2026年农村宅基地管理政策试题及答案

2026年农村宅基地管理政策试题及答案一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分。每题只有1个正确答案，错选、不选均不得分）1.根据2026年农村宅基地管理常态化工作部署，全国层面需完成的核心阶段性目标是（）A.实现农村宅基地所有权确权登记颁证全覆盖B.完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记成果查漏补缺与全面场景应用C.全面放开宅基地对城镇居民的交易限制D.实现所有闲置宅基地100%复垦为耕地2.我国农村宅基地的法定所有权归属主体为（）A.乡镇人民政府B.对应层级农民集体，由村集体经济组织或村民小组依法代表行使所有权C.依法取得宅基地使用权的农户D.村民委员会3.按照宅基地“一户一宅”管理规定，下列关于“户”的认定标准，表述正确的是（）A.以公安机关户籍登记信息为基础，结合本集体经济组织成员资格认定结果综合判定B.只要单独办理户籍分户登记，就必须为其分配宅基地C.已在城镇落户的子女不得计入原农村家庭户的认定范畴D.户的认定标准由县级自然资源主管部门单独制定4.按照2026年全国统一的宅基地管理权限配置，农村村民住宅用地的法定审批主体为（）A.县级自然资源主管部门B.县级农业农村主管部门C.乡镇人民政府D.村民委员会5.根据2026年宅基地执法权限下沉全覆盖的要求，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地建住宅的违法行为，由（）负责依法查处A.县级自然资源部门执法队伍B.乡镇人民政府综合行政执法队伍C.县级农业农村部门执法队伍D.村级治安联防组织6.我国多数平原省份按照人均耕地面积划定宅基地面积控制上限，某平原县县域内人均耕地面积为0.76亩，该区域内每户宅基地面积不得超过（）A.120平方米B.167平方米C.200平方米D.267平方米7.下列关于农村宅基地使用权流转的表述，符合2026年政策规定的是（）A.城镇居民可以到农村购买宅基地建设私人别墅、康养住宅B.本集体经济组织内部符合宅基地申请条件的成员之间，可依法依规转让宅基地使用权C.宅基地使用权可以单独抵押给商业银行申请经营性贷款D.返乡创业人员可以一次性买断宅基地永久使用权8.按照2026年闲置宅基地盘活利用政策规范，下列盘活方式不符合政策要求的是（）A.农户自愿将闲置宅基地有偿退出给村集体，由村集体统一整理后用于本村文化广场、停车场等公共设施建设B.农户将自有闲置农房出租给返乡创业团队发展乡村民宿，租赁期限约定为18年C.村集体统一收储闲置宅基地后，开发建设商品住宅对外公开销售D.利用闲置农房改造建设村级养老服务点、留守儿童关爱站9.农村村民申请宅基地时，下列情形符合法定申请条件的是（）A.成年子女因婚姻关系确需分户，现有宅基地面积低于本地分户控制标准、无法满足居住需求的B.3年前将原有宅基地上房屋出卖给本集体成员后，因家庭人口增加再次申请的C.原有住宅纳入征地拆迁范围，已获得货币化住房安置补偿的D.户籍已迁入城镇、不具备本集体经济组织成员资格的退休返乡人员10.2026年农村宅基地有偿退出机制坚持的首要原则是（）A.行政强制推进、整村连片退出B.农户自愿申请、有偿合理补偿C.退出后的宅基地所有权归退出农户个人所有D.所有进城落户农户必须退出宅基地11.针对进城落户农民的宅基地权益保障，2026年政策明确的处理方式是（）A.对其进城前合法取得的宅基地使用权，一律不予确权登记B.对其合法取得的宅基地使用权及房屋所有权，依法依规办理不动产确权登记C.必须先退回宅基地才能办理城镇职工社保参保手续D.办理确权登记时需额外缴纳城镇人口土地占用费12.按照标准化审批流程要求，农村宅基地审批的正确顺序是（）A.农户提出申请—村民小组会议讨论及村级初审公示—乡镇多部门联审—乡镇人民政府批准—发放审批凭证B.