市场监管基层新型监管机制建设政策实操培训

20XX/XX/XX市场监管基层新型监管机制建设政策实操培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

培训开篇介绍02

新型监管机制建设背景03

新型监管机制核心内容04

基层落地实操指引路径05

培训总结与考核培训开篇介绍01明确基层监管核心能力要求帮助参训人员掌握新型监管机制核心要点，清晰认知基层市场监管的岗位能力标准。掌握政策落地实操方法拆解最新建设政策的实操步骤，结合街镇监管站案例讲解落地的实操技巧。规划培训各阶段进度安排划分理论学习、案例研讨、现场实操三个模块，明确每日培训任务与考核要求。培训目标与安排基层参训人员定位

一线执法经办人直接处理日常市场监管执法事项，负责落实各项新型监管机制的具体执行操作。

基层监管中队负责人统筹辖区新型监管机制落地安排，协调一线人员开展工作并跟进执行质量。

基层监管政策宣传员面向辖区经营主体讲解新型监管要求，帮助经营者快速适配新监管规则。新型监管机制建设背景02政策出台的改革要求适应社会主义市场经济发展市场经济规模扩张后传统监管存在覆盖漏洞，需要创新机制解决监管错位缺位问题。落实放管服改革要求放管服改革放宽市场准入后，亟需完善事中事后监管体系，守住市场安全底线。破解传统监管突出痛点传统监管依赖人工巡查，存在效率低、监管资源不足、寻租风险高等问题。响应市场主体新期盼经营模式迭代催生更多新业态，需要更灵活适配的监管机制保护公平竞争。传统监管人力不足我国市场主体已突破1.7亿户，基层监管人员人均负责经营主体超两百户，人力缺口较大。监管事项覆盖不全新兴行业经营模式不断创新，传统监管分类标准滞后，存在监管空白与盲区。违规发现响应滞后传统巡查监管依赖人工经验，违规行为难以及时发现处置，监管效率偏低。基层监管的现实需求新型监管机制核心内容03信用监管核心要求

依法归集信用信息按照法定范围和程序，全面准确采集市场主体从登记到经营全流程的信用信息。

科学开展信用分级分类依据归集的信用信息，结合行业特点划分信用等级，为差异化监管提供依据。

依法公示信用信息通过国家企业信用信息公示系统，依法向社会公开市场主体信用信息，接受社会监督。

实施失信联合惩戒对列入失信名单的市场主体，多部门协同实施限制招投标等惩戒，倒逼主体守信。随机抽取检查对象通过摇号、抽签等随机方式从市场主体名录库选出检查对象，避免监管的人为选择性。随机选派执法检查人员从执法检查人员名录库随机选派检查人员，减少熟人检查带来的权力寻租空间。监管结果全程公开检查结果全部通过国家企业信用信息公示系统公开，接受社会监督，提升监管透明度。“双随机、一公开”监管重点领域精准监管

食品药品安全监管聚焦群众日常饮食用药安全，对网红食品、网络售药开展专项抽检排查，防范安全风险。

特种设备安全监管针对电梯、客运索道等高频使用特种设备，开展定期隐患排查，落实使用主体安全责任。

涉疫物资价格监管疫情等特殊时期，对口罩、退热药品等涉疫物资，查处哄抬物价、囤积居奇等违法行为。

校园周边市场监管针对中小学周边文具店、餐饮店，排查问题文具、不合格食品，守护未成年人消费安全。跨部门联合监管规则

监管权责划分规则明确各部门监管职责边界，避免重复监管或监管空白，以上海浦东新区市场监管为例梳理清晰权责清单。

信息共享互通规则依托全国一体化监管平台实现监管数据跨部门共享，比如企业信用信息在税务、市场监管间同步更新。

联合执法联动规则制定跨部门联合检查流程，避免多次检查扰企，比如浙江“综合查一次”就是典型落地案例。基层落地实操指引路径04日常监管流程实操步骤

前期事项梳理筹备梳理监管辖区经营主体清单，根据行业风险分级分类，明确本次日常监管的对象和重点事项。

现场检查规范实施执法人员按要求出示证件，对照检查清单逐项核验，同步拍摄留证，记录检查发现的问题。

后续问题闭环处理对发现问题分类处置，下达整改文书督促限期整改，跟进复查，完成问题台账的销号归档。信用信息归集操作方法

明确归集信息范围需按照最新市场监管规定，归集市场主体登记、行政处罚、经营异常等法定信用信息。

规范信息录入流程操作人员通过国家企业信用信息公示系统，逐项核对信息，确保录入准确无误。

落实信息更新要求每月固定开展一次归集更新，对新产生的信用信息及时补录，保证信息时效性。异常信息初步核查基层监管人员收到异常线索后，需3个工作日内完成经营场所实地核验，记录现场实际情况。分级分类判定处置根据异常严重程度划分等级，一般异常责令限期整改，严重异常列入经营异常名录公示。处置结果复核归档处置完成后由专人复核结果，将所有核查、处置材料整理归档，录入监管信息系统留存。异常情形处置规范流程跨部门协同对接要点建立常态化联席会议机制

每月固定召开跨部门联合会议，明确各单位监管职责与分工，同步最新监管数据与问题线索。打通跨部门数据共享端口

接入政务数据共享平台，打通市场监管、公安、卫健等部门的数据接口，实现监管信息实时调取。制定联合执法权责清单

梳理基层联合监管事项清单，明确各部门执法权限与流程，避免出现监管空白或重复执法问题。建立问题线索移送闭环

制定线索移送规范，明确移送时限与反馈要求，比如市场监管发现食品安全线索后，公安及时跟进反馈处置结果。常见实操问题解答基层人员编制不足如何推进工作可统筹整合乡镇现有网格力量，将监管任务嵌入原有网格，借网格员渠道完成基础信息摸排。经营户不配合信息填报怎么处理可联合社区工作人员上门开展政策宣讲，用简化填报模板降低门槛，逐步争取经营户理解配合。新型监管技术设备不会操作怎么办可组织片区骨干先参加区级培训，再由骨干回镇开展手把手教学，分批次完成基层人员技术培训。培训总结与考核05核心内容重点回顾新型监管机制政策框架本次培训梳理了基层市场监管领域"双随机、一公开"监管的顶层设计要求，明确了落地实施方向。信用监管实操流程培训重点讲解了经营主体信用信息归集、公示以及失信惩戒的实操步骤，贴合基层工作需求。智慧监管工具应用本次培训复盘了基层使用"互联网+监管"平台开展日常检查的操作要点，解决了实操难点。参训效果考核安排