街道村（社区）“两委”换届选举应急预案

街道村（社区）“两委”换届选举应急预案一、总则（一）编制目的为扎实稳妥有序推进我街道各村（社区）“两委”换届选举工作，有效防范、及时处置换届选举期间各类突发事件、矛盾纠纷、不稳定因素，全力维护换届工作严肃性、公正性、平稳性，坚决杜绝干扰、破坏、阻挠换届选举行为，确保换届选举风清气正、平稳有序、圆满完成，结合街道实际，制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中国共产党基层组织选举工作条例》《信访工作条例》及省、市、区关于村（社区）“两委”换届选举工作相关文件、会议精神及维稳工作要求编制。（三）适用范围本预案适用于街道所辖各村（社区）“两委”换届选举全过程，涵盖换届动员、宣传摸底、资格审查、候选人推荐、公示公告、投票选举、计票监票、结果公示、矛盾化解、后续稳控等各个阶段突发事件、信访舆情、矛盾纠纷、安全维稳、违法干扰等各类应急处置工作。（四）工作原则1.党建引领、属地负责：坚持党组织对换届工作全面领导，落实街道主体责任、村（社区）直接责任，分级负责、层层压实。2.预防为主、关口前移：坚持提前排查、提前研判、提前化解，把风险隐患化解在萌芽、化解在基层。3.依法依规、稳妥处置：严格按照法律法规和政策程序处置各类问题，坚持程序规范、处置稳妥、有理有据。4.快速响应、协同联动：统一指挥、快速响应、分工协作、上下联动，确保突发事件处置及时、有效、闭环。5.实事求是、标本兼治：坚持问题处置与源头治理相结合，化解矛盾、稳控人员、规范秩序、健全长效机制。二、组织机构及职责（一）成立换届选举应急工作领导小组为全面统筹换届应急处置工作，成立街道村（社区）“两委”换届选举应急工作领导小组。组长：街道党工委书记、办事处主任副组长：街道分管党建、政法、信访、综治工作领导成员：党政办、党建办、综治办、信访办、司法所、派出所、城管中队、各村（社区）党组织书记、居委会主任等相关负责人。（二）领导小组主要职责1.统筹调度换届选举期间风险研判、隐患排查、矛盾化解、应急处置、舆情管控、安全维稳等工作。2.研究部署突发事件应急处置方案，统一指挥调度各部门、各村（社区）开展处置工作。3.及时向上级部门报送突发事件、重大舆情、不稳定情况，汇报处置进展。4.督导整改换届风险隐患，压实工作责任，严肃追责问责。（三）下设专项工作组1.综合协调组：负责信息汇总、上传下达、统筹调度、材料报送、会议组织、日常运转保障。2.风险排查维稳组：负责常态化排查换届矛盾纠纷、重点人员、风险隐患，开展走访稳控、矛盾调解、源头化解。3.现场秩序处置组：联合派出所负责选举现场秩序维护、人员疏导、突发冲突处置、违法干扰行为制止。4.信访舆情处置组：负责信访接访、诉求登记、核查处置、答复反馈；负责网络舆情监测、研判、处置、辟谣引导。5.政策法律咨询组：负责换届政策解读、依法依规指导、纠纷调解、法治宣传、违规问题认定。6.后勤保障及应急机动组：负责物资保障、应急备勤、突发情况支援、现场应急保障。三、风险隐患排查与预判（一）重点排查内容1.历史遗留矛盾、干群矛盾、邻里纠纷、征地拆迁、民生诉求等可能干扰换届的隐患；2.参选人员、落选人员、离任干部、重点信访人员等重点群体思想动态、不稳定苗头；3.拉票贿选、宗族派性、家族势力干预、黑恶势力干扰换届风险；4.网络不实言论、恶意炒作、造谣传谣、负面舆情风险；5.选举现场人员聚集、秩序混乱、争执冲突、信访闹访等现场风险；6.疫情、极端天气、人员踩踏、突发疾病等安全风险。（二）常态化排查机制实行“每日排查、每日研判、每日报送”制度，各村（社区）每日报送换届风险隐患，街道每日汇总研判，建立风险台账，分类分级管控，落实包保责任，做到隐患清零、动态稳控。四、突发事件分类及应急处置措施（一）信访上访、矛盾纠纷事件处置1.对换届期间群众正常信访诉求，实行首接首问、专人接待、耐心倾听、登记建档，依规依政策及时核查、限时答复、闭环处置。2.