水土保持监理工作实施细则

水土保持监理工作实施细则依据SL/T523-2024《水土保持监理规范》编制，适用于生产建设项目水土保持工程施工全过程监理，可直接报审。1总则1.1编制目的规范本项目水土保持监理工作流程、控制要点、工作标准；落实水土保持"三同时"制度，对水土保持工程质量、进度、投资、安全、水土流失风险实施全过程监理；及时制止乱挖乱弃、顺坡溜渣、表土损毁等违法违规行为，保障水土保持设施同步施工、同步验收、同步投入使用，顺利通过水土保持设施自主验收及水行政主管部门核查。1.2适用范围本细则适用于本项目水土保持工程施工全过程监理，包含永久水保措施、临时水保措施、表土剥离与堆存、取土场、弃渣场、施工便道、施工生产生活区等区域水土流失防控监理工作；覆盖施工准备期、施工期、完工验收阶段、缺陷责任期。1.3监理原则坚持依法监理、独立公正、预防为主、全过程管控、同步监理；巡视为主、旁站为辅；重点管控弃渣场、高陡边坡、堆土区等高风险点位；监理工作与主体工程同步开展。1.4工作依据《中华人民共和国水土保持法》《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）《水土保持监理规范》（SL/T523-2024）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）《水土保持工程质量验收与评价规范》（SL/T336-2025）水利部水保〔2019〕160号、办水保〔2018〕133号、办水保〔2023〕177号本项目水土保持方案报告书及其批复文件、水土保持施工图、监理合同、施工合同2监理工作目标质量目标：水土保持工程全部达到设计及规范要求，防治指标（扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率）满足批复方案要求，无重大质量缺陷。进度目标：水土保持措施与主体工程同步实施；临时措施随开挖堆土同步布设；永久措施及时跟进；弃渣、堆土随挖随治，不长期裸露。投资目标：严格控制水土保持工程变更，按合同计量支付；核实土石方、表土工程量，杜绝超量计量。安全与水土流失防控目标：杜绝弃渣场滑塌、边坡垮塌；杜绝乱排乱弃、顺坡倾倒；施工期裸露土体及时覆盖，严控水土流失风险。3监理范围及主要工作内容3.1监理范围项目红线范围内所有扰动区域：开挖边坡、填筑区、取土场、弃渣场、表土堆存场、施工便道、生产生活区；永久拦挡、截排水、护坡、植被恢复工程；临时拦挡、临时排水、苫盖、沉沙池等临时防护措施。3.2主要监理工作内容核查施工单位水土保持管理体系、专项方案、水土保持管理人员配置；巡视、旁站、核查各项水保措施施工质量；复核土石方平衡、表土剥离、转运、堆存、回用台账；监督弃渣按批复位置堆存，核查弃渣场分级堆填、边坡防护、截排水实施；监督裸露土体及时苫盖、临时排水、沉沙设施运行；参与水土保持分部、单位工程验收；配合水土保持监测单位、水行政主管部门现场检查；编制水土保持监理月报、季报、年度报告、监理总结报告；对违规行为下发监理通知单、暂停施工通知，跟踪闭环整改；水土保持资料收集、影像留存、档案归集。4监理组织机构及岗位职责4.1组织架构总监理工程师→水土保持专业监理工程师→水土保持监理员。大面积、高土石方项目按要求配置持证水土保持监理工程师。4.2岗位职责总监理工程师：审批水土保持监理实施细则、施工单位水土保持专项方案；签发监理通知单、暂停令、复工令；审批工程变更、计量支付；组织水土保持预验收；签发监理工作报告。水土保持专业监理工程师：负责现场巡视检查；核查原材料、苗木质量；工序验收；核对土石方、表土台账；编写监理月报；跟踪问题整改；整理监理资料。水土保持监理员：日常现场巡查、拍照留痕；记录现场扰动、堆土、苫盖情况；见证取样；上报现场水土流失隐患。5监理工作方法、工作程序5.1监理工作方法（SL/T523-2024）巡视检查：常态化巡查，重点区域每日巡查，一般区域定期巡查，留存影像；旁站监理：弃渣场基底处理、拦挡基础、截排水构筑物、高风险边坡治理等关键工序旁站；平行检验：对断面尺寸、压实度、苗木规格、覆土厚度抽样复核；文件指令：监理工作联系单、监理通知单、暂停令、批复文件；见证核查：土石方测量、表土量测量、验收核查；协调会议：水土保持专题例会、问题整改协调会。5.2基本工作程序施工准备核查→水土保持方案/专项方案审批→原材料进场核验→工序施工监理→工序验收签认→分部验收→单位工程验收→缺陷责任期巡查→水土保持设施验收配合→提交监理总结报告、移交档案。