农户提出申请—乡镇人民政府直接审批—村级组织事后公示—县级部门备案C.村级组织统一申请—县级人民政府审批—乡镇负责落地实施D.农户提出申请—县级农业农村局审批—村级组织公示13.下列关于农村宅基地上房屋继承的政策表述，正确的是（）A.城镇户籍子女不得继承农村宅基地上的房屋所有权B.非本集体经济组织成员继承房屋后，可以对房屋进行翻建、扩建C.继承人可通过继承房屋所有权，按照“房地一体”原则依法取得宅基地使用权并办理不动产登记D.农村特困供养人员（五保户）的宅基地一律由村集体收回，任何继承人不得主张权利14.农村宅基地审批管理“三到场”制度是保障用地合规的核心监管机制，下列环节不属于“三到场”范畴的是（）A.申请受理后实地审查到场B.批准后实地丈量批放宅基地到场C.住宅建成后实地核查验收到场D.农房对外出租时交易评估到场15.下列情形中，村集体经济组织可以依法收回农户宅基地使用权的是（）A.农户进城务工，房屋连续闲置超过1年的B.农户子女考入大学将户籍迁入学校集体户的C.为实施村庄道路、供水等公共设施和公益事业建设，需使用相关地块且已对使用权人给予合理补偿的D.农户家中饲养大型畜禽影响周边环境的二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.2026年深化农村宅基地制度改革需始终严守的核心底线包括（）A.土地公有制性质不改变B.耕地保护红线不突破C.农民合法权益不受损D.宅基地全面市场化交易不设限2.农村宅基地“三权分置”制度的核心内涵包括（）A.落实宅基地集体所有权B.保障宅基地农户资格权C.放活宅基地和农民房屋使用权D.强化宅基地乡镇政府所有权3.按照2026年基层管理权限配置要求，乡镇人民政府在宅基地管理中承担的法定职责包括（）A.宅基地申请的依法审批B.宅基地违法用地行为的依法查处C.宅基地权属纠纷的调解处置D.闲置宅基地盘活利用的指导服务4.农村宅基地审批“一窗受理、联审联办”机制的规范要求包括（）A.乡镇在便民服务中心设立专门窗口统一受理宅基地申请B.申请人只需提交一套申请材料，无需分别向多个部门跑办C.审批结果需在申请人所在村、组范围内进行公示，接受群众监督D.审批通过后统一核发《农村宅基地批准书》《乡村建设规划许可证》5.闲置宅基地和闲置农房盘活利用的政策鼓励方向包括（）A.发展乡村民宿、休闲农业等乡村旅游业态B.改造建设农产品初加工、仓储保鲜、电商服务等产业配套设施C.用作村级养老托育、文化活动等公共服务场地D.开发建设独栋商品别墅出售给城市高收入群体6.农村村民提出宅基地申请后，不予批准的情形包括（）A.拟选址地块不符合国土空间规划、村庄规划的B.现有宅基地面积已达到本地规定标准，且能够满足分户居住需求的C.存在出卖、出租、赠与住宅行为后再次申请宅基地的D.拟申请地块存在尚未解决的权属争议的7.关于宅基地有偿使用费收取的政策规范，下列表述正确的有（）A.仅对“一户一宅”超标准占用部分、非合法原因形成的“一户多宅”多占部分依规收取B.收费标准由村集体经济组织通过村民会议、村民代表会议等民主程序讨论确定C.收取的费用纳入村级集体“三资”管理，全部用于村内公益事业建设、宅基地退出补偿等集体事项D.对所有农户的合法宅基地，一律按实际面积收取有偿使用费8.农村宅基地使用权确权登记中，可作为合法权源依据的材料包括（）A.历史上依法取得的宅基地老地契、旧版权属证书B.乡镇人民政府历年依法核发的宅基地批准文件C.村集体经济组织出具、经公示无异议的历史权属证明材料D.城镇居民私下与农户签订的宅基地买卖协议9.下列关于宅基地执法监管的表述，符合2026年政策要求的有（）A.运用卫星遥感、村级网格员动态巡查等手段，实现宅基地违法用地早发现、早制止B.对新增宅基地违法问题坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，坚决遏制新增乱占耕地建房行为C.对历史形成的宅基地超占、多宅问题，按照“法不溯及既往、分类处置”的原则妥善化解D.