DL-T 5528-2025 输变电工程结算审核报告编制导则

DL/T5528-2025输变电工程结算审核报告编制导则ICS27.100CCSP62中华人民共和国电力行业标准DL/T5528-2025输变电工程结算审核报告编制导则GuidelinesforPreparationofSettlementAuditReportforPowerTransmissionandTransformationProjects2025-12-18发布2026-06-18实施国家能源局发布目次前言1总则2术语3内容组成4编制规则附录A（规范性附录）工程结算审核总体部分表格形式附录B（规范性附录）工程量清单计价模式下结算审核表格形式附录C（规范性附录）定额计价模式下结算审核表格形式本标准用词说明附：条文说明参考文献前言本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》起草。根据《国家能源局关于下达2023年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通科技〔2023〕111号）的要求，标准修订组经广泛调查研究，认真总结输变电工程结算审核工作经验，梳理总结结算审核成果标准化相关要求，并在广泛征求意见的基础上，对《输变电工程结算审核报告编制导则》（DL/T5528-2017）进行修订。本标准主要技术内容是：总则、术语、内容组成、编制规则等。本次修订的主要技术内容是：1依据《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024），调整完善“工程结算”“综合单价”等术语描述，细化完善结算审核报告内容组成、编制规则要求；2为进行结算价与合同价对比，工程量清单计价模式下表格增加了签约合同工程量及综合单价；优化调整工程量清单计价模式下工程结算审核对比表、调整或新增综合单价分析表、措施项目结算审核对比表等表格；3修改定额计价模式下工程结算审核表格名称、格式及备注内容，删除编制基准期价差结算审核对比表。本标准自实施之日起，替代《输变电工程结算审核报告编制导则》（DL/T5528-2017）。本标准由国家能源局负责管理，由电力规划设计总院提出，由能源行业火电和电网工程技术经济专业标准化技术委员会负责日常管理，具体技术内容由国家电网有限公司电力建设定额站负责解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送电力规划设计标准化管理中心（地址：北京市西城区安德路65号，邮编：100120，邮箱：bz_zhongxin@）。本标准主编单位：国家电网有限公司电力建设定额站、中国南方电网有限责任公司电力建设定额站本标准参编单位：国网浙江省电力有限公司、国网浙江省电力有限公司嘉兴供电公司、广东电网有限责任公司、国网经济技术研究院有限公司本标准主要起草人：张宁、李锡成、齐立忠、李睿、何波、陈立、斯江峰、夏华丽、柳雨晴、王法、闫宁、商桑、张梦莹、徐丹、汪景、江学斌、李靖飞、姚多朵、李靖宇、刘学峰、李薇薇、张劲松、乔慧婷、熊焕荣、李筱笛本标准主要审查人：杨健、冉巍、赵杰、樊海荣、赵奎运、路瑶、翟树军、陈付雷、刘薇、黄赟、李奎、叶宝玉、封春菲、黄卫平、叶子菀、尹康、林军1总则1.0.1为规范输变电工程结算审核工作，明确审核成果表现形式，提高结算审核成果标准化水平和质量，促进工程结算顺利开展，制定本标准。1.0.2本标准适用于35kV～1000kV交流输变电工程、±1100kV及以下直流输电工程结算审核报告编制工作，其他相关电力工程可参照执行。1.0.3本标准包含工程量清单计价和定额计价两种模式下输变电工程结算审核报告的内容组成和编制方法。1.0.4输变电工程结算审核工作应遵循合法、客观、准确、完整、诚实信用的原则。1.0.5输变电工程结算审核报告的编制除应符合本标准的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2术语下列术语适用于本文件。2.1输变电工程powertransmissionandtransformationproject用于输送和变换电能的工程，包括架空输电线路工程、电缆输电工程、变电站工程、换流站工程等，涵盖工程建设的土建、安装、调试等全部内容。2.2工程结算projectsettlement发承包双方根据国家有关法律、法规、规范和合同约定，对实施中、终止、竣工的工程项目，依据工程资料进行工程量计算和核定，对合同价款进行计算、调整和确认，承包人报送给发包人审核的工程结算文件。2.3结算审核settlementaudit审核单位（或审核人员）依据国家法律法规、行业标准、合同文件、施工资料等，对承包单位提交的工程结算文件进行审查、核对、调整，确定工程合理结算金额的工作。2.4结算审核报告settlementauditreport对承包人递交的工程结算送审报告进行工程量、价的计算、核定，编制形成的工程结算审核文件，是工程结算确认的重要依据。2.5审核差异auditdifference审核后确定的工程结算金额与承包单位提交的结算金额之间的差额，包括工程量差异、单价差异、费用差异等。2.6综合单价comprehensiveunitprice完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。（依据GB/T50500-2024调整）2.7工程结算审核定案表thesettlementoftheauditdecisiontable工程结算审核报告中反映工程基本信息、送审金额、审定金额、调整金额等内容，经发包人、承包人、工程造价咨询人（如有）等相关方签署确认的表格。