2026年国考申论试题(行政执法卷)及参考答案

2026年国考申论真题(行政执法卷)及参考答案给定资料1“每天我都要绕着社区的3条餐饮街转两圈，以前最怕接到12345转来的油烟污染、占道经营投诉，现在半年时间这类投诉量降了72%，靠的就是这台‘街区治理智慧终端’。”江州市滨江区望江街道综合行政执法队队员李涛点开手持终端，屏幕上清晰显示着辖区127家餐饮商户的油烟净化器实时运行数据、店外经营AI识别抓拍记录、燃气安全预警信息，“以前要挨家挨户上门查，3条街跑下来要大半天，现在系统自动派单，带着精准问题上门，处置效率提升了3倍多。”2024年以来，江州市综合行政执法局聚焦基层执法痛点，打通市场监管、生态环境、住建、消防等12个部门的23类数据接口，搭建覆盖17个街道、214个社区的“智慧执法一网通”平台，将87项高频执法事项全部纳入平台闭环管理，实现从“人跑腿”到“数据跑”的转变。在平台赋能下，执法方式也从“事后处罚”向“事前预警”转变。2025年第二季度，平台累计向商户推送油烟净化设施清洗提醒、燃气胶管老化预警、店外经营规范提示等预警信息1.2万余条，商户主动整改率达91.3%，同比提升47.6个百分点；同期辖区涉企行政处罚案件量同比下降34.2%，其中轻微违法依法不予处罚案件占比达42.8%，既守住了监管底线，也最大程度减少了对市场主体正常经营的干扰。“上个月系统提醒我家的油烟净化器运行数据异常，我当天就联系了维保人员清洗，避免了以前因为排放不达标被罚款的情况，这种提前提醒的执法方式，我们商户真心欢迎。”望江街道开了8年餐馆的店主王建国说。给定资料2“同一批进口水果，以前市场监管部门查索证索票，交通运输部门查冷链运输记录，海关部门查检验检疫证明，我们要把3套材料分别交到3个部门，有时候赶上检查，店里得专门派个人陪着，一天都没法正常做生意。”江州市万邦农产品批发市场商户刘敏说的这种“多头查、重复查”问题，曾是困扰市场主体的普遍痛点。2025年年初，江州市在综合行政执法领域推行“综合查一次”改革，统筹整合市场监管、生态环境、交通运输、文化执法、农业农村等领域的执法检查事项，建立“一张清单管检查”机制，按照“能合尽合”原则，将同一领域、同一主体的多个检查事项合并为联合检查任务，全年累计整合涉及12个执法领域的217项检查事项，制定联合检查清单68份。“我们会根据不同行业的风险等级、信用等级动态调整检查频次，对信用好、风险低的市场主体，原则上一年最多查一次；对信用差、风险高的主体，增加检查频次但所有检查均由综合行政执法队牵头、多部门联合开展，坚决杜绝各部门轮番上门。”江州市综合行政执法局政策法规科科长张磊介绍，2025年全市累计开展“综合查一次”联合执法行动1.3万次，检查市场主体4.7万户，较改革前各部门单独检查总次数减少62.4%，市场主体迎检时间平均压缩76.8%，检查过程中发现问题的整改完成率达98.7%，真正实现了“进一次门、查多项事、一次到位”。在交通运输领域，“综合查一次”改革同样落地见效。江州市交通运输综合行政执法队针对货运车辆检查中存在的“多家拦、多次罚”问题，在全市12个公路超限检测站建立“交通牵头、公安配合、生态环境参与”的联合检查机制，同步核查超限超载、疲劳驾驶、尾气排放等8类违法事项，2025年累计检查货运车辆12.9万台次，车辆平均停留检查时间从以前的28分钟压缩到7分钟，累计查处各类违法违规行为1.1万起，未发生一起行政复议或行政诉讼案件，货运司机群体对执法工作的满意度达96.2%。给定资料3“要是放在以前，我家这点违建的事，我得跑街道执法队、自然资源局、规划局好几个部门，来回交材料、等答复，至少得两三个月才能解决，没想到现在执法人员主动上门，前后20天就帮我们走完了全部整改手续，还帮我们申请了老旧小区改造的配套外墙修缮补贴。”青园小区居民赵桂兰家住在顶楼，因为房屋漏水多年未解决，2024年年底私自搭建了12平方米的防雨棚，被邻居投诉后，她原本以为要被强制拆除还要交罚款，心里一直打鼓。