高空作业安全规范

高空作业安全规范目录TOC\o"1-1"\h\z\u第一章总则 PAGEREF_LarkToc00001\h3第二章管理职责 PAGEREF_LarkToc00002\h4第三章作业分级与许可管理 PAGEREF_LarkToc00003\h4第四章作业人员管理 PAGEREF_LarkToc00004\h5第五章安全防护设施与个体防护装备 PAGEREF_LarkToc00005\h6第六章作业安全技术要求 PAGEREF_LarkToc00006\h7第七章作业过程安全管理 PAGEREF_LarkToc00007\h8第八章应急处置 PAGEREF_LarkToc00008\h9第九章监督检查与考核 PAGEREF_LarkToc00009\h10第十章附则 PAGEREF_LarkToc00010\h10

第一章总则第一条目的与依据。为规范高空（高处）作业安全管理，有效防范和遏制高处坠落、物体打击等生产安全事故，切实保障从业人员生命安全与身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等法律法规，以及GB3608—2025《高处作业分级》、JGJ80—2016《建筑施工高处作业安全技术规范》、GB6095—2021《坠落防护安全带》、GB2811—2019《头部防护安全帽》、GB39800.1—2020《个体防护装备配备规范第1部分：总则》等标准，结合本单位生产经营实际，制定本规范。第二条适用范围。本规范适用于本单位范围内在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的各类作业（含临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、交叉作业、屋面作业、脚手架及操作平台作业、高处作业吊篮作业等）及其安全管理工作。凡在坠落高度基准面虽不足2米，但存在坠落风险、确需采取防护措施的作业，参照本规范执行。进入本单位作业区域的外来施工单位、承包承租单位及相关作业人员，其高处作业安全管理参照本规范执行，并在相关合同中明确安全责任。第三条术语和定义。本规范下列用语的含义：（一）高处作业，指在距坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。（二）坠落高度基准面，指通过可能坠落范围内最低处的水平面。（三）坠落半径，指以高处作业位置为中心、可能坠落范围的水平半径，其大小随作业高度确定。（四）临边作业，指在工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于规定标准时，在临边进行的作业。（五）洞口作业，指在孔、洞、坑、沟、槽等部位边沿及其上方进行的作业。（六）攀登作业，指借助梯具或沿建筑物、构筑物结构及其他设施攀登至作业面的作业。（七）悬空作业，指在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的作业。（八）交叉作业，指在同一垂直方向上、不同作业面同时进行的作业。（九）作业许可，指对风险较高的作业，经申请、审核、批准后方可实施的管理制度。第四条管理原则。高空作业安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循全员参与、分级管控、作业许可、专人监护、过程监督、闭环整改的原则。实行高处作业风险辨识与隐患排查双重预防机制，落实企业安全生产主体责任和全员安全生产责任制。第二章管理职责第五条主要负责人职责。全面负责本单位高空作业安全管理，建立健全安全生产责任体系，保障安全生产投入，审定高处作业安全管理制度与专项方案，督促重大事故隐患整改，组织制定并实施高处坠落事故应急预案。第六条分管安全生产负责人职责。