对重复访、越级访、疑难复杂矛盾，落实班子成员包案、专班化解，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想疏导到位、生活困难的帮扶救助到位。3.对借换届之机缠访闹访、聚众滋事、扰乱秩序的，及时劝阻、严肃批评教育，拒不整改的依法处置。（二）拉票贿选、违规干扰换届事件处置1.发现存在拉票贿选、请客送礼、许诺好处、操纵选票、虚报票数、伪造材料等违规违纪行为，立即暂停相关环节工作，第一时间核查取证。2.对查实的违规参选人员，依规取消参选资格、候选人资格或当选资格，依规追责问责。3.对宗族势力、家族势力、黑恶势力干扰操纵换届的，联合公安部门坚决打击、从严查处，依法依规严肃处理。（三）选举现场秩序混乱、冲突纠纷处置1.选举现场实行封闭式管理，严格凭证入场、专人值守、全程监督，严控无关人员进入投票现场。2.现场出现争执、吵闹、阻挠投票、扰乱计票监票秩序的，现场工作组第一时间劝阻疏导、隔离化解，迅速恢复现场秩序。3.发生肢体冲突、聚众闹事、恶意破坏选举秩序的，公安部门立即介入处置，控制现场、固定证据、依法处理，情节严重的移交司法机关。（四）网络舆情、负面炒作事件处置1.实行24小时舆情监测，紧盯短视频平台、社交群组、网络论坛等重点渠道，第一时间发现、第一时间研判、第一时间处置。2.对不实信息、造谣传谣、恶意炒作内容，迅速核实真相、及时发布权威信息、正面引导、澄清辟谣，快速压降舆情。3.对恶意发布、传播虚假信息、煽动对立、制造负面舆情的账号和个人，依法依规溯源追责。（五）突发安全及意外事件处置1.选举现场出现人员突发疾病、晕倒受伤等情况，立即开展现场救助，及时送医救治，同步做好现场安抚、秩序维护。2.遇极端天气、自然灾害、突发公共安全事件，立即暂停选举工作，疏散现场人员，做好安全防护，择期有序恢复换届工作。（六）大面积罢选、群众抵触情绪事件处置1.第一时间暂停选举流程，工作组深入群众倾听诉求、摸清症结、耐心宣讲政策、答疑解惑。2.对群众反映的合理问题立行立改，对误解偏差及时纠正引导，稳控群众情绪，待局面平稳后依规重启换届程序。五、应急响应流程（一）预警上报各村（社区）、各工作组发现风险隐患、苗头问题、突发事件，第一时间上报街道换届应急领导小组，做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报。（二）分级响应1.一般风险：普通矛盾纠纷、零星信访、轻微舆情，由村（社区）牵头、街道专班指导就地化解。2.较大风险：重复信访、局部舆情、现场轻微混乱，由街道领导小组统筹调度、专班处置。3.重大风险：聚众闹事、严重干扰换届、大范围负面舆情、安全突发事件，立即启动最高应急响应，联动公安、司法、信访等部门联合处置，同步上报上级主管部门。（三）处置复盘突发事件处置完毕后，及时开展复盘总结，梳理问题根源、补齐工作短板、完善防控机制，防止同类问题重复发生。六、工作保障（一）制度保障严格落实换届工作包保责任制、24小时值班制、信息日报制、重大事项即时报告制，确保换届期间事事有人管、件件有着落。（二）人员保障组建专职应急队伍，实行全天候备勤，明确岗位职责、处置流程，确保突发情况快速响应、高效处置。（三）物资保障配齐选举场地防护、应急医疗、维稳安保、宣传引导等物资，保障换届现场安全有序、应急处置有力。（四）纪律保障严格执行换届选举各项纪律规定，坚决杜绝各类违规违纪行为，坚持公平、公正、公开开展换届工作，营造风清气正换届环境。七、责任追究1.对排查不力、漏报瞒报、处置迟缓、推诿扯皮，导致矛盾激化、事态扩大、引发负面舆情和安全问题的，严肃通报批评、约谈问责。2.对履职不力、失职渎职、违规操作、干扰换届工作的工作人员，依规依纪严肃追责。3.对恶意干扰、破坏、阻挠换届选举工作的个人，坚决依法依规从严查处，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。八、事后稳控与长效管理换届选举结束后，持续做好后续稳控工作，对离任干部、落选人员、重点诉求人员持续跟踪走访