负责处置该案件的望江街道综合行政执法队队员陈霞介绍，接到投诉后，执法队没有直接下达限期拆除决定书，而是联合社区、小区物业、住建部门工作人员一起上门核实情况，了解到赵桂兰家是低保户，老伴常年卧病在床，房屋漏水问题已经反映了半年多没有得到解决，搭建防雨棚确实是出于实际居住需求。“我们按照行政执法‘三项制度’要求，对案件事实、当事人实际情况进行了全面公示和法制审核，考虑到当事人的违法情节轻微、没有造成危害后果，且主动配合整改，按照轻微违法依法不予处罚的规定，没有对其进行罚款，同时协调老旧小区改造施工队，免费为其房屋做了屋顶防水，在符合规划要求的前提下，为其办理了便民防雨设施的备案手续，既纠正了违法行为，也解决了群众的实际困难。”柔性执法不等于放松监管，而是在严格执法的前提下，融入温度和精度。2024年以来，江州市综合行政执法系统全面推行“说理式执法+包容审慎监管”机制，统一制定出台《轻微违法行为依法不予处罚清单》《一般违法行为依法从轻减轻处罚清单》，共涉及17个执法领域的243项违法行为，明确了不予处罚、从轻减轻处罚的具体适用情形，2025年全市共适用“两清单”办理案件8972起，其中不予处罚案件5216起、从轻减轻处罚案件3756起，累计为市场主体和群众减少罚款金额1.23亿元，同期执法案件的行政复议撤销率、行政诉讼败诉率分别降至0.21%和0.08%，较2023年分别下降1.7个和1.2个百分点，执法公信力得到显著提升。给定资料4“以前遇到小区里的噪声污染、楼道堆物这类问题，执法人员上门的时候当事人往往比较配合，但是执法人员一走没多久问题又反弹，根源就是没有调动群众、物业、社区的共治力量，光靠执法队几个人管不过来。”滨江区长河街道综合行政执法队队长周明说，为破解这一难题，2025年年初，长河街道在12个社区建立了“执法进社区”联络站，每个联络站配备1名固定执法队员、2名社区协管员、3名物业联络员，同时面向社会招募了247名“执法监督员”，都是小区里的退休党员、热心居民，经过简单的政策培训后，负责日常排查身边的违法问题、调解简单的执法纠纷、向邻居宣传执法政策。家住长河街道幸福里小区的张建国是最早一批报名的“执法监督员”，他每天下楼遛弯的时候，都会留意小区里的遛狗不牵绳、共享单车乱停、消防通道堵塞这些小问题，能当场劝止的就当场劝止，劝不了的就拍个照片发到联络站的工作群里，执法队员看到后15分钟内就会到场处置。“以前看到这些问题想管又怕得罪人，现在有了执法监督员的身份，劝的时候大家也能听进去，就算遇到不配合的，执法队员很快就来，问题解决得特别快。”张建国说，2025年他一个人就上报了127个问题，当场劝止各类不文明行为300多起。除了群众参与，江州市还在执法领域建立了“纠纷现场调解”机制，每个综合行政执法队都配备了1名专职人民调解员，对执法过程中遇到的邻里纠纷、商户和消费者纠纷等，第一时间介入调解，避免小矛盾升级。2025年全市累计在执法现场调解各类纠纷7600多起，调解成功率达92.4%，真正实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。给定资料5“现在的执法要求越来越高，以前只要熟悉本部门的法律条文就能上岗，现在综合行政执法涉及几十部法律、上百项执法事项，要是业务不精，很容易出现执法不规范的问题。”在江州市2025年综合行政执法队伍秋季培训班上，来自西城区街道执法队的年轻队员林宇说，他2023年刚入职的时候，因为对环保领域的执法标准不熟悉，在一次餐饮油烟检查中因为程序不规范被商户投诉，后来跟着队里的“导师”学了半年，又参加了3次集中培训，现在已经成了队里的业务骨干。