允许村干部以集体名义随意调整农户合法取得的宅基地位置和面积10.下列保障农村妇女宅基地合法权益的做法，符合政策要求的有（）A.将农村妇女作为家庭成员的宅基地权益，依法记载到不动产登记簿和权属证书上B.妇女结婚后在新居住地未取得宅基地的，原居住地不得收回其原有的宅基地权益份额C.妇女离婚、丧偶后仍在原居住地生活，或虽不在原居住地生活但在新居住地未取得宅基地的，不得违法收回其宅基地D.妇女出嫁后一律不得在娘家享受宅基地权益三、判断题（共10题，每题1分，共10分。请在每题后括号内填写判断结果，正确填“√”，错误填“×”）1.农村宅基地和农房可以自由出售给城镇居民，不动产登记机构应为其办理权属转移登记。（）2.农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的控制标准。（）3.宅基地审批中涉及占用农用地的，无需办理农用地转用审批手续，可直接由乡镇人民政府批准建房。（）4.返乡下乡创业人员可以通过租赁农房的方式开展合法经营活动，单次租赁期限不得超过《中华人民共和国民法典》规定的20年上限。（）5.村集体可以以农户进城落户为由，强制收回其合法取得的宅基地。（）6.农村宅基地上的房屋属于农户个人合法财产，继承人无论户籍性质均可依法继承。（）7.农户可以在自家承包的永久基本农田上建设住宅，无需办理任何审批手续。（）8.农户自愿有偿退出宅基地获得的补偿收益，归享有合法宅基地权益的农户所有，任何组织和个人不得截留、挤占、挪用。（）9.已经完成确权登记、办理不动产权证书的宅基地和农房，可以在政策范围内依法办理抵押贷款，支持农业生产经营和乡村产业发展。（）10.对历史形成的“一户多宅”问题，一律采取强制拆除的方式处置。（）四、简答题（共2题，每题10分，共20分）1.简述2026年农村宅基地审批的标准化流程及核心监管要求。2.简述农村宅基地“三权分置”制度的核心内涵与实践价值。五、案例分析题（共1题，10分）某平原村2026年发生三起宅基地申请事项：一是村民王某一家3口均为村集体经济组织成员，现有合法宅基地面积120平方米（当地面积上限为167平方米），其子2026年年满22周岁准备结婚，符合分户条件，王某提出宅基地申请，拟在自家承包的永久基本农田上建设180平方米的新房；二是村民李某2025年已在县城购买商品住房，同年将自己原有宅基地上的110平方米农房以20万元价格卖给同村符合宅基地申请条件的张某，完成款项交付和房屋交付后，2026年李某以家庭人口增加为由向村委会提出新的宅基地申请；三是城镇居民赵某因该村生态环境优良，找到村委会提出愿意出资50万元购买一块150平方米的宅基地，建设独栋别墅用于周末休闲度假，并承诺每年给村委会2万元集体赞助费。请结合2026年农村宅基地管理相关政策，分别说明三起申请事项是否符合规定，理由是什么。参考答案一、单项选择题1.答案：B。解析：根据《全国农村宅基地制度改革深化实施方案（2025-2027年）》部署，2025年底全国基本完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证基础工作，2026年核心任务是化解遗留问题、完成确权成果查漏补缺，推动登记成果在宅基地审批、流转、盘活、执法等场景的全面应用；A选项宅基地所有权确权登记在2012年已基本实现全覆盖；C选项违反严禁城镇居民购买宅基地的政策红线；D选项闲置宅基地盘活需因地制宜，不得强制要求全部复垦，严禁违背农民意愿搞“一刀切”复垦。2.答案：B。解析：根据《中华人民共和国土地管理法》第九条规定，宅基地属于农民集体所有，由对应层级的农村集体经济组织、村民小组或村民委员会依法代表集体行使所有权；农户依法享有宅基地资格权和使用权，乡镇政府、村委会不属于宅基地所有权主体。3.答案：A。