3内容组成3.0.1工程结算审核报告由封面、签署页、编制说明、结算审核定案表以及相关表格、附件组成，相关表格的内容和格式应按照本标准附录A～附录C执行。3.1封面封面应包含以下内容：——报告标题：XXX输变电工程结算审核报告；——标准编号：DL/T5528-2025；——工程名称：明确输变电工程的全称（与合同一致）；——建设单位：全称及盖章位置；——承包单位：全称及盖章位置；——审核单位：全称、盖章位置及日期；——审核报告编号：由审核单位自行编制，确保唯一性；——审核日期：审核工作完成的日期。3.2签署页签署页应包含以下内容：——工程概况：简要说明工程地点、工程规模、建设工期、合同金额、完工日期等；——审核依据：简要列出本次结算审核的主要依据（如合同、标准、施工资料等）；——审核范围：明确本次结算审核的工程内容、范围（如土建、安装、调试等）；——审核人员：审核组长、审核人员、复核人员的姓名、职称、签字位置；——审核结论摘要：简要说明审核后的结算金额、审核差异金额及主要审核意见；——建设单位、承包单位、审核单位签字盖章位置及日期。3.3编制说明编制说明应包含以下内容：——工程基本情况：简要说明工程建设背景、工程规模、合同履行情况、完工验收情况等；——审核依据：明确本次结算审核所依据的国家法律法规、行业标准、合同文件、施工资料等；——审核范围：详细说明审核的工程内容、标段划分（如有）、费用范围（如建安工程费、设备购置费、其他费用等）；——审核方法：说明本次审核采用的方法（如全面审核法、重点审核法、抽样审核法等）；——审核过程简述：简要描述审核工作的开展过程，包括资料收集、初步审核、现场核查、差异沟通等环节；——审核差异说明：简要说明审核差异的总体情况、主要差异类型及产生原因；——特殊事项说明：对审核过程中遇到的未确定费用、争议事项等特殊情况进行说明，并提出处理建议；——其他需要说明的事项。3.4结算审核定案表结算审核定案表应清晰反映工程结算审核的核心结果，包含以下内容：——工程名称、工程编号、审核报告编号；——建设单位、承包单位、审核单位全称；——承包单位送审金额、审核单位审定金额、审核差异金额（绝对值、相对值）；——审核结论；——建设单位、承包单位、审核单位签字盖章位置及日期；——备注（可注明差异说明、特殊事项等）。3.5相关表格3.5.1工程量清单计价模式编制的工程结算审核报告应包括下列表格：1单项工程结算审核对比表；2分部分项工程结算审核汇总对比表；3分部分项工程清单与计价结算审核对比表；4工程量清单结算综合单价分析表；5措施项目清单与计价结算审核对比表；6其他项目清单与计价结算审核对比表；7规费项目清单与计价结算审核对比表；8发包人采购材料量价结算审核对比表；9承包人采购材料（设备）量价结算审核对比表。3.5.2定额计价模式编制的工程结算审核报告应包括下列表格：1变电工程结算审核对比表；2变电安装工程结算审核对比表；3变电建筑工程结算审核对比表；4变电工程其他费用结算审核对比表；5架空输电线路工程结算审核对比表；6架空输电线路安装工程费用汇总结算对比表；7输电线路辅助设施工程结算审核对比表；8输电线路工程其他费用结算审核对比表；9电缆输电线路工程结算审核对比表；10电缆输电线路安装工程结算费用对比表；11电缆输电线路建筑工程结算费用对比表；12电缆输电线路辅助设施工程结算审核对比表；13电缆输电线路工程其他费用结算审核对比表。3.6附件附件应与正文内容对应，齐全、完整、规范，主要包括以下内容：1工程结算审核差异明细表；2工程施工合同及补充协议复印件；3施工图纸、设计变更文件复印件；4工程签证、隐蔽工程记录、验收记录复印件；5工程量计算书、单价分析表；6材料设备价格证明文件（如采购合同、发票、市场价格信息等）；7现场核查记录（如有）；8审核人员资质证明文件；9其他相关证明材料（如会议纪要、沟通记录等）。4编制规则4.1一般规定4.1.1结算审核报告的编制应符合国家法律法规、行业标准、规范性文件及合同约定，确保审核过程和审核结论合法、合规。4.1.2结算审核报告应基于真实、准确的施工资料、合同文件及现场实际情况，客观反映工程结算审核结果，不夸大、不隐瞒审核差异。4.1.3结算审核报告的编制应遵循本标准规定的格式、结构和内容要求，做到条理清晰、逻辑严谨、格式统一。4.1.4结算审核报告应在结算审核工作完成后及时编制，确保报告的时效性。4.2编制要求4.2.1数据要求：审核报告中的所有数据应真实、准确、完整，工程量、单价、费用等计算应无误，数据单位应符合国家及行业标准，保留必要的小数位数（金额保留2位小数，工程量保留3位小数，单价保留2-3位小数）。4.2.2表述要求：审核报告的语言应规范、严谨、简洁，避免模糊、歧义的表述，正文内容应条理清晰、逻辑连贯，章节划分合理，重点突出。4.2.3依据要求：审核报告中引用的依据应准确、有效，注明依据的名称、编号及相关条款，确保审核结论有充分的依据支撑。4.2.4签字盖章要求：审核报告应由审核组长、审核人员、复核人员签字确认，审核单位盖章，建设单位、承包单位应在报告上签字盖章（如有），签字盖章应清晰、规范，日期应填写准确。4.2.5格式要求：审核报告应采用A4纸张，统一排版，字体、字号、行距应规范（标题采用宋体加粗，正文采用宋体，标题字号按章节层级区分），页码连续编排，附件应按顺序编号，与正文对应。4.3质量要求4.3.1结算审核报告应全面覆盖结算审核的全部内容，无遗漏、无缺失，审核结论清晰、明确。4.3.2审核差异分析应详细、具体，明确差异产生的原因、调整依据，重大差异应重点说明。