为了提升执法队伍的专业能力，江州市综合行政执法局建立了“导师带徒+定期轮训+实战比武”的能力提升体系，为所有入职不满3年的年轻队员配备了具有10年以上执法经验的业务骨干作为导师，一对一带教执法规范、群众沟通、应急处置等实务技能；每季度组织一次全员轮训，邀请法律专家、业务骨干讲解最新的法律政策、执法标准，每次轮训后组织闭卷考试，考试不合格的暂停执法资格、补考通过后方可上岗；每年组织一次执法实战大比武，通过模拟执法现场、案卷评查、应急处置演练等方式，检验执法队员的实际工作能力，2025年累计组织各类培训42期，培训执法人员3700多人次，执法人员的业务考核平均成绩从2023年的72分提升到2025年的91分。在强化能力建设的同时，江州市还建立了严格的执法监督机制，为所有执法队员配备了4G执法记录仪，要求从执法接触当事人开始到执法结束全过程记录，所有执法案卷全部实行“法制员初审、法制科复审、重大案件集体讨论”的三级审核机制，同时每半年开展一次执法案卷集中评查，邀请人大代表、政协委员、律师代表、群众代表参与评查，2025年累计评查执法案卷1.2万卷，发现并纠正执法程序不规范、文书制作不标准等问题327个，对17名存在执法不规范问题的队员进行了通报批评和离岗培训，从制度层面筑牢了规范执法的底线。作答要求一、根据给定资料1，请概括江州市综合行政执法局依托“智慧执法一网通”平台推进执法工作的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、针对给定资料2中反映的“多头查、重复查”问题，谈谈江州市推行的“综合查一次”改革有哪些可推广的经验。（20分）要求：分析全面，条理清晰，针对性强，不超过300字。三、给定资料3中赵桂兰的案例引发了广泛热议，请结合行政执法的基本原则，对该案例中的执法行为进行评析。（25分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。四、假如你是江州市综合行政执法局的工作人员，请根据给定资料4，撰写一份面向全市居民招募“执法监督员”的倡议书。（20分）要求：结构完整，语言得体，有号召力，不超过500字。五、请结合给定资料，围绕“提升行政执法效能筑牢法治民生底色”这一主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案：一是打通数据壁垒。整合12个部门23类数据接口，搭建覆盖全域的智慧执法平台，将87项高频执法事项纳入闭环管理，实现数据多跑路。二是精准派单执法。通过手持终端实时展示监管对象动态数据，AI识别违法行为，自动派单推送问题线索，实现带着问题上门执法，提升处置效率。三是推动执法端口前移。依托平台自动推送安全隐患、规范经营等预警信息，提醒市场主体主动整改，推动执法从“事后处罚”向“事前预警”转变，降低对经营的干扰。第二题参考答案：一是整合检查事项，建立清单管理机制。统筹多领域执法检查事项，按照“能合尽合”原则制定联合检查清单，将同一主体、同一领域的多项检查合并开展，减少多头检查。二是实施分级分类监管。根据市场主体的信用等级、风险等级动态调整检查频次，对低信用高风险主体提高检查频次但全部联合开展，对高信用低风险主体减少检查频次，避免随意检查。三是聚焦重点领域落地。在货运检查等民生关联度高的领域建立跨部门联合检查机制，同步核查多类违法事项，压缩检查等待时间，提升执法公信力。四是突出检查质效导向。通过联合执法大幅减少检查总次数，压缩市场主体迎检时间，同步提升问题整改完成率，实现执法效能和主体满意度双提升。第三题参考答案：案例中的执法行为是严格规范公正文明执法的生动体现，符合行政执法的基本原则，值得肯定和推广。第一，该执法行为符合合法行政原则。执法过程严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，在全面查清事实、准确适用法律的基础上作出决定，没有违反法定程序。第二，该执法行为符合合理行政原则。执法过程充分考量当事人的违法情节、家庭实际情况，对轻微违法且主动配合整改的行为依法作出不予处罚决定，避免了“一刀切”式执法，做到了过罚相当。