2026年招标师职业资格考试招标投标程序与规则试题及答案

2026年招标师职业资格考试招标投标程序与规则试题及答案一、单项选择题（每题1分，共30分）1.根据《必须招标的工程项目规定》，施工单项合同估算价达到（）人民币以上，且项目总投资达到规定标准的，必须进行招标。A.100万元B.200万元C.400万元D.500万元答案：C解析：《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）规定，施工单项合同估算价400万元以上必须招标；重要设备、材料等货物采购为200万元以上；勘察、设计、监理等服务采购为100万元以上。2.依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（）。A.7日B.10日C.15日D.20日答案：D解析：《招标投标法》第24条规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。3.依法必须进行招标的项目，自资格预审文件开始发出之日起至提交资格预审申请文件截止之日止，最短不得少于（）。A.3日B.5日C.7日D.10日答案：B解析：《招标投标法实施条例》第17条规定，该期限最短不得少于5日。4.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在投标截止时间至少（）前通知所有获取招标文件的潜在投标人。A.10日B.15日C.7日D.5日答案：B解析：《招标投标法》第23条规定，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。5.依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起（）内公示中标候选人。A.3日B.5日C.7日D.10日答案：A6.中标候选人公示期不得少于（）。A.3日B.5日C.7日D.10日答案：A7.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（）内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。A.15日B.20日C.30日D.45日答案：C8.招标人最迟应当在书面合同签订后（）内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。A.3日B.5日C.7日D.10日答案：B9.投标保证金不得超过招标项目估算价的（）。A.1%B.5%C.2%D.10%答案：C解析：注意区分投标保证金与履约保证金的比例上限，后者为中标合同金额的10%，两者易混淆。10.履约保证金不得超过中标合同金额的（）。A.2%B.5%C.10%D.15%答案：C11.依法必须进行招标的项目，其评标委员会成员人数为（）以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（）。A.7人；1/2B.5人；2/3C.5人；1/2D.7人；2/3答案：B12.评标委员会中的评标专家应当从事相关领域工作满（）年并具有高级职称或者同等专业水平。A.5B.6C.8D.10答案：C13.某依法必须进行招标的项目，评标委员会共有7名成员，其中招标人代表4人、从专家库随机抽取的专家3人。该组成的错误在于（）。A.技术、经济等方面的专家人数不足成员总数的2/3B.评标委员会成员总数不足9人C.招标人代表不得超过1人D.专家应当全部从国家部委的专家库中抽取答案：A解析：专家3人仅占7人的3/7，不足2/3，不符合法定比例。评标委员会为5人以上单数即可，专家抽取范围不限于国家部委专家库。14.开标应当在（）公开进行。A.招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间B.投标文件递交截止后24小时内C.评标开始前的任意时间D.收到全部投标文件后3日内答案：A15.投标人对开标有异议的，应当（）。A.在开标现场提出B.在开标后3日内向招标人提出C.直接向行政监督部门投诉D.在开标后5日内书面提出答案：A解析：《招标投标法实施条例》第44条规定，投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。16.开标时，对投标文件密封情况的检查，下列做法正确的是（）。A.由招标人代表检查B.由行政监督部门工作人员检查C.由投标人或者其推选的代表检查，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证D.由评标委员会在评标时检查答案：C17.评标委员会否决不合格投标后，因有效投标不足（）个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。A.5B.4C.3D.2答案：C18.开标时，投标人少于3个的，招标人的正确做法是（）。A.继续开标，从剩余投标人中确定中标人B.不得开标，应当依法重新招标C.直接确定中标人D.改为竞争性谈判答案：B19.重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批、核准的工程建设项目，下列处理正确的是（）。A.可以自行决定不再进行招标B.报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标C.应当继续发布招标公告进行招标D.应当改用竞争性谈判或者询价方式采购答案：B20.关于标底，下列说法错误的是（）。A.招标人可以自行决定是否编制标底B.设有标底的，标底在开标时公布C.以投标报价是否接近标底作为中标条件D.标底只能作为评标的参考答案：C解析：《招标投标法实施条例》第50条规定，招标人不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。21.关于最低投标限价，下列说法正确的是（）。A.招标人可以设定最低投标限价B.招标人应当在招标文件中公布最低投标限价C.招标人不得规定最低投标限价D.最低投标限价应当在开标时公布答案：C解析：招标人可以设定最高投标限价，但不得规定最低投标限价，否则构成限制、排斥潜在投标人。22.潜在投标人对招标文件有异议的，应当在（）提出。A.投标截止时间10日前B.投标截止时间5日前C.提交投标文件时D.开标时答案：A23.潜在投标人对资格预审文件有异议的，应当在（）提出。A.提交资格预审申请文件截止时间5日前B.提交资格预审申请文件截止时间2日前C.资格预审文件发出后5日内D.资格预审结果公布前答案：B24.行政监督部门应当自收到投诉之日起（）内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起（）内作出书面处理决定。A.3个工作日；30个工作日B.5个工作日；30个工作日C.3个工作日；20个工作日D.5个工作日；20个工作日答案：A25.