4.3.3相关表格填写应规范、准确，数据与正文一致，无涂改、无错误。4.3.4审核报告应经过内部审核、复核，确保报告质量符合本标准要求。4.4资料要求4.4.1编制结算审核报告所依据的资料应真实、有效、完整，包括合同文件、施工资料、计价依据等，不得伪造、篡改。4.4.2资料收集应全面，涵盖工程建设全过程的相关文件，确保审核工作有充分的资料支撑。4.4.3附件资料为复印件的，应注明“与原件一致”，并由审核单位盖章确认（必要时由相关方签字确认）。4.4.4审核过程中形成的相关记录、资料应及时整理，纳入审核报告附件，确保审核过程可追溯。附录A（规范性附录）工程结算审核总体部分表格形式A.1封面格式（居中对齐，字体加粗）XXX输变电工程结算审核报告（换行，居中对齐）DL/T5528-2025（换行，左对齐）工程名称：________________________建设单位：________________________（盖章）承包单位：________________________（盖章）审核单位：________________________（盖章）审核报告编号：____________________（右对齐）审核日期：______年____月____日A.2签署页格式（左对齐）工程概况：工程名称：________________________工程地点：________________________工程规模：________________________建设工期：______年____月____日—______年____月____日合同金额：________________________（万元）完工验收日期：______年____月____日（换行）审核依据：1.________________________2.________________________3.________________________（换行）审核范围：________________________（换行）审核人员：审核组长：________________________（职称）（签字）审核人员：________________________（职称）（签字）复核人员：________________________（职称）（签字）（换行）审核结论摘要：本次审核确认该工程结算金额为________万元，承包单位提交结算金额为________万元，审核差异金额为________万元，差异率为________%。同意该审核金额作为本工程最终结算金额（或其他审核意见）。（换行，左对齐）建设单位（盖章）：____________________签字：____________________日期：______年____月____日承包单位（盖章）：____________________签字：____________________日期：______年____月____日审核单位（盖章）：____________________签字：____________________日期：______年____月____日A.3工程结算审核定案表格式XXX输变电工程结算审核定案表序号项目名称送审金额（万元）审定金额（万元）差异金额（万元）备注1建安工程费________________________________________________________________________________________________2设备购置费________________________________________________________________________________________________3其他费用________________________________________________________________________________________________4税金________________________________________________________________________________________________合计________________________________________________________________________差异率：________%审核结论：________________________建设单位（盖章）：____________________签字：____________________日期：______年____月____日承包单位（盖章）：____________________签字：____________________日期：______年____月____日审核单位（盖章）：____________________签字：____________________日期：______年____月____日附录B（规范性附录）工程量清单计价模式下结算审核表格形式B.1单项工程结算审核对比表序号单项工程名称签约合同金额（万元）送审金额（万元）审定金额（万元）差异金额（万元）差异率（%）备注1________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________合计________________________________________________________________________________________________________