2026年《城乡规划法》考试题附答案

2026年《城乡规划法》考试题附答案一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分。每题只有一个正确答案）1.根据《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正，衔接国土空间规划体系改革要求），各类开发保护建设活动的基本依据是（）A.城市总体规划B.经依法批准的国土空间总体规划C.控制性详细规划D.土地利用总体规划2.城市总体规划、镇总体规划的法定规划期限为（），近期建设规划的法定规划期限为（）A.15年，3年B.20年，5年C.25年，10年D.10年，2年3.下列主体中，负责组织编制设区的市的国土空间总体规划（原城市总体规划）的是（）A.该市自然资源和城乡规划主管部门B.该市人民政府C.该市人民代表大会常务委员会D.省人民政府自然资源主管部门4.省会城市的国土空间总体规划（原城市总体规划），法定审批程序是（）A.由省人民政府审查同意后，报国务院审批B.由该市人民政府审查同意后，报省人民政府审批C.由国务院自然资源主管部门直接审批D.由该市城乡规划委员会审查后报国务院自然资源主管部门备案5.在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，出让地块的规划条件应当由哪一部门依法提前提出（）A.土地行政主管部门B.城乡规划主管部门C.建设行政主管部门D.发展和改革行政主管部门6.根据《城乡规划法》，下列建设活动中，不需要申请领取乡村建设规划许可证的是（）A.乡人民政府办公楼新建项目B.行政村卫生室新建项目C.农村村民宅基地新建住宅项目D.城市规划区内国有土地上的商品住宅新建项目7.下列选项中，不属于控制性详细规划修改法定情形的是（）A.因上位国土空间总体规划依法修改，需要调整控制性详细规划核心管控内容的B.因城市基础设施、公共服务设施建设需要，调整控制性详细规划用地布局的C.建设单位为提高开发收益申请调整容积率，增加商品房可售面积的D.经组织编制机关评估论证，确需修改控制性详细规划内容的8.未取得建设工程规划许可证进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，法定处罚为（）A.限期改正，处建设工程造价3%以上5%以下的罚款B.限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款C.限期拆除，处建设工程造价10%以上15%以下的罚款D.没收违法建筑物，处建设工程造价10%以下的罚款9.根据《城乡规划法》，城乡规划草案报送审批前，组织编制机关应当将草案向社会公告，公告时间不得少于（）A.15日B.20日C.30日D.45日10.城市的控制性详细规划，依法审批主体是（）A.城市人民政府B.城市人民代表大会常务委员会C.上一级人民政府D.上一级城乡规划主管部门11.临时建设规划许可的使用期限最长不得超过（），确需延期的，延期期限不得超过（）A.1年，1年B.2年，1年C.3年，2年D.5年，2年12.在乡、村庄规划区内进行乡镇企业建设申请乡村建设规划许可证，申请受理主体是（）A.建设单位所在地乡、镇人民政府B.项目所在地乡、镇人民政府C.项目所在地县级人民政府D.项目所在地县级城乡规划主管部门13.下列关于规划条件的表述，正确的是（）A.规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该出让合同无效B.规划条件可以由土地出让方随意调整C.出让地块的规划条件不需要以控制性详细规划为依据D.建设单位可以根据项目需要自行调整规划条件14.经依法批准的城乡规划（）A.因项目建设需要可以随时修改B.未经法定程序不得修改C.任何单位都可以申请修改D.每隔5年必须修改一次15.城乡规划依法批准后，组织编制机关应当依法向社会公布，其核心目的是（）A.仅供上级政府检查，不向社会公开B.供公众查阅和监督C.仅向建设单位公开D.仅向利害关系人公开二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分。每题有两个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.根据《城乡规划法》，我国法定城乡规划体系包括下列哪些内容（）A.城镇体系规划B.城市规划C.镇规划D.乡规划E.村庄规划2.城乡规划编制和实施应当遵循的基本原则包括（）A.城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展B.先规划后建设C.保护生态环境、保护历史文化遗产、保持地方特色D.