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定（）为中标人。A.评标价最低的投标人B.投标报价最低的投标人C.排名第一的中标候选人D.综合得分最高的投标人答案：C解析：并非简单地"价低者得"，必须依法确定排名第一的中标候选人；排名第一的中标候选人不符合中标条件的，方可依次确定其他中标候选人或重新招标。26.关于联合体投标，下列说法正确的是（）。A.联合体各方可以分别再以自己名义单独投标B.联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力C.联合体共同投标协议可以在中标后补签D.同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较高的单位确定资质等级答案：B解析：同一专业的单位组成联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级，D错误；联合体协议须与投标文件一并提交，C错误。27.关于中标人分包，下列说法正确的是（）。A.中标人可以将中标项目的全部工作分包给他人B.中标人可以将部分非主体、非关键性工作分包给他人，无须取得招标人同意C.按照合同约定或者经招标人同意，中标人可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人D.接受分包的人可以再次分包答案：C解析：中标人只能分包非主体、非关键性工作，且须以合同约定或招标人同意为前提；接受分包的人不得再次分包。28.关于招标代理机构，下列说法正确的是（）。A.招标人必须委托招标代理机构办理招标事宜B.招标代理机构可以在所代理的招标项目中投标C.任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构D.招标代理机构可以为所代理的招标项目的投标人提供咨询答案：C解析：招标人有权自行选择招标代理机构，也可以自行办理招标事宜；招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或代理投标，也不得为所代理项目的投标人提供咨询。29.关于电子招标投标，下列说法错误的是（）。A.数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力B.投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交C.投标截止时间后传输递交的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收D.电子招标投标只适用于依法必须进行招标的项目答案：D解析：电子招标投标适用于各类招标投标活动，并非仅限于依法必须进行招标的项目。30.评标时发现投标人甲投标文件中项目经理业绩证明材料系伪造，评标委员会的正确做法是（）。A.要求甲作出书面澄清B.在综合评分中酌情扣分C.认定甲存在弄虚作假行为，否决其投标D.将相关材料移交招标人处理答案：C解析：以弄虚作假方式骗取中标属于法定否决投标情形，评标委员会应当否决其投标，而非简单澄清、扣分。二、多项选择题（每题2分，共30分；多选、少选、错选均不得分）1.根据《招标投标法》的规定，下列项目中依法必须进行招标的有（）。A.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目B.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目C.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目D.使用民营企业自有资金建设的非基础设施项目E.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的项目答案：ABC解析：D不属于法定强制招标范围；E属于《招标投标法实施条例》第9条规定的不适宜招标、经批准可以不招标的情形。2.经批准可以采用邀请招标方式的情形有（）。A.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择B.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大C.需要采用不可替代的专利或者专有技术D.采购人依法能够自行建设、生产或者提供E.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设答案：AB解析：C、D、E属于可以不进行招标（直接发包）的情形，而非邀请招标的法定适用情形，三者应严格区分。3.根据《招标投标法实施条例》，下列情形中可以不进行招标的有（）。A.需要采用不可替代的专利或者专有技术B.采购人依法能够自行建设、生产或者提供C.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供D.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求E.潜在投标人少于5个的答案：ABCD解析：潜在投标人数量少不构成不招标的法定理由，符合条件时只能依法申请邀请招标，不能直接不招标。4.下列情形中，属于投标人相互串通投标的有（）。A.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容B.投标人之间约定中标人C.不同投标人的投标文件相互混装D.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标E.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标答案：ABDE解析：C属于"视为相互串通投标"的情形，而A、B、D、E属于《招标投标法实施条例》第39条规定的"属于串通投标"的情形，两类情形在定性上存在区别。5.根据《招标投标法实施条例》第40条，下列情形中视为投标人相互串通投标的有（）。A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制B.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异E.不同投标人的投标文件相互混装答案：ABCDE6.根据《招标投标法实施条例》，评标委员会应当否决投标的情形有（）。A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字B.投标联合体没有提交共同投标协议C.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件D.投标报价高于招标文件设定的最高投标限价E.投标文件采用了不平衡报价方法答案：ABCD解析：不平衡报价不属于法定否决情形，评标委员会只能依据招标文件规定的评标标准进行处理；E不选。