________________________________________审核人员签字：__________复核人员签字：__________审核日期：______年____月____日B.2分部分项工程结算审核汇总对比表序号分部工程名称签约合同金额（万元）送审金额（万元）审定金额（万元）差异金额（万元）差异率（%）备注1________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________合计________________________________________________________________________________________________________________________________________________审核人员签字：__________复核人员签字：__________审核日期：______年____月____日B.3分部分项工程清单与计价结算审核对比表序号项目编码项目名称项目特征计量单位签约合同工程量送审工程量审定工程量签约合同综合单价（元）送审综合单价（元）审定综合单价（元）送审金额（元）审定金额（元）差异金额（元）备注1________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________审核人员签字：__________复核人员签字：__________审核日期：______年____月____日B.4工程量清单结算综合单价分析表工程量清单结算综合单价分析表项目编码________________________项目名称________________________计量单位________________________工程量________________________综合单价（元）________________________合价（元）序号定额编号定额名称单位数量单价（元）合价（元）1________________________________________________________________________________________________________________________________________________2________________________________________________________________________________________________________________________________________________人工费小计________________________________________________材料费小计________________________________________________施工机具使用费小计________________________________________________企业管理费________________________________________________利润________________________________________________风险费用________________________________________________综合单价合计________________________________________________序号项目名称签约合同金额（元）送审金额（元）审定金额（元）差异金额（元）备注一措施项目（一）________________________________________________________________________________________________________________________1________________________________________________________________________________________________________________________________________________二措施项目（二）________________________________________________________________________________________________________________________1________________________________________________________________________________________________________________________________________________合计________________________________________________________________________________________________________________________审核人员签字：__________复核人员签字：__________审核日期：______年____月____日B.6其他项目清单与计价结算审核对比表、B.7规费项目清单与计价结算审核对比表、B.8发包人采购材料量价结算审核对比表、B.9承包人采购材料（设备）量价结算审核对比表格