数据基础及计价 9

数据资产评估与计价

第一章数字经济与数据资产本章内容1.1新一轮科技革命驱动数字经济发展数字技术创新发展全球数字战略先机数字经济发展新动能1.2数据作为关键资产崛起海量数据价值数据战略资产数据市场治理1.1新一轮科技革命驱动数字经济发展0102技术融合驱动人工智能、云计算、大数据与互联网深度融合，推动社会从“信息时代”迈向“数字时代”，数据成为继土地、资本之后的新型生产要素。国家顶层设计“十四五”规划首次将数据纳入关键生产要素，确立以数据资源为核心、以全要素数字化转型为推动力的新经济形态。从信息时代到数字时代数字技术创新发展迅猛1.1新一轮科技革命驱动数字经济发展01专利授权领先2023年数字经济核心产业发明专利授权40.6万件，占全国总量44.1%，增速21.2%，AI专利有效量37.8万件，同比增40%。02数字底座夯实590万标准机架、230EFLOPS算力、391万5G基站支撑全球第二的数字基础设施，年均增速近30%。03资产化基础成型专利与基础设施双轮驱动，使数据从静态记录转化为可计算、可流通、可增值的新型资产。全球抢占数字战略先机1.1新一轮科技革命驱动数字经济发展作为发展最快、创新最活跃、辐射最广的新经济形态，数字经济已成为“百年未有之大变局”下各国把握历史机遇、抢占未来科技制高点和经济社会发展先机的战略必争之地。世界各国纷纷加强前瞻性战略布局，因地制宜，形成符合各国国情的数字经济全方位战略部署。美国：技术抢先欧盟：规则引领日本：社会融合新兴国家：红利追赶1998年起持续发布数字经济报告，锁定大数据、AI、5G超前布局，推出《大数据研究倡议》《AI领导力行政令》等。以GDPR和《2030数字十年方案》塑造全球数据治理规则，利用统一大市场发挥标准主导作用。“互联工业”+“社会5.0”战略，用AI、物联网破解老龄化瓶颈，推动数字技术深度服务社会。印度、东南亚聚焦普惠数字基建与数字金融，力图在全球数字化浪潮中获取更多红利。据《全球数字经济白皮书（2023年）》数据显示，2022年全球51个主要经济体一、二、三产数字经济增加值占比分别达9.1%、24.7%、45.7%；同比均呈现稳步提升，数字经济在三大产业中持续全面渗透。2023年美中德日韩五国数字经济总量超33万亿美元，占GDP六成，较2019年提升8个百分点。其中，德、日、韩三国数字经济呈现稳定发展趋势；中、美两国数字经济呈现出快速增长势头。数字经济发展在各国经济社会发展过程中的战略地位日益凸显数字经济成为发展新动能1.1新一轮科技革命驱动数字经济发展在新兴技术创新与数字基础设施建设的驱动下，数字技术与实体经济深度融合能力与效率大大提升，产业数字化与数字产业化不断涌现新模式、新业态、新产业，形成了经济增长的新动能。以数字化为核心的经济形态推动了各类资源要素的快速流动，数字技术、数据资源、数字经济已经成为科技革命和产业变革的先机，是助推产业转型升级、培育新质生产力的核心基础。在科技自立自强的道路上，中国力求突破数字经济关键领域的核心技术，增强发展的安全性和稳定性，推动我国经济转型升级，形成国际竞争力。总量与占比双升2023年数字经济规模超55万亿元，核心产业增加值占GDP比重达10%，成为稳增长主引擎。行业带动显著工业互联网核心产业1.35万亿元，5G直接带动总产出1.86万亿元，同比增29%，AI企业超4000家。绿色转型加速器数字经济高创新性、强渗透性、广覆盖性特征，助力资源整合与产业结构升级，成为绿色发展的催化剂。数字经济成为发展新动能的重要表现战略地位升级以政策组合拳推动数字产业化与产业数字化深度融合。同时，通过国际合作机制，在全球数字经济规则制定中发出中国声音，提升话语权与影响力。1.2

数据作为关键资产崛起海量数据释放巨大价值01产量全球领先2023年中国数据生产总量32.85ZB，相当于1000万个国家图书馆数字储量，同比增22.44%。02存储利用率低累计存储1.73ZB，利用率仅59%，政府与重点企业约70%，存在巨大挖掘空间。03算力全球第二2200+算力中心规模同比增长30%，算力总规模全球第二，为数据加工提供强劲引擎。04价值释放起点海量数据与算力叠加，成为数字产业化和产业数字化价值释放的起点与基础。数字产业化提速2022大数据产业1.57万亿元，增18%；2023数据库市场520亿元，2028望达930亿元；AI独角兽71家。产业数字化深化2024工业互联网规模将破1.5万亿元，增13%，数据改造传统产业成为新增长点。我国政府高度重视数据要素利用、数据资源挖掘及数据价值转化工作。1.2

数据作为关键资产崛起海量数据释放巨大价值机构升格2023年国务院组建国家数据局，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划与建设。制度政策“数据二十条”从产权、流通、分配、安全四方面搭建基础制度，三年行动计划瞄准放大、叠加、倍增效应。体系建设48家数据交易机构、33项国家标准落地，数据要素流通标准体系初步成型，激活市场活力。1.2

数据作为关键资产崛起数据作为关键战略资产2019年，党的十九届四中全会首次提出将数据作为新的生产要素。数据资产以其丰富的信息和巨大的应用潜力成为推动经济高质量发展，提升国家竞争力的核心力量。数据作为新型生产要素的重要地位在现代经济中日益显著数据作为一种关键战略资源，为新经济发展提供动能数据作为一种核心竞争力，推动打造持续竞争优势（1）数据成为关键生产要素（2）新的技术经济范式（“数字技术—经济范式”）正在形成

Y：经济产出F：生产函数A：技术进步L:劳动力T：土地K：资本

D：数据要素农业经济工业经济数字经济1.2

数据作为关键资产崛起数据市场治理与监管

尽管数据要素资源成为重要生产要素和战略资源，但数据市场治理与监管问题也尤为重要。目前，依然存在多方面矛盾难题:01数据开放与个人隐私平衡问题保护个人隐私的同时，又要确保数据开放利用，这需要在技术手段、法律法规等多方面进行平衡和探索。数据垄断与市场不正当竞争问题一些企业在效率提高的同时，可能会利用数据垄断地位获得不正当竞争优势,需要加强对数据市场的监管数据跨境流动与国家信息安全问题如何在确保数据自由流动的同时保障国家安全和信息安全，需要各国政府共同努力，加强数据安全保护和风险管理02031.2

数据作为关键资产崛起数据市场治理与监管

为了破解上述矛盾难题，我国政府加强数字经济治理探索，在数字经济的有序发展、治理完善、产权管理等方面提出了重要举措：规范数字经济发展政府强调坚持促进发展与监管规范并重的原则，不仅持续推动数字经济有序有力发展，还加大市场监管力度，规范市场秩序，防止不正当竞争和垄断行为发生，着力构建多层次、全方位的市场监管体系。完善数字经济治理体系围绕着提高数字经济治理体系和治理能力现代化水平的目标，政府在改进监管体系