组织制定并落实高空作业安全管理规章制度和操作规程，组织开展高处作业安全检查与隐患排查治理，审批高风险作业专项方案，组织专项应急预案演练，并对高空作业安全管理工作实施考核。第七条安全生产管理机构（安全管理部门）职责。（一）制定并组织宣贯高空作业安全管理制度、规程和标准；（二）负责高处作业安全技术培训的组织与考核，建立特种作业人员持证上岗台账；（三）审查高危险级高处作业的作业许可申请及专项安全方案；（四）组织高空作业现场监督检查，查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为；（五）负责高处作业安全防护设施、个体防护装备的配备监督与使用检查；（六）组织高处坠落事故的调查处理与统计分析。第八条作业部门（项目部、车间、班组）职责。负责本部门高处作业的组织实施与日常安全管理；开展作业前风险辨识、安全交底与作业环境检查；落实作业许可审批和现场监护；保障安全防护设施完好有效；组织班前会和安全技术交底；及时报告和处理异常情况。第九条作业人员职责。严格遵守高处作业安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品；作业前参加安全交底，了解作业风险和防范措施；对违章指挥有权拒绝执行；发现事故隐患或险情及时报告；不得擅自拆除、移动安全防护设施。第十条专职监护人职责。对高空作业全过程实施现场安全监护，监督作业人员防护用品佩戴、作业行为和防护设施状态；发现危及安全的险情时，有权立即制止作业并组织人员撤离；负责与地面及相邻作业面的信号联络。第三章作业分级与许可管理第十一条作业分级。依据GB3608—2025《高处作业分级》，按照作业高度将高处作业划分为四个等级：表1高处作业等级划分作业等级作业高度范围管理要点一级高处作业2米≤高度＜5米一般管控，部门审批二级高处作业5米≤高度＜15米办理作业许可证，安全部门审批三级高处作业15米≤高度＜30米办理作业许可证，专项方案，安全部门审批特级高处作业高度≥30米办理作业许可证，专项方案论证，分管负责人审批遇有下列情形之一时，应在原定等级基础上提级管理：夜间作业；带电作业；在恶劣天气（大风、雨雪、雷电、冰冻等）条件下作业；交叉作业；在特殊部位或特殊环境作业；对作业技能有特殊要求的作业。第十二条作业许可制度。高空作业实行作业许可管理。凡进行二级及以上高处作业，或虽属一级但存在重大风险（如临近高压线路、作业结构不稳定、气候条件恶劣等）的作业，作业前必须办理《高处作业许可证》。许可证应载明作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、监护人、防护措施、作业等级、审批意见等主要内容。许可证有效期原则上不超过一个工作日，逾期作业须重新办理。第十三条分级审批权限。高处作业许可证按下列权限分级审批：表2高处作业许可证审批权限作业等级审批责任人备注一级高处作业作业部门负责人风险较小的一级以上作业亦可由部门负责人审批二级、三级高处作业安全生产管理部门必要时组织制定专项安全技术方案特级高处作业分管安全生产负责人组织专项方案论证，必要时报主要负责人未经审批或审批未通过的，严禁实施高处作业。第十四条作业前安全交底。作业实施前，作业负责人应向全体作业人员、监护人进行安全技术交底，内容包括：作业内容与程序、存在的危险因素及防范措施、应急措施、防护设施使用方法、禁止行为等，并履行签字确认手续。交底不清、人员未到齐、安全措施未落实的，不得作业。第四章作业人员管理第十五条人员基本要求。从事高处作业的人员应年满十八周岁，身体健康，无妨碍从事高处作业的疾病或生理缺陷，并经安全技术培训考核合格。从事高处安装、维护、拆除等特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门安全技术培训、考核合格，取得相应类别的特种作业操作证后持证上岗，并按规定定期参加复审。