保障公共安全和公共利益E.优先保障商业开发用地供给3.根据《城乡规划法》，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法履行下列哪些程序（）A.将规划草案予以公告B.采取论证会、听证会等方式征求专家意见C.征求公众意见D.组织编制单位内部审查E.报同级党委审议批准4.下列建设活动中，应当依法申请办理建设工程规划许可证的有（）A.城市规划区内国有土地上新建商品房项目B.镇规划区内新建市政道路工程C.城市规划区内新建排水管线工程D.乡规划区内新建乡镇企业厂房E.村庄规划区内新建农村卫生室5.关于建设用地规划许可证，下列表述正确的有（）A.以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当在取得选址意见书后，向城乡规划主管部门申请建设用地规划许可B.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在签订国有土地使用权出让合同后，向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证C.建设用地规划许可证是建设单位合法使用建设用地的规划依据D.未取得建设用地规划许可证进行建设的，属于违法建设E.建设用地规划许可证核发后，任何单位不得改变其确定的规划条件6.根据《城乡规划法》，有权查处城乡规划区内违法建设的主体包括（）A.县级以上地方人民政府城乡规划主管部门B.乡、镇人民政府（针对乡、村庄规划区内的违法建设）C.依法获得授权的城市管理综合行政执法部门D.公安机关E.原国土资源主管部门7.下列情形中，组织编制机关可以依法修改城市总体规划、镇总体规划的有（）A.上位国土空间总体规划依法修改，需要调整城市总体规划内容的B.因国家重大基础设施建设项目需要，调整城市总体规划布局的C.经评估论证，原规划已经不适应城市经济社会发展需要，确需修改的D.为了引进大型商业项目，需要调整城市总体规划绿地指标的E.上级人民政府依法要求修改的8.城乡规划实施过程中，下列哪些行为属于法律禁止的行为（）A.未经许可擅自改变规划确定的土地用途B.在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物C.临时建设逾期不拆除D.经依法批准调整规划后建设项目E.按照法定规划条件进行建设9.下列关于公众参与城乡规划的表述，符合《城乡规划法》规定的有（）A.城乡规划草案报送审批前必须公告，征求公众意见B.规划地段内利害关系人对控规修改有异议的，应当组织听证会听取意见C.经依法批准的城乡规划应当向社会公布，供公众查阅D.公众对违法建设行为有权举报，城乡规划主管部门应当及时受理查处E.公众意见必须全部采纳才能批准规划10.根据《城乡规划法》，下列关于乡村建设规划许可的表述，正确的有（）A.乡村建设规划许可应当符合乡、村庄规划和村庄规划用途管制要求B.乡村建设规划许可不得占用农用地，确需占用的应当依法办理农用地转用审批手续C.农村村民住宅建设申请乡村建设规划许可的，程序应当简化，符合便民要求D.取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续E.乡村建设规划许可证核发后，不需要向社会公开三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确打√，错误打×）1.下位规划应当服从上位规划，这是《城乡规划法》确立的核心原则之一。（）2.经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经评估不得修改。（）3.控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可的直接依据。（）4.城市总体规划批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。（）5.规划条件是国有土地使用权出让合同的必备组成部分。（）6.所有建设项目开工前都必须申请办理建设工程规划许可证，乡村建设也不例外。（）7.城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。（）8.临时建设工程经批准后可以转让给其他单位使用，无需重新审批。（）9.城乡规划组织编制机关委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评。（）10.单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。（）四、简答题（共2题，每题10分，共20分）1.