第三，该执法行为坚持执法为民导向。没有将处罚作为执法的唯一目的，而是主动协调解决当事人的房屋漏水实际困难，同步办理便民设施备案手续，实现了纠正违法行为和解决群众诉求的有机统一，真正做到了法理情相融，有效提升了执法公信力。第四题参考答案：关于招募“执法监督员”的倡议书广大市民朋友：为进一步提升行政执法效能，打通执法服务“最后一公里”，构建共建共治共享的基层治理格局，市综合行政执法局现面向全市公开招募“执法监督员”，有关事项倡议如下：一、招募范围：凡年满18周岁、身体健康、热心公益、公道正派，无违法犯罪记录的本市常住居民，均可报名参加，退休党员、社区热心居民优先。二、主要职责：参与日常社区巡查，对遛狗不牵绳、占道经营、消防通道堵塞、噪声污染等身边的违法违规行为进行文明劝止；收集上报居民对执法工作的意见建议，协助调解简单执法纠纷，宣传城市管理相关法律法规。三、保障支持：我们将为入选的监督员开展免费政策培训，发放工作证件，建立快速响应工作群，对监督员上报的问题15分钟内响应处置，定期评选优秀监督员给予表彰奖励。城市是我们共同的家园，执法工作离不开每一位市民的参与。欢迎大家踊跃报名，携手打造更有序、更温暖的城市环境！江州市综合行政执法局2026年X月X日第五题参考答案：提升行政执法效能筑牢法治民生底色行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，一头连着政府公信力，一头连着群众切身利益。习近平总书记强调，“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”。作为法治政府建设的关键环节，行政执法的效能高低，直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感，关系到基层治理体系和治理能力现代化的实现。进入新发展阶段，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，通过数字赋能、机制创新、柔性治理、能力升级，不断提升行政执法效能，让法治成为民生保障的坚实底色。提升行政执法效能，要以数字赋能为抓手，推动执法模式从“粗放管理”向“精准智治”转变。传统执法模式依赖人工巡查、上门核查，不仅效率低、覆盖有限，还容易出现监管漏洞、执法扰企等问题。随着数字技术的广泛应用，通过打通部门数据壁垒、搭建智慧执法平台，能够实现执法线索自动识别、问题精准派单、风险提前预警，把问题解决在萌芽状态。正如江州市搭建“智慧执法一网通”平台后，不仅执法处置效率提升3倍，还通过事前预警让商户主动整改率超过90%，既提升了监管精准度，也减少了对市场主体正常经营的干扰，充分证明了数字技术对执法效能的放大作用。提升行政执法效能，要以机制创新为核心，推动执法方式从“分散多头”向“协同高效”转变。长期以来，“多头执法、重复检查”是市场主体反映强烈的痛点，多个部门轮番上门、多份材料重复提交，不仅加重了主体负担，也容易造成执法标准不统一、执法尺度不一致等问题。破解这一难题，必须从制度层面推进综合行政执法改革，通过“综合查一次”等机制创新，整合执法资源、统筹检查事项，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。要建立基于信用等级和风险等级的差异化监管机制，对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”，在提升执法效率的同时，最大限度降低执法对正常生产生活秩序的影响。提升行政执法效能，要以人民至上为根本，推动执法理念从“以罚代管”向“法理相融”转变。行政执法的价值绝非“为罚而罚”，而是要通过执法纠正违法行为、维护公共利益、保障群众权益。现实中，一些执法人员机械执法、“一刀切”执法，只看法律条文、不看实际情况，虽然符合程序规定，却让群众感受到冰冷的距离感，甚至引发矛盾冲突。真正的文明执法，