ESG 自查实施方案

ESG自查方案第1页共1页ESG自查方案为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《企业社会责任报告编制指南》（GB/T36030-2019）及《关于推动完善企业社会责任报告编制工作的指导意见》（发改办财金规〔2021〕280号）等法律法规与政策文件要求。同时，结合本市绿色低碳转型发展实际，推动企业ESG（环境、社会及管治）管理能力提升，全面掌握企业ESG实践现状与潜在风险，特制定本方案。本方案执行周期为2024年1月至2024年12月，适用范围为本市所有上市企业、大型国有企业及年营收超5亿元人民币的民营企业。并且覆盖对象为上述企业ESG管理相关部门负责人及核心业务人员。一、总体要求与工作目标3（一）总体要求4（二）工作目标5二、责任体系与任务分解7（一）市级生态环境局牵头责任8（二）企业主体责任9（三）第三方服务机构协助责任11三、重点任务与专项行动12（一）环境维度自查任务13（二）社会维度自查任务15（三）治理维度自查任务16四、执行步骤与时间安排17（一）准备阶段（2024年1月-2月）19（二）实施阶段（2024年3月-9月）20（三）总结阶段（2024年10月-12月）21五、资源统筹与确保部署23（一）组织保障24（二）经费保障25（三）监督保障27（四）应急保障28六、考核评价与奖惩机制29（一）企业考核标准31（二）第三方服务机构考核标准32（三）奖惩措施33七、附则35一、总体要求与工作目标（一）总体要求以习近平生态文明思想为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过系统性自查评估，全面梳理企业在ESG各维度表现。同时，识别管理短板与合规风险，制定针对性改进措施，发展企业ESG治理水平与社会责任实践能力。自查工作应遵循全面覆盖、客观公正、持续改进的原则，确保评估结果真实反映企业ESG管理成效。究其根源，此类问题的产生往往与制度执行不到位、资源配置不均衡以及人员意识薄弱等多重因素交织有关，需要从体制机制层面进行系统性梳理和针对性改进。（二）工作目标1.完成对本市100%上市企业、80%大型国有企业的ESG自查评估，覆盖企业员工总数不低于5000人。而且涉及环境议题不少于20项、社会议题不少于15项、治理议题不少于10项。2.自查发现并整改ESG管理中存在的突出问题，整改率不低于60%，其中重大环境风险隐患整改率100%。3.形成企业ESG自查报告，报告内容完整度不低于90%，问题诊断准确率不低于85%，改进建议可操作性不低于80%。4.建立ESG自查长效机制，企业每年开展自查频次不低于2次，问题整改闭环管理率100%。站在整体统筹的高度，各项工作的推进不能孤立看待，而应当放在全局战略的大框架下进行通盘考量。不同板块之间存在着密切的联动关系，一个环节的优化往往能够带动其他环节的协同提升。因此，在制定具体措施时，必须充分考虑其系统效应和连锁反应。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。二、责任体系与任务分解（一）市级生态环境局牵头责任1.职责定位：统筹协调全市企业ESG自查工作，制定评估标准与实施细则，监督评估过程质量。2.量化履职标准：每月组织不少于1次自查事务调度会。同时，每季度抽查不少于10家企业自查报告质量，对发现重大问题企业进行现场核查的比例不低于30%。3.追责或奖惩标准：对未按期实现自查或自查报告质量不合格的企业，予以通报批评。同时，并要求限期整改；对因管理疏漏导致环境事件的企业，取消其年度绿色金融支持资格。（二）企业主体责任4.职责定位：实现自查主体责任，成立由总经理牵头的ESG自查工作组，明确各部门分工，确保自查事务全面覆盖。5.量化履职标准：自查事务启动后30日内完成初步评估，60日内形成自查报告。同时，问题清单需明确整改责任人、时限及措施，整改方案需经董事会审议通过。