7.下列情形中，属于招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的有（）。A.就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息B.设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关C.以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件D.对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准E.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商答案：ABCDE8.中标人的投标应当符合下列条件中的（）。A.能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准B.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外C.投标报价在所有投标人中最高D.以低于成本的报价参加竞标E.投标人注册资本在所有投标人中最多答案：AB解析：中标条件只有A、B两类，分别对应综合评估法和经评审的最低投标价法；报价低于成本的投标应当被否决。9.关于投标保证金，下列说法正确的有（）。A.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%B.投标保证金有效期应当与投标有效期一致C.依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出D.无论何种情况，招标人均可以不退还投标保证金E.招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息答案：ABCE解析：D错误。只有投标人在投标截止后撤销投标文件、中标后无正当理由不与招标人订立合同或者提交虚假材料等法定情形下，招标人才有权不予退还保证金，并非当然"可以不退还"。10.关于开标程序，下列说法正确的有（）。A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行B.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点C.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加D.开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况E.招标人在投标截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读答案：ABCDE11.关于评标委员会，下列说法正确的有（）。A.依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成B.评标委员会成员人数为5人以上单数C.技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3D.评标专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平E.评标委员会组建后，招标人可以直接确定中标人并通知评标委员会答案：ABCD解析：评标委员会只负责推荐中标候选人或者经招标人授权后直接确定中标人，无权自行确定中标人；E错误。12.关于中标候选人公示与合同订立，下列说法正确的有（）。A.依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人B.中标候选人公示期不得少于3日C.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力D.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同E.招标人和中标人可以另行订立背离合同实质性内容的其他协议答案：ABCD解析：E属于"阴阳合同"行为，为《招标投标法》第46条所明确禁止。13.关于异议与投诉程序，下列说法正确的有（）。A.投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出B.投标人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出C.投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理D.行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理E.行政监督部门应当自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定答案：ABCDE14.关于资格审查，下列说法正确的有（）。A.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会进行资格预审B.资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行C.资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法及其实施条例有关评标委员会及其成员的规定D.资格后审是在开标后由评标委员会对投标人进行的资格审查E.通过资格预审的申请人可以随意更换项目负责人参加投标答案：ABCD解析：通过资格预审的申请人更换项目负责人等主要成员的，应当征得招标人同意，且不得导致其资格条件低于资格预审文件规定的标准；E错误。15.关于电子招标投标，下列说法正确的有（）。A.通过电子招标投标交易平台完成的数据电文形式招标投标活动与纸质形式具有同等法律效力B.电子招标投标交易平台应当按照技术规范和数据标准，在线完成招标投标全部交易过程C.投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交D.中标通知书等关键文件必须采用纸质形式E.电子招标投标应当保证招标投标信息的完整、真实、可追溯答案：ABCE解析：数据电文形式的招标投标文件与纸质形式具有同等法律效力，任何单位和个人不得以文件形式不同为由拒绝接收或者认可；D错误。三、案例分析题（共40分）1.（本题12分）某国有资金投资的大型公共建筑项目，施工合同估算价1.2亿元，采用公开招标方式。招标人委托某招标代理机构组织实施，招标过程中发生以下情形：情形1：招标公告仅在该招标代理机构网站上发布。情形2：招标文件规定投标保证金为300万元，并限定投标人只能以现金形式提交。情形3：开标时，招标人发现投标人A的报价明显低于其他投标人，当场宣布否决其投标，未将其投标文件当众拆封、宣读。