2025年四川省公务员考试申论真题试卷(含答案)

2025年四川省公务员考试申论真题试卷(含答案)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年是四川省实施县域经济高质量发展三年攻坚行动的收官之年。作为全国县级行政区数量最多的省份之一，四川省现有183个县（市、区），县域常住人口占全省的72.3%，县域经济总量达3.32万亿元，占全省地区生产总值的61.2%，较2021年提升4.7个百分点。截至2024年末，全省GDP超300亿元的县（市、区）达47个，超500亿元的23个，超千亿元的4个，分别较2021年增加12个、8个、1个。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略以来，四川明确“一干多支、五区协同”区域发展新格局，将县域经济作为对接国家战略、缩小区域差距、推进城乡融合的核心载体。省委十二届四次全会提出，要“分类推进县域经济高质量发展，推动都市圈县（区）做强配套功能、农产品主产区县做强农业支撑、生态功能区县做好生态价值转化、资源枯竭型县加快转型发展”，构建各具特色、错位竞争的县域发展体系。2024年，全省25个省级县域经济发展先进县的GDP增速平均高于全省1.8个百分点，成为拉动全省经济增长的重要引擎。资料2成都市郫都区作为成都西部近郊中心城区，同时也是成渝地区双城经济圈电子信息产业带的重要承载地。2024年，郫都区规上工业增加值同比增长9.4%，高于全市平均水平2.1个百分点；国家级专精特新“小巨人”企业达12家，省级专精特新企业48家，较2021年实现翻番；制造业投资同比增长16.7%，工业对经济增长的贡献率达42.3%。郫都区的发展得益于“产业建圈强链+校地协同创新”的双轮驱动。当地依托电子科技大学、西南交通大学等19所驻区高校，搭建“政产学研用”协同创新平台，建成国家地方联合工程研究中心3个、省级重点实验室11个，每年推动100项以上高校科技成果在县域转化落地，转化成功率达38%。在营商环境优化上，郫都区推行工业项目“拿地即开工”审批改革，将项目从拿地到开工的审批时限从平均90天压缩至15天，2024年全年新落地亿元以上工业项目32个，其中10亿元以上项目4个。为解决产业人才安居需求，郫都区在产业园区周边配套建设人才公寓1.2万套，出台“郫都英才计划”，对专精特新企业核心技术人才给予最高50万元的购房补贴，2024年新增产业技能人才1.8万人，其中本科及以上学历占比46%。资料3宜宾市江安县地处川南黔北结合部，是宜宾动力电池产业集群的上游核心配套区。2024年，江安县动力电池材料产业实现产值182亿元，占全县工业总产值的42.7%，拉动全县规上工业增加值增长14.6%，增速居全市第2位；全县一般公共预算收入同比增长18.2%，其中税收收入占比达71.3%，较2021年提升12.6个百分点。江安县的发展路径是“腾笼换鸟+链主招商”。当地全面梳理全县低效工业用地，建立“亩均论英雄”评价机制，累计腾退闲置、低效工业用地3200余亩，统一规划建设动力电池材料产业园，建成标准化厂房120万平方米，实现企业“拎包入住”，缩短项目落地周期6个月以上。在招商引资上，江安县依托宜宾动力电池产业集群优势，围绕宁德时代等链主企业的上游配套需求，精准招引正极材料、电解液、隔膜等配套企业27家，其中上市企业4家，形成“链主牵引、配套集聚”的产业生态，本地配套率达62%。针对产业发展带来的就业需求，江安县联合宜宾职业技术学院等院校开设动力电池生产、检测等定向技能培训班，2024年累计培训农村劳动力4200余人，就业率达91.3%，其中脱贫人口占比21%，实现了产业发展与民生改善的同频共振。资料4眉山市丹棱县是成都都市圈的农业县，也是全国农村人居环境整治示范县。2024年，丹棱县农村居民人均可支配收入达2.78万元，同比增长7.8%，高于全省平均水平1.2个百分点；城乡居民收入比为1.67:1，低于全省平均水平0.23；县域内就诊率达92.7%，义务教育优质均衡发展通过国家验收。丹棱县的发展重点是“城乡融合+民生提质”。