6.追责或奖惩标准：自查报告逾期提交或整改措施执行不到位的，对直接责任人扣发年度绩效工资不低于20%。同时，企业年度社会责任考核等级不得高于B级；因ESG问题被列入环保或社会责任黑名单的企业，3年内不得参与政府项目招标。（三）第三方服务机构协助责任7.职责定位：提供专业评估技术支持，协助企业识别ESG风险点，出具独立评估意见。8.追责或奖惩标准：评估结果与实际情况偏差超过10%的。同时，取消其本市企业ESG评估服务资格，并赔偿企业因此造成的直接经济损失。基于前文的分析框架，接下来需要将视角转向具体执行层面的问题。理论层面的规划设计与实际操作中的落地效果之间往往存在一定差距，这种差距的成因值得深入挖掘。通过对比预期目标与实际成效，可以更准确地识别出事项中的薄弱环节和改进方向。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。三、重点任务与专项行动（一）环境维度自查任务1.碳排放管理自查：检查企业年度温室气体排放报告，重点检查能源消耗数据真实性，计算方法是否符合《IPCC指南》要求。需完成对全市500家重点用能企业的现场核查，核查率100%，发现排放数据异常企业整改率100%。2.水资源管理自查：检查企业废水处理设施运行记录。并且监测数据是否满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）要求。需完成对200家涉水企业的在线监测设备校准，校准合格率不低于95%，超标排放企业必须在15日内完成整改。3.固体废物管理自查：核查危险废物转移联单完整性，检查一般工业固体废物资源化利用率是否达到《固废法》规定标准。需完成对300家企业固废管理台账的抽查，抽查比例不低于40%，发现台账不规范的，责令限期整改并处以每项1万元罚款。（二）社会维度自查任务4.员工权益保障自查：检查劳动合同签订率、工时合规性、职业健康安全投入情况，确保符合《劳动法》《安全生产法》要求。需完成对1000名一线员工的问卷调查，问卷有效回收率不低于85%，发现重大劳动违法问题的企业，立即开展整改程序。5.供应链社会责任自查：核查供应商ESG合规情况，重点检查是否存在强制劳动、童工、使用冲突矿产等情形。需完成对500家核心供应商的尽职调查，调查覆盖率达100%，发现违规供应商的，必须在30日内解除合作。6.社区关系维护自查：检查企业年度公益捐赠支出是否达到《企业社会责任报告编制指南》建议标准。并且社区满意度调查得分是否不低于80分。需完成对20个重点影响社区的调查问卷，问卷覆盖居民总数不低于2000人，满意度不达标的，需启动社区沟通计划。（三）治理维度自查任务7.公司治理结构自查：核查董事会ESG专业委员占比是否不低于30%，独立董事是否在审议ESG议题时出具专业意见。需完成对100家上市公司治理结构的专项审计，审计覆盖率达100%，发现治理缺陷的，要求限期完善章程。8.风险管理机制自查：检查企业是否构建ESG风险清单，风险应对预案是否经管理层批准。需完成对300家企业风险管理制度的评估，评估覆盖率达100%，未建立风险清单的，必须在60日内补齐。9.信息披露质量自查：检查ESG报告是否包含环境、社会、治理三大支柱数据，披露内容是否符合GRI标准。需完成对200份企业ESG报告的深度核查，核查合格率不低于90%，不合格报告需重写并重新提交。从时间维度来看，前期工作的积累为后续发展奠定了坚实基础，但同时也形成了一定的路径依赖。如何在保持既有优势的基础上突破创新瓶颈，是下一阶段需要重点解决的课题。这要求在思维方式、工作方法、资源配置等多个层面进行系统性变革。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。四、执行步骤与时间安排（一）准备阶段（2024年1月-2月）1.成立市级ESG自查领导小组，制定详细实施方案，明确各部门职责分工。责任主体：市生态环境局，完成时限：2024年1月31日前。