务院相关部门制定________省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会制定__________省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定____________自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定________和________[深化解读]不同法律规范的差异①法律是由全国人大及其常委会制定，行政法规由国务院或者其部属单位(如商务部、公安部)制定，在全国范围内有效。地方性法规只能在本辖区内实施。②法律的效力大于行政法规，行政法规的效力高于地方性法规。限制人身自由的事项只能由法律规定。行政法规与地方性法规发生冲突的，由国务院决定。③享有立法权，未必能称为立法机关。只有全国人大和全国人大常委会才有完全自主的立法权、有权制定“法律”、可以称为立法机关。3．推进科学立法角度内容民主与法治要做到依法立法(1)内涵：在____的轨道上制定合法有效的规范性文件(2)依据：在我国，____________是国家机关制定和修改法律的基本法律依据(3)要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照________、依据________开展立法工作要充分发扬民主(1)必须坚持____立法，广开言路，集思广益(2)要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展________，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识权利与义务要合理设定权利与义务应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到__________相统一、相对应权力与责任要合理设定权力与责任立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的____，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律____典题1(2025·河南卷，T7)“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”()①激发了基层群众参与立法的热情②扩大了基层群众参与立法的权利③丰富了人大代表联系群众的形式④加强了人大代表履职能力的建设A．①③B．①④C．②③D．②④[变式思考]如果④改为“有利于提升人大代表履职能力”是否符合题意？典题2(2025·浙江1月卷，T12)国务院颁布的《网络数据安全管理条例》(以下简称《条例》)于2025年1月1日起施行。该《条例》为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该《条例》的实施将进一步()①促进网络数据依法合理有效利用②确立政府在执法活动中的主体地位③明晰政府监管网络数据安全的权责④推进建设智能政府以增强政务效能A．①③B．①④C．②③D．②④[变式思考]如果④改为“推进智能政府更好服务经济社会发展”，是否可作为正确选项？典题3(2025·福建卷，T4)《保障中小企业款项支付条例》在实施过程中，出现了部门职责不够明确、保障措施不够有力、法律责任不够健全等问题。针对这些问题，国务院对该条例进行了修改完善。材料表明该条例的修订旨在()A．坚持良法之治，合理设定权责B．解决社会纠纷，增强法治观念C．坚持严格执法，规范权力运行D．保障企业权益，提升政府公信力典题4(2025·江西卷，T2)2024年，全国人大常委会对所有提请审议的法律案都进行了合宪性审查；对报送备案的2146件法规、规章、司法解释等规范性文件开展主动审查，对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究并依法反馈，推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040件。这表明()A．全国人大常委会依法积极行使国家立法权B．合宪性审查是保证宪法法律实施的根本途径C．备案审查对维护国家法治统一发挥重要作用D．各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效典题5(2025·北京卷，T9)近年来，露营成为北京市民新的休闲方式，赏花、钓鱼、观鸟……丰富多彩的户外活动吸引着越来越多人走进自然，释放消费活力。为引导露营市场的有序发展，北京市相关部门制定了《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》。这一文件()A．既规范相关行业行为，也规范政府权力运行B．充分发挥乡规民约作用，解决基层社会治理难题C．凸显政府关注新兴领域，旨在规范市民露营行为D．通过单行条例的规范作用，实现社会自我治理技能方法排除不符选项。如相关部门制定的意见不是B中的“乡规民约”，材料强调“为引导露营市场的有序发展”而非C所述“旨在规范市民露营行为”，政府部门进行的治理不是D所述“实现社会自我治理”。严格执法1．严格执法的内涵(1)内涵：执法机关在执法过程中严格________。(2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头________，依法全面履行职能。[关联拓展]执法分为司法执法与行政执法。司法执法机关包括人民法院、人民检察院及有关功能部门；行政执法机关包括公安系统、工商系统、税务系统(包括国、地税)、技术监督局、卫生局、烟草专卖局、国土局、房产管理局等。(3)意义法律有助于捍卫法律的__________。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会__________法律社会有助于实现社会________。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义政府有助于推进建设________。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标2．推进严格执法角度内容一个职能全面____________(1)综述：行政机关要坚持法定职责必须为、______________(2)分述：勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、______，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职三个执法坚持________(1)前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法________的重要保障。(2)要求：要完善________，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为坚持________(1)含义：行政执法要坚持____，同等情况平等对待，不同情况差别对待(2)要求①要恰当地行使__________，不得违背法律的精神和原则②要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的______坚持________执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、________、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化[深化解读]①行使国家权力的主体：我国人民间接行使国家权力，人大代表参与行使国家权力，国家权力机关(人大)统一行使国家权力，其他国家机关(执行机关)具体行使国家权力。②自由裁量权并非不受限制。行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。典题1(2025·陕晋青宁卷，T6)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府()①健全矛盾化解机制，全面履行职能②保障群众切身利益，强化市场监管③行使权力于法有据，坚持依法行政④科学制定部门规章，规范网络行为A．①②B．①④C．②③D．③④技能方法看清事件限定。如本题“这体现了地方政府”改为“这对企业的启示有”等，则应从公平竞争、诚信经营、尊重消费者权益等角度进行分析。典题2(2024·湖北卷，T8)截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施()①为人民法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益A．①③B．①④C．②③D．②④[变式思考]如果③中“提供法律依据”改为“制定了相应法律”，是否入选？典题3(2023·浙江6月卷，T16)2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会()①减少县级行政部门②实现司法公平正义③提高行政执法水平④增强执法机关公信力A．①②B．①③C．②④D．③④技能方法区分行为主体。如“综合行政执法局”属于行政机关，不是司法机关，不履行“司法”职能。科学立法助力快递行业健康发展信息获取知识调用第二步再读材料(2025·新课标卷，T38)阅读材料，完成下列要求。❶某市根据国务院《快递暂行条例》和有关法律法规，结合本地实际，推进完成该市《快递设施管理办法》(简称《办法》)的立法。该市成立《办法》立法起草工作小组，组织实地调研，了解快递企业情况。拟定《办法》草案初稿后，❷充分听取公安、交通运输等部门的意见和建议，召开专家论证会。随后公布草案修改稿，向社会征求意见，❸经过立法审查，形成草案最终稿。经市政府常务会议审议通过，该《办法》公布实施。第三步交汇定点第一步先看设问该市这一《办法》的制定是坚持科学立法的体现[事件限定]，结合材料并运用《政治与法治》知识[知识限定]对此加以分析[角度限定]。该市根据国家相关法律法规，顺应地方发展需求，作出制定《办法》的决定；充分听取