第十六条作业禁忌。有下列情形之一的，不得从事高处作业：（一）患有高血压、低血压、心脏病、贫血、癫痫、眩晕症、恐高症、美尼尔氏症、精神病及其他不适宜高处作业疾病的人员；（二）饮酒后或服用嗜睡类药物的人员；（三）身体疲劳、精神状态异常或带伤作业的人员；（四）未按规定佩戴劳动防护用品的人员。作业人员应如实申报健康状况，不得隐瞒病情带病作业。第十七条安全教育与培训。高处作业人员应接受三级安全教育培训和高处作业专项培训，掌握高处作业安全知识、操作技能和应急处置方法；每年应接受岗位安全教育复训；换岗、离岗复工以及采用新工艺、新设备、新材料时，应重新接受安全培训。第十八条班前会制度。作业班组应在每日作业前召开班前会，进行风险预判、任务分工、安全措施交底和作业人员状态确认，提醒当日作业注意事项，并做好记录。第五章安全防护设施与个体防护装备第十九条一般要求。凡进行高空作业，应优先采用消除或降低坠落风险的本质安全措施（如搭设脚手架、操作平台、防护棚等），其次采用防护栏杆、安全网等防护设施，再辅以个体防护装备。防护设施应与作业同步完成，经验收合格后使用；任何人员不得擅自拆除、移动或改变其防护性能。第二十条临边防护。在临边、工作面边沿、平台周边、基坑周边等部位，应设置防护栏杆、挡脚板和安全立网。防护栏杆上杆离地高度不低于1.2米，下杆离地高度0.6米，横杆间距不大于0.5米，应能承受规定的冲击荷载；临边防护宜采用定型化、工具化设施。作业间隙及完工后，应对临边防护及时恢复并保持完好。第二十一条洞口防护。楼板、屋面、平台等处的预留洞口、坑槽、通道口等，应根据洞口尺寸采取盖板覆盖、防护栏杆、安全网等防护措施。较小洞口采用盖板覆盖并固定牢靠，较大洞口应设置防护栏杆和挡脚板，并悬挂警示标志。洞口防护设施严禁擅自拆除。第二十二条脚手架与操作平台。脚手架搭设应符合相应技术规范，立杆、横杆、剪刀撑、连墙件、脚手板、密目安全立网等应齐全可靠，经检查验收合格并挂牌后方可使用；搭设和拆除脚手架应设置警戒区并由专人监护。操作平台（落地式、悬挑式、移动式、悬挂式）应经验算和验收，承载不得超过设计值，平台四周应设置防护栏杆和踢脚板。第二十三条安全带使用。高处作业人员必须正确佩戴和使用安全带。安全带应符合GB6095—2021《坠落防护安全带》要求，并定期检查。使用时应遵循“高挂低用”原则，将安全带系挂于牢固可靠的上方构件或专用挂点上，禁止系挂于不牢固、可移动的构件或尖锐、锋利部位；移动时应使用双钩安全带，确保至少一个挂钩始终处于挂接状态；严禁将安全带当作绳索使用或打结使用。有条件时应使用带缓冲器或自锁装置的安全带，并合理控制坠落距离。第二十四条安全帽及其他个体防护装备。进入高空作业区域的所有人员应正确佩戴符合GB2811—2019《头部防护安全帽》的安全帽，并系好下颏带。应根据作业特点配备防滑鞋、防坠器、安全网、工具袋等，个体防护装备的配备应符合GB39800.1—2020《个体防护装备配备规范第1部分：总则》。作业中使用的工具应放入工具袋或采取防坠落措施，防止高空坠物伤人。第二十五条防护设施检查与验收。脚手架、操作平台、防护栏杆、安全网、吊篮等防护设施投入使用前，应由专业人员进行检查验收并形成记录；作业期间应定期检查和维护；遇大风、大雨、地震等影响后，应重新检查确认合格后方可继续使用。发现防护设施损坏、缺失、失效的，应立即整改。第六章作业安全技术要求第二十六条临边作业要求。凡在坠落高度基准面2米及以上进行临边作业，必须设置符合要求的防护设施，作业人员系好安全带。上下同时作业或有物体坠落风险时，应设置警戒隔离区，禁止无关人员进入坠落半径范围内。防护栏杆附近不得堆放物料。第二十七条洞口作业要求。洞口作业应有牢固的盖板或防护设施；短边尺寸大于规定值的洞口应设置防护栏杆，并在洞口显著位置设置警示标志。作业人员不得攀越洞口防护设施，不得在洞口边缘站立或行走。