在教育领域，丹棱县深化“县管校聘”改革，建立城乡教师常态化交流机制，每年城乡教师交流比例不低于18%，通过“名校+弱校”“城校+乡校”结对帮扶，实现了优质教育资源县域全覆盖，农村学校本科上线率较2021年提升22个百分点。在医疗领域，丹棱县组建紧密型县域医共体，由县人民医院牵头，整合12个乡镇卫生院、78个村卫生室的医疗资源，实现检查结果互认、药品统一配送、专家定期下沉，2024年县域内就诊率较2021年提升8.3个百分点，群众看病人均支出下降12.5%。在乡村建设上，丹棱县推行“垃圾不落地、污水不入河、厕所不露天”的人居环境整治行动，所有行政村实现生活垃圾无害化处理，农村生活污水治理率达85%，成功创建国家级乡村振兴示范县，2024年乡村旅游接待人数同比增长21%，带动农民人均增收1200余元。资料5在县域经济快速发展的同时，部分县域也面临着不容忽视的发展困境。据四川省社科院2024年发布的《四川省县域经济发展报告》显示，全省35%的县存在不同程度的产业同质化问题，尤其是动力电池、光伏、文旅等热门赛道，多个县盲目跟风布局，导致产能过剩、恶性竞争。比如川南某县，2022年跟风建设光伏产业园，招引的3家企业均为低端组件组装企业，由于缺乏核心技术和市场竞争力，2024年企业开工率仅为42%，造成1200余亩土地闲置，政府前期投入的2.3亿元基础设施建设资金回收困难。除了产业同质化，县域发展还面临多重制约：一是财力不足，2024年全省一般公共预算收入低于10亿元的县有62个，占全省县级行政区总数的33.9%，多数农业县、生态县的财政自给率不足30%，主要依靠上级转移支付维持运转，难以支撑产业发展和公共服务投入；二是人才短缺，全省县域劳动力外流比例达28.7%，其中18-45岁青壮年劳动力外流比例超过40%，专业技术人才、企业管理人才“引不进、留不住”的问题突出，某川东北农业县近3年流失的中级以上职称教师、医生达217人；三是要素保障不足，每年县域新增建设用地指标仅占全省的45%，与县域60%以上的经济总量占比不匹配，部分优质产业项目因缺乏用地指标无法落地。资料6四川省社科院区域经济研究所所长、研究员王某在接受采访时表示，县域经济是国民经济的基本单元，也是高质量发展的底部支撑。四川县域数量多、差异大，资源禀赋、区位条件、产业基础各不相同，不能搞“一刀切”的发展模式，必须立足自身实际，走特色化、差异化发展道路。王某指出，推动县域经济高质量发展，要处理好三个关系：一是“顶层设计”与“基层探索”的关系，省级层面要加强统筹规划，明确不同县域的功能定位，建立跨区域产业协同机制，避免同质化竞争，同时要深化扩权赋能改革，赋予县级更多自主发展权限，激发基层创新活力；二是“产业发展”与“民生改善”的关系，产业发展是县域经济的核心支撑，但最终目的是增进民生福祉，要实现产业发展与就业、教育、医疗等公共服务提升的协同推进，让发展成果更多更公平惠及县域群众；三是“经济增长”与“生态保护”的关系，生态功能区县要探索生态产品价值实现路径，把生态优势转化为发展优势，实现经济发展与生态保护的双赢。2024年中央经济工作会议明确提出，要“壮大县域经济，推进新型城镇化和乡村全面振兴有效衔接”，为县域经济发展指明了方向。对于四川而言，做强县域经济，既是服务国家战略的必然要求，也是推动全省高质量发展的重要抓手，必须久久为功、持续发力。作答要求一、根据“给定资料2-3”，概括郫都区、江安县推动县域产业高质量发展的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。二、“给定资料5”中提到“部分县域陷入‘跟风发展、同质竞争’的发展困境”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过350字。三、假设你是四川省发展和改革委员会的工作人员，受邀参加全国县域经济高质量发展经验交流会，请结合给定资料，撰写一份四川省推进县域经济高质量发展的经验交流提纲。（25分）要求：内容全面，条理清晰，语言简洁，符合文种要求，不超过500字。四、请结合给定资料，以“县域经济：筑牢高质量发展的底部支撑”为主题，联系四川实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论据充分，论证严密，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案一、两地主要做法如下：一是搭建创新平台。