2.编制企业ESG自查手册，包含评估标准、评分细则、典型案例，印发至所有适用企业。责任主体：第三方服务机构，完成时限：2024年2月28日前。3.组织企业开展ESG自查培训，培训覆盖率达100%，考核合格率不低于95%。责任主体：市生态环境局，实现时限：2024年2月15日前。（二）实施阶段（2024年3月-9月）4.企业开展自查评估，形成自查报告初稿，报送第三方服务机构复核。责任主体：企业ESG自查事务组，完成时限：2024年4月30日前。5.第三方服务机构完成现场核查，出具独立评估报告，企业根据报告修改自查报告终稿。责任主体：第三方服务机构，实现时限：2024年6月30日前。6.市级领导小组将评估报告抽查，抽查比例不低于20%，对发现重大问题企业进行约谈。责任主体：市生态环境局，实现时限：2024年7月31日前。综合以上多方面的考察，可以得出一个基本判断：当前工作正处于从量变到质变的关键转型期。在这个阶段，既有的工作模式需要与时俱进地调整升级，新的管理理念和技术手段需要加速融入日常运营。这一转型过程虽然充满挑战，但也蕴含着巨大的发展机遇。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（三）总结阶段（2024年10月-12月）7.企业根据整改要求完成问题整改，形成整改报告，报送市级领导小组备案。责任主体：企业ESG自查事务组，实现时限：2024年10月31日前。8.市级领导小组汇总形成全市企业ESG自查总体报告，提交市政府常务会审议。责任主体：市生态环境局，实现时限：2024年11月30日前。9.开展ESG自查优秀企业评选，对整改成效显著的企业予以通报表扬，并授予"绿色责任企业"称号。责任主体：市生态环境局，实现时限：2024年12月15日前。五、资源统筹与确保部署（一）组织保障1.市生态环境局成立ESG自查事务专班，配备5名专职工作人员，负责统筹统筹与监督评估。2.企业成立由分管领导挂帅的ESG自查事务组，各部门指定1名联络员，确保自查事务顺利推进。（二）经费保障3.市财政安排专项经费500万元，用于第三方服务机构评估费用、企业培训补贴及整改奖励。4.企业自查经费纳入年度预算，其中上市企业ESG报告编制费用不低于50万元/年，大型国有企业不低于30万元/年。在理清上述基本情况之后，有必要进一步探讨其中的关键影响因素。这些因素既包括内部管理层面的制度设计、人员配置、流程优化等要素，也涉及外部环境中政策法规、市场需求、技术变革等变量。只有全面把握这些因素的相互作用关系，才能为后续的策略制定提供科学依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（三）监督保障5.市生态环境局建立ESG自查"红黄蓝"预警机制，对自查不合格企业进行分级管理，红色预警企业必须立即整改。6.引入社会监督机制，开通ESG自查投诉热线，受理企业自查报告质量及整改落实情况投诉。（四）应急保障7.制定ESG自查突发事件应急预案，明确重大环境风险、社会矛盾等情形下的处置流程。8.建立应急响应小组，由市生态环境局、公安分局、应急管理局等部门组成，确保问题及时处置。六、考核评价与奖惩机制（一）企业考核标准1.考核内容：自查报告质量、问题整改率、ESG治理水平提升幅度。2.评分体系：自查报告得分占40%，整改落实得分占40%，治理水平提升得分占20%。3.考核结果：分为A、B、C、D四个等级，A级企业优先获得绿色信贷贴息，D级企业限制参与政府项目。（二）第三方服务机构考核标准4.考核内容：评估报告独立性、问题诊断准确性、整改建议可操作性。5.评分体系：独立性占30%，准确性占40%，可操作性占30%。6.考核结果：考核得分低于80分的，取消其本市企业ESG评估服务资格。（三）奖惩措施7.对ESG自查优秀企业，给予100万元整改奖励，并在市级媒体公开表彰。8.对自查报告弄虚作假的企业，追缴整改奖励，并处以