解析：宅基地管理中“一户”的认定坚持以公安户籍登记为基础、结合集体经济组织成员资格综合判定的原则；B选项错误，单独立户但不具备成员资格、已享受过宅基地分配权益的，不得再申请宅基地；C选项错误，进城落户子女的合法宅基地权益依法受保护，在户认定时对其继承、共有等合法权益予以认可；D选项错误，户的认定标准由县级人民政府结合本地实际制定，由农业农村部门牵头落实，并非自然资源部门单独制定。4.答案：C。解析：根据新修订的《中华人民共和国土地管理法》及宅基地审批权限下放要求，2026年农村村民住宅用地由乡镇人民政府审核批准，县级相关部门负责业务指导和监督，村委会仅承担申请初审、公示等职责，不具备审批权限。5.答案：B。解析：按照综合行政执法权限向基层下沉的要求，2026年所有乡镇承接农村宅基地违法用地查处职责，由乡镇综合行政执法队伍对村民非法占用土地建住宅的行为依法查处，可作出责令退还土地、限期拆除违法建筑等行政处罚决定。6.答案：B。解析：全国多数平原省份统一执行的宅基地面积控制标准为：人均耕地不足1亩的区域，每户宅基地面积上限为167平方米（折合2.5分）；人均耕地1亩以上的平原区域，每户上限为200平方米（折合3分）；山区、丘陵区域可适当放宽，但最高不得超过267平方米（折合4分）。该县人均耕地0.76亩不足1亩，因此执行167平方米的上限标准。7.答案：B。解析：A选项错误，严禁城镇居民到农村购买宅基地建设别墅、私人会馆；C选项错误，宅基地使用权不得单独抵押，仅可在办理不动产权证后随房屋所有权一并依规办理抵押贷款；D选项错误，任何主体不得永久性买断宅基地所有权或使用权，外部主体仅可通过租赁、入股等方式取得不超过法定时限的使用权；B选项符合政策规定，本集体内部符合申请条件成员之间的合法转让，需经村集体同意并办理权属变更手续，转让后转让方不得再申请新的宅基地。8.答案：C。解析：C选项错误，宅基地属于居住类集体建设用地，不得违规用于开发商品住宅、建设“小产权房”；A选项符合公共用途盘活要求，B选项租赁期限18年未超过20年的法定上限，D选项符合公共服务盘活方向，均为政策鼓励的盘活方式。9.答案：A。解析：B选项错误，出卖、出租、赠与住宅后再申请宅基地的，一律不予批准；C选项错误，已获得征地拆迁住房安置的，不再具备宅基地申请资格；D选项错误，非本集体经济组织成员除合法继承房屋情形外，不得申请宅基地；A选项符合分户申请的法定条件。10.答案：B。解析：宅基地有偿退出必须坚持农户自愿、有偿原则，不得强制农民退出，不得以退出宅基地作为农民进城落户的前置条件；退出的宅基地所有权仍归农民集体，不存在归农户个人所有的规定。11.答案：B。解析：依法保障进城落户农民的合法宅基地权益，对其进城前合法取得的宅基地及房屋，依规办理确权登记，不得设置额外门槛、收取违规费用，不得强制要求退出宅基地。12.答案：A。解析：宅基地标准化审批流程为农户申请、村民小组会议讨论及村级公示初审、乡镇联审联办、乡镇政府批准、发放“一书一证”，全程落实公开公示要求，压缩办理时限，提升审批效率。13.答案：C。解析：A选项错误，宅基地上房屋属于农户个人合法财产，城镇户籍子女可依法继承；B选项错误，非本集体成员继承房屋后，不得对房屋进行翻建、改扩建，待房屋自然灭失后宅基地由集体收回；D选项错误，农村特困供养人员如有合法继承人，其房屋可依法继承，不得违法无偿收回；C选项符合“房地一体”的确权登记要求。14.答案：D。解析：“三到场”制度包含申请审查到场、丈量批放到场、建成核查到场三个核心环节，不包含交易评估环节。15.答案：C。解析：村集体收回宅基地需符合法定情形：一是为乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地的，需对使用权人给予合理补偿；二是不按照批准用途使用土地的；三是因撤销、迁移等原因停止使用土地的。房屋短期闲置、子女升学迁户、农户家中养畜均不属于法定收回情形，严禁违法收回农户合法宅基地。二、多项选择题1.答案：ABC。解析：宅基地制度改革始终严守三条底线，即土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，坚决禁止宅基地私有化、违规市场化买卖，防范资本下乡圈占土地侵害农民权益。