情形4：评标委员会共6人，其中招标人代表2人、技术经济专家4人，专家均为开标后由招标人直接指定。情形5：评标结束后，招标人收到评标报告的当日即向排名第一的中标候选人B发出中标通知书，未进行中标候选人公示。问题：（1）请逐一判断情形1至情形5的做法是否符合法律规定，并分别说明理由。（2）针对情形3，指出招标人做法的正确程序。答案：（1）情形1：不符合。依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家指定的媒介发布，即在中国招标投标公共服务平台或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布；仅在招标代理机构网站发布不合法。情形2：不符合。投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，本项目估算价1.2亿元，保证金上限为240万元，300万元超过法定上限；同时，投标保证金可采取现金、支票、汇票、银行保函等多种形式，限定只能以现金形式提交，属于以不合理条件限制潜在投标人。情形3：不符合。招标人在投标截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读；否决投标是评标委员会的法定职权，招标人无权在开标现场以"报价明显偏低"为由否决投标。情形4：不符合。评标委员会成员人数应当为5人以上单数，本项目6人为偶数；技术经济专家应当从依法组建的评标专家库中随机抽取，招标人直接指定不符合法定程序（特殊招标项目依法可以直接确定的除外）。情形5：不符合。依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日；公示期满且无异议或者异议处理完毕后，方可确定中标人并发出中标通知书。招标人未经公示即发出中标通知书，剥夺了其他投标人依法提出异议的权利。（2）正确程序：开标时对A的投标文件照常当众拆封、宣读，并记录在案；如认为A的报价可能低于个别成本，由评标委员会在评标阶段要求A作出书面说明并提供相关证明材料；A不能合理说明或者不能提供证明材料的，由评标委员会认定其以低于成本报价竞标，并否决其投标。解析：本题考查开标、评标委员会组成、中标候选人公示等程序环节的强制性规定。关键区分三个主体权限——招标人负责组织开标但不得当场否决投标，评标委员会专司评审与否决，中标候选人公示是发出中标通知书前不可逾越的法定程序。2.（本题10分）某依法必须进行招标的国有资金货物采购项目，评标委员会完成评标后向招标人提交书面评标报告，推荐了三名中标候选人。招标人收到评标报告后第4日才进行公示，公示期3日。公示期间，排名第一的中标候选人主动放弃中标。招标人在投标有效期截止时限25日前，按照评标委员会推荐的名单确定了排名第二的中标候选人为中标人，并于当日发出中标通知书。中标通知书发出后第40日，招标人与中标人签订书面合同，合同价款与中标价一致，但将付款条款由招标文件规定的"到货验收后30日内支付95%"修改为"竣工验收后90日内支付90%"。随后，中标人与另一家企业签订协议，将合同项下的主要设备制造任务交由该企业完成，并收取管理费。问题：（1）招标人公示中标候选人的时间是否符合规定？（2）排名第一的中标候选人放弃中标后，招标人确定中标人的对象和时间是否符合规定？（3）招标人与中标人签订合同的时间及合同内容是否符合规定？（4）中标人将主要设备制造任务交由其他企业完成的行为是否合法？答案：（1）不符合。招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人。本项目招标人收到评标报告后第4日才公示，超过法定期限；公示期不少于3日符合规定。（2）确定对象符合规定，确定时间不符合规定。排名第一的中标候选人放弃中标，属于法定的不符合中标条件情形，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。但依法必须进行招标的项目，招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人，本项目在投标有效期截止时限25日前才确定，超期。（3）均不符合。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同，本项目第40日才签订，超期。付款期限和付款比例属于合同实质性内容，招标人和中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；将"到货验收后30日内支付95%"修改为"竣工验收后90日内支付90%"，构成背离实质性内容。（4）不合法。主要设备制造属于合同的关键性工作，不属于可以分包的"非主体、非关键性工作"范围，且该分包未取得招标人同意。中标人将主要设备制造交由其他企业完成并收取管理费，属于违法分包，应当依法承担法律责任。解析：本题考查中标候选人公示、中标人的确定、合同签订及分包限制。注意两个易错点：一是排名第一的中标候选人放弃中标后，招标人享有"依次确定其他候选人"或"重新招标"的选择权，而非必须重新招标；二是付款条款属于实质性内容，任何背离均为法律所禁止。3.（本题10分）某依法必须进行招标的市政道路工程施工项目，招标文件约定采用资格后审。开标阶段，招标人对以下情况分别作了处理：（1）投标人甲的投标文件未按照招标文件要求密封，招标人当场拒收；（2）投标人乙委托代理人参加开标会，但未携带法定代表人授权委托书原件，招标人仍允许其入场参加开标；（3）投标人丙的投标文件正本与副本内容不一致，招标人当场宣布否决其投标；（4）投标人丁未按招标文件要求提交投标保证金，招标人仍接收其投标文件并提交评标委员会评审。评标阶段，评标委员会发现投标人戊的投标报价高于招标文件公布的最高投标限价，遂否决了戊的投标。最终有效投标为2家，评标委员会认为投标明显缺乏竞争，否决全部投标。招标人随即重新招标，重新招标后仍只有2家投标人递交投标文件，招标人认为再次招标成本过高，直接组织开标、评标并确定了中标人。问题：（1）开标阶段招标人对甲、乙、丙、丁的处理是否正确？分别说明理由。（2）评标委员会否决戊投标的依据是否成立？（3）重新招标后只有2家投标人，招标人直接开标、评标并确定中标人的做法是否正确？应当如何处理？答案：（1）对甲的处理正确。不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。对乙的处理正确。授权委托书原件不是参加开标会的法定入场条件，其真实性、有效性属于资格审查或者评标审查的范围，招标人允许乙入场参加开标不违反开标程序规定。对丙的处理错误。正本与副本不一致属于投标文件的偏差，应当由评标委员会在评标阶段依据招标文件规定的评标标准和方法处理（招标文件通常约定以正本为准），招标人无权在开标现场宣布否决投标；开标环节只能对投标文件的密封、送达等情况进行形式检查。对丁的处理正确。投标人不按招标文件要求提交投标保证金，不属于招标人拒收投标文件的法定情形，招标人应当接收其投标文件并交