6分阶段监理控制要点6.1施工准备阶段监理核查施工单位水土保持管理机构、专职水保管理员、管理制度；审批施工单位《水土保持专项施工方案》、弃渣场专项处置方案、表土剥离方案；复核取土场、弃渣场、表土堆存场位置，核对是否与批复方案一致，严禁私自新设渣场；核查截排水、拦挡、沉沙、覆盖材料提前备货；原始地形复核，留存原始影像，建立土石方台账基准；组织水土保持技术交底。红线：未经设计及水保部门同意，不得变更弃渣点位。6.2施工期监理（核心阶段）6.2.1土石方与表土管控（重中之重）表土优先剥离、单独堆存，设置临时拦挡、排水、苫盖；表土堆高、坡比符合设计；建立台账：剥离量、转运量、堆存量、回覆量，定期复核；土石方严格按批复土石方平衡调配，严禁场外随意倾倒；开挖、填筑遵循"先拦后弃、先截后排"原则，不得顺坡溜渣。6.2.2弃渣场监理要点基底清表、碾压验收后方可堆渣；分级堆填，控制堆填厚度、边坡坡比；上游截水沟、周边排水沟、底部拦挡、下游沉沙设施同步施工；堆渣过程分层碾压；渣体边坡随堆随防护，裸露面及时苫盖；定期核查渣体稳定，发现裂缝、滑移、积水立即停工处置。6.2.3永久工程质量控制拦挡工程（浆砌石挡墙、格宾挡墙）：基础埋深、地基承载力、断面尺寸、砂浆强度、砌筑密实度、泄水孔、反滤层；勾缝、排水通畅；截排水工程（截水沟、排水沟、急流槽）：走向、断面尺寸、纵坡、基底压实、防渗、出口消能；不得出现倒坡、积水；护坡工程（喷播、格构、浆砌片石）：坡面清理、坡比、锚固、排水孔；植被恢复工程：种植土厚度、土质；苗木品种、胸径、冠幅、苗高；种植穴规格、栽植深度、支撑固定；后期浇水养护；草籽撒播均匀度；成活率验收。6.2.4临时措施监理（施工期防流失第一道防线）临时拦挡：袋装土拦挡、彩钢围挡，连续闭合；临时排水、沉沙池：沉淀池定期清淤，保证过流；裸露土体苫盖：防尘网全覆盖，破损及时更换；大风、降雨前重点检查；施工便道：路边排水沟、边坡防护，路面洒水抑尘。6.2.5降雨前专项管控降雨预警前巡查：裸露面苫盖、排水通畅、渣体排水、沉沙池清淤；降雨后立即巡查，排查冲刷、滑塌、淤积、水土流失情况，督促修复。6.3完工验收阶段监理核查各项水土保持措施全部完工，裸露地块完成植被恢复；复核六项防治指标；核查水土保持资料、影像台账完整；组织水土保持分部、单位工程验收；编制水土保持监理工作报告，配合自主验收、水行政核查。6.4缺陷责任期监理定期巡查植被成活情况、构筑物沉降裂缝、排水通畅性；植被枯死补植、工程缺陷维修；缺陷责任期满出具缺陷责任期监理评估意见。7四大目标控制细则7.1质量控制材料准入：水泥、砂石、土工布、苗木、草种进场查验合格证，必要时送检；不合格材料清退出场；工序报验制：上道工序不合格，严禁进入下道工序；质量问题分级处置：一般问题下发监理通知单限期整改；重大隐患下发暂停令，整改复查合格复工；影像留存：每处措施开工、施工过程、完工照片，标注点位、日期。7.2进度控制审核施工单位水土保持实施计划，临时防护措施与开挖同步；跟踪滞后原因：苗木供应、土方调整、天气影响，督促调整计划；严禁只开挖不防护、长期大面积裸露。7.3投资控制严格按设计、合同计量；现场实测土石方、防护工程量；水土保持变更管理：一般变更由建设、设计、监理确认；重大变更报水行政主管部门备案/审批；做好现场签证，无签证不予计量。7.4安全与风险控制重点防控：弃渣场失稳滑塌、高陡边坡垮塌、排水漫溢冲刷；发现险情第一时间要求停工、撤离人员、上报建设单位及主管部门。8与水土保持监测单位配合工作向监测单位提供监理巡查记录、工程进度、土石方资料；配合监测单位现场取样、调查；监测发现问题同步纳入监理整改闭环；监测季报、年报同步核对扰动、水土流失情况。9水土保持监理资料管理9.1资料清单监理合同、细则、方案审批文件；原材料合格证及检测报告；巡视记录、旁站记录；监理通知单、整改回复单；工序验收记录、分部/单位工程验收资料；土石方台账、表土台账；监理月报、季报、年度报告、监理总结；全过程影像资料；会议纪要。9.2资料要求一事一档，影像标注位置、时间；资料随工程同步形成，不得事后补编。10监理工作制度水土保持日常巡查制度；工序报验、隐蔽工程验收制度；监理例会、专题会议制度；监理文件签发、整改闭环制度；月报、季报定期报送制度；影像资料留存归档制度；重大水土流失隐患上报制度。11违规情形处置要求出现以下情形立即制止，下发监理文件，