2.答案：ABC。解析：“三权分置”即落实集体所有权、保障农户资格权、放活使用权，宅基地所有权始终归农民集体，不存在乡镇政府所有权的表述。3.答案：ABCD。解析：2026年实现宅基地管理职责全链条下沉至乡镇，乡镇统筹承担审批、执法、纠纷调解、盘活指导等职责，建立多部门联审联办机制，实现宅基地事项“就近办、一次办”。4.答案：ABCD。解析：以上表述均符合宅基地“一窗受理、联审联办”的规范要求，旨在优化审批服务，减少群众跑办成本，提升审批透明度。5.答案：ABC。解析：D选项错误，严禁利用闲置宅基地开发商品住宅、建设私人别墅；A、B、C选项均为政策鼓励的盘活方向，可有效提升闲置宅基地利用效率，增加农民和集体收入。6.答案：ABCD。解析：以上四类情形均为法定不予批准宅基地申请的情形，此外不具备本集体经济组织成员资格的申请也不予批准。7.答案：ABC。解析：D选项错误，宅基地有偿使用费仅针对超占、多占部分收取，不得对农户合法取得的“一户一宅”标准内面积收取费用；A、B、C选项均符合有偿使用费管理的规范要求，严禁借有偿使用名义向农民乱收费。8.答案：ABC。解析：D选项错误，城镇居民与农户私下签订的宅基地买卖协议违反法律强制性规定，属于无效协议，不得作为确权登记依据；A、B、C选项均为合法有效的权源证明材料。9.答案：ABC。解析：D选项错误，村干部无权随意调整农户合法取得的宅基地，调整宅基地需符合法定情形并经严格审批程序；A、B、C选项均符合宅基地执法监管的工作要求。10.答案：ABC。解析：D选项错误，农村妇女享有与男子平等的宅基地权益，不得以出嫁为由侵害其合法的宅基地权益；A、B、C选项均为保障妇女宅基地权益的法定要求。三、判断题1.答案：×。解析：严禁城镇居民到农村购买宅基地和农房，不动产登记机构不得为违法购买的宅基地和住宅办理权属登记。2.答案：√。解析：该表述符合“一户一宅”的法定管理要求。3.答案：×。解析：宅基地选址涉及占用农用地的，必须依法办理农用地转用审批手续，待转用批准后乡镇政府方可批准宅基地申请。4.答案：√。解析：返乡创业人员可通过租赁方式合法使用闲置农房，租赁期限需符合民法典关于租赁合同最长不超过20年的规定。5.答案：×。解析：不得强迫进城落户农民退出宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的前置条件。6.答案：√。解析：宅基地上房屋属于农户个人合法财产，依法可由继承人继承。7.答案：×。解析：永久基本农田是耕地保护的核心红线，严禁占用永久基本农田建房，违法占用的要依法严肃查处。8.答案：√。解析：宅基地退出补偿归合法权益人所有，严禁任何单位和个人截留、挪用。9.答案：√。解析：已确权的农房和宅基地可依规办理抵押贷款，盘活农民资产。10.答案：×。解析：对历史形成的“一户多宅”问题要分类处置，通过合法继承、本集体内部流转、有偿使用、自愿退出等方式妥善化解，不得简单“一拆了之”。四、简答题1.参考答案：（1）标准化流程（6分）：一是农户申请，符合条件的农户以户为单位向所在村民小组提出书面宅基地申请；二是小组公示初审，村民小组收到申请后提交村民小组会议讨论，讨论通过后在本组范围内公示不少于5个工作日，公示无异议的将申请材料报送村级组织审查；三是村级审查，村集体经济组织或村委会对申请材料的真实性、申请人资格进行审查，审查通过后签署意见报送乡镇政府；四是乡镇联审，乡镇便民窗口受理申请后，组织农业农村、自然资源等部门联合审查，核实申请人资格、拟用地是否符合规划、地类是否合规、是否占用永久基本农田等；五是乡镇批准，联审通过后由乡镇政府依法核发《农村宅基地批准书》《乡村建设规划许可证》，审批结果在村级公示；六是验收登记，农户建房完成后，乡镇组织实地验收，验收合格的依规办理不动产确权登记。（2）核心监管要求（4分）：严格落实“三到场”监管制度，即申请审查到