郫都区依托驻区高校搭建政产学研用协同平台，推动科技成果转化；江安县规划建设专业产业园，配套标准化厂房，压缩项目落地周期。二是优化营商环境。郫都区推行“拿地即开工”审批改革，提升审批效率；江安县建立“亩均论英雄”机制，腾退低效工业用地，保障产业空间。三是精准培育产业。郫都区实施“郫都英才计划”，配套人才公寓，培育专精特新企业；江安县围绕链主企业精准招商，构建配套产业生态，提升本地配套率。四是强化民生保障。郫都区出台人才补贴政策，引进产业人才；江安县开设定向技能培训班，促进本地劳动力就业。二、这句话指部分县域脱离自身资源禀赋、产业基础和功能定位，盲目跟风热门产业赛道，导致产业结构趋同、恶性竞争，最终制约县域高质量发展。造成困境的原因包括：部分县域政绩观偏差，急于追求增长速度，缺乏长期发展规划；省级统筹不足，县域功能定位模糊，跨区域产业协同机制缺失；欠发达县域受人才、技术、资金等要素制约，只能布局低端配套产业，易陷入同质化。该困境会造成土地等资源浪费、产能过剩，压低产业利润，增加地方债务风险，错失特色发展机遇，进一步拉大区域差距。破解困境需坚持分类施策、错位发展，加强省级统筹规划，引导县域立足自身优势培育特色产业。三、四川省推进县域经济高质量发展经验交流提纲一、基本情况我省现有183个县（市、区），县域常住人口占全省72.3%。近年来，我省实施县域经济高质量发展三年攻坚行动，2024年县域经济总量达3.32万亿元，占全省GDP的61.2%，千亿县达4个，25个省级先进县增速平均高于全省1.8个百分点，县域发展动能持续增强。二、主要经验1.分类明确定位。落实“一干多支、五区协同”战略，划分都市圈县、农业主产区县、生态功能区县、资源枯竭型县四类主体功能区，构建错位竞争发展格局。2.强化产业支撑。推动县域特色化发展，近郊区县依托主城资源培育专精特新产业，产业节点县围绕链主企业发展配套产业，农业县推进一二三产业融合。3.优化发展环境。深化“放管服”改革，推行“拿地即开工”等审批模式；实施“腾笼换鸟”，盘活低效用地；出台人才引育政策，强化人才要素保障。4.推进城乡融合。深化“县管校聘”、紧密型医共体改革，促进公共服务均等化；开展农村人居环境整治，发展乡村旅游，推进乡村全面振兴。三、下一步打算我省将持续深化县域扩权赋能改革，完善差异化考核机制，不断提升县域发展质量，为全国县域经济发展贡献四川经验。四、做强县域经济筑牢四川高质量发展的底部根基县域是国民经济的基本单元，是连接城市与乡村的重要节点，也是高质量发展的底部支撑。四川作为全国县级行政区数量最多的省份之一，183个县（市、区）承载着全省七成以上的常住人口，贡献了六成以上的经济总量。在成渝地区双城经济圈建设的国家战略机遇下，做强县域经济，不仅是四川推进“一干多支、五区协同”的必然要求，更是缩小区域差距、实现共同富裕的核心抓手。做强县域经济，要以特色产业为核心，打造错位发展的增长极。产业是县域经济的“压舱石”，没有特色产业的支撑，县域发展就会成为无源之水、无本之木。当前，部分县域陷入“跟风发展、同质竞争”的困境，本质上是没有找准自身定位，没有把资源禀赋转化为产业优势。成都市郫都区依托驻区高校资源，走“校地协同+专精特新”的发展道路，成为电子信息产业的重要配套基地；宜宾市江安县依托宜宾动力电池产业集群优势，走“链主配套+腾笼换鸟”的发展道路，实现了工业经济的弯道超车。实践证明，县域经济发展不能“贪大求全”，更不能“盲目跟风”，必须立足自身区位条件、资源禀赋和产业基础，找准细分赛道，培育特色产业，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，才能在激烈的区域竞争中占据一席之地。做强县域经济，要以改革创新为动力，激活县域发展的内生力。县域经济发展的短板在要素，瓶颈也在要素，必须通过改革创新破除体制机制障碍，激活各类要素的活力。要深化“放管服”改革，持续优化营商环境，推行“拿地即开工”“一网通办”等便民利企举措，降低市场主体的制度性交易成本