夜间作业应在洞口周边设置警示灯。第二十八条攀登作业要求。攀登作业应使用符合要求的梯具或登高设施。使用梯子时，梯脚应稳固、梯面防滑，单梯与地面夹角约为75度，梯子上端应固定；不得两人同时攀爬同一梯子；严禁攀爬脚手架、未固定的构件或借助绳索上下。直梯、伸缩梯应经验收合格后使用。第二十九条悬空作业要求。悬空作业应设置牢靠的立足点或采取可靠的悬吊、固定措施，作业人员系好安全带并挂接于专用生命线或可靠挂点。悬吊作业的装置、绳索、吊篮等应符合安全要求并定期检验。不得在无可靠防护的情况下冒险悬空作业。第三十条交叉作业要求。在同一垂直方向的上下层同时作业时，应错开作业面或设置防护棚、隔离层。下层作业位置应处于上层作业坠落半径之外；确需重叠作业时，应设置符合强度要求的安全防护棚，并在下层作业区域上方设置安全网。作业时禁止随意向下抛掷物料和工具。第三十一条屋面及钢结构作业要求。在屋面、钢结构、塔架等部位作业，应设置安全通道、操作平台或安全网，作业人员系挂安全带。在石棉瓦、玻璃钢瓦、彩钢瓦等轻型屋面上作业，应铺设牢靠的脚手板，严禁直接踩踏轻型屋面材料。构件吊装、连接应稳妥固定后再进行后续作业。第三十二条吊篮及高处作业平台要求。使用高处作业吊篮，吊篮应经验收合格，安全锁、限位装置、钢丝绳等安全装置齐全有效；作业人员应在吊篮内系好安全带，并将安全绳独立系挂于建筑物可靠部位；吊篮不得超载，不得作为垂直运输工具使用；升降应平稳，禁止带病运行。高处作业平台应有防滑、防倾覆措施。第三十三条禁止情形。有下列情形之一的，禁止进行高处作业：（一）六级及以上大风、雷电、暴雨、大雪、大雾、冰冻等恶劣天气，或气候条件危及作业安全时；（二）夜间照明不足且无法保证作业安全时；（三）作业现场安全防护设施未落实或存在重大事故隐患时；（四）作业人员身体不适、饮酒或精神状态异常时；（五）未办理作业许可、未进行安全交底、无现场监护人时；（六）其他危及人身安全的异常情况。第七章作业过程安全管理第三十四条作业前准备。作业前应完成下列准备工作：（一）制定作业方案或作业指导书，辨识危险因素并落实防范措施；（二）办理作业许可，明确作业人员、监护人和审批意见；（三）进行安全技术交底并签字确认；（四）检查作业环境、防护设施、工器具和个体防护装备，确认完好可靠；（五）清理作业面及坠落半径范围内的障碍物和无关人员；（六）落实应急处置准备，包括急救用品、通讯工具和应急人员。第三十五条作业中要求。作业过程中应遵守下列规定：（一）严格执行作业方案和安全操作规程，不得擅自更改作业方式、扩大作业范围；（二）作业人员全程正确佩戴和使用安全带、安全帽等防护用品，做到高挂低用、挂接牢靠；（三）监护人全程在岗，不得离岗、脱岗或从事其他事务；（四）传递工具、材料应使用工具袋、绳索或吊具，严禁抛掷；（五）及时清理作业面的余料、废弃物，防止坠落伤人；（六）遇突发恶劣天气或险情，应立即停止作业并撤离至安全区域；（七）作业区域下方设置警戒，禁止无关人员进入。第三十六条作业后管理。作业完成后，应清点人员、工具和材料，拆除临时防护设施并恢复安全状态，确认现场无遗留隐患后方可撤离。作业负责人应对现场进行收尾检查，记录作业情况。第三十七条现场监护要求。现场监护人应具备相应的安全知识和应急能力，熟悉作业内容与风险；作业期间不得离开监护岗位；发现违章作业、防护缺失或险情时，应立即制止作业或组织人员撤离，并报告相关负责人。监护人不在场时，应暂停作业。第八章应急处置第三十八条应急预案与演练。应针对高处坠落、物体打击等事故类型制定专项现场处置方案，配备急救器材和通讯设备，并定期组织应急演练，提高作业人员自救互救能力。应急处置工作按《生产安全事故应急条例》及本单位应急预案执行。第三十九条坠落事故现场处置。发生高处坠落事故，应立即停止作业，现场人员按预案开展先期处置：（一）立即拨打急救电话，报告事故情况；（二）对坠落伤员，先检查意识、呼吸和受伤情况，疑有脊柱损伤