结合国土空间规划体系改革要求，简述《城乡规划法》确立的规划衔接规则。2.简述城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证应当满足的法定条件。五、案例分析题（共1题，30分，本试卷满分120分）案例：某县级市2025年为推进旧城改造，出让市中心一块原国有工业用地给某房地产开发企业，土地出让合同载明的规划条件为容积率1.8，用地性质为居住用地。项目开工建设后，开发企业为了增加可售面积，向该市城乡规划局申请将容积率调整为2.2。该市城乡规划局为了增加土地出让收益，在未组织必要性论证、未公示调整方案、未征求周边利害关系人意见的情况下，直接批准了容积率调整申请，随后为该项目换发了新的建设工程规划许可证。周边原有住宅居民认为容积率调整后，项目建成会严重遮挡原有住宅的采光和通风，损害其合法权益，因此提起行政诉讼，要求撤销该规划调整决定和换发的建设工程规划许可证。问题：请结合《城乡规划法》的规定，回答以下问题：（1）本案中容积率调整（即控制性详细规划修改）程序存在哪些违法之处？（15分）（2）涉案建设工程规划许可证的换发行为是否合法？为什么？（7分）（3）如果法院确认该规划调整行为违法，且该项目已经建成竣工，应当如何依法处理？（8分）参考答案一、单项选择题（共30分）1.B2.B3.B4.A5.B6.D7.C8.B9.C10.A11.B12.B13.A14.B15.B二、多项选择题（共30分）1.ABCDE2.ABCD3.ABC4.ABC5.ABCD6.ABC7.ABC8.ABC9.ABCD10.ABCD三、判断题（共10分）1.√2.×3.√4.√5.√6.×7.√8.×9.√10.√（解析：第2题错误，核心要求是未经法定程序不得修改，并非仅要求经过评估；第6题错误，乡、村庄规划区内的法定建设活动核发乡村建设规划许可证，无需办理建设工程规划许可证；第8题错误，临时建设不得擅自转让，变更使用主体或用途应当重新办理审批。）四、简答题（共20分）1.答：根据《城乡规划法》及国土空间规划体系改革法定要求，规划衔接规则主要包括以下内容：（1）上位约束下位规则：下位规划编制必须符合上位规划确定的管控要求，不得违反上位规划的强制性内容，下位规划必须服从上位规划的整体安排，这是城乡规划体系运行的核心规则；（2分）（2）城乡规划与国土空间规划衔接规则：经依法批准的国土空间总体规划是各类开发保护建设活动的基本依据，已经批复的国土空间总体规划，替代原法定效力的城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，不再单独编制新的同名规划；（3分）（3）控制性详细规划衔接规则：控制性详细规划必须严格落实上位国土空间总体规划确定的管控要求，细化用地布局、开发强度、用途管制、公共配套等指标，是城乡规划主管部门作出规划行政许可的直接依据；（2分）（4）乡村规划衔接规则：乡、村庄规划必须衔接上位国土空间总体规划和镇级国土空间规划，符合国土空间用途管制要求，保障乡村建设活动合法有序开展，保障耕地和永久基本农田保护要求落实。（3分）2.答：根据《城乡规划法》第四十条规定，核发建设工程规划许可证应当满足以下法定条件：（1）建设项目位于城市、镇规划区内，属于法定应当办理建设工程规划许可证的建设活动，未超出城乡规划确定的建设用地范围；（2分）（2）申请人已经取得合法的土地使用证明文件，包括国有土地使用权出让合同、划拨批准文件、不动产权属证书等，土地来源合法；（2分）（3）申请人已经提交符合规范要求的建设工程设计方案，依法需要编制修建性详细规划的建设项目，已经提交经审定的修建性详细规划；（3分）（4）建设项目的位置、规模、用途、开发强度等指标符合经依法批准的控制性详细规划和规划条件，不违反上位规划的强制性内容，已经依法完成所有法定前置程序。（3分）五、案例分析题（共30分）（1）本案中调整容积率属于控制性详细规划修改，存在以下三处核心违法情形：①不符合法定修改条件。根据《城乡规划法》规定，控制性详细规划修改仅可因上位规划依法调整、公共利益需要、原规划实施评估后确需修改三种法定情形。本案中修改容积率仅为满足开发企业提高开发收益、增加可售面积的商业需求，不属于公共利益范畴，也不符合其他法定修改条件，启动修改本身违法。（5分）②未履行法定前置程序。根据《城乡规划法》规定，控制性详细规划修改前，组织编制机关应当先组织专家对修改的必要性进行论证，将修改方案向社会公开征求意见，同时必须征求规划地段内利害关系人的意见，利害关系人申请听证的应当依法组织听证会。本案中城乡规划局未履行任何上述法定程序，直接批准修改，程序严重违法。（5分）③审批主体超越法定权限。根据《城乡规划法》规定，控制性详细规划修改完成后，