图书馆书库管理制度

#图书馆书库管理制度

##第一章总则

**图书馆书库是文献资源保存与提供借阅服务的核心物理空间，其管理规范的严密程度直接决定馆藏寿命与读者服务效能。**本章明确制度的立法依据、适用范围及核心管理原则，避免与一般阅览室管理要求混同。

###1.1制定目的与依据

-**目的**：规范书库日常运行、保障实体馆藏安全、延长文献载体寿命、提升空间与资产利用效率。

-**依据**：

-《中华人民共和国公共图书馆法》

-《公共图书馆馆藏文献信息资源处置规定》

-《图书馆建筑设计规范》（JGJ38-2015）

-《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-2010）中关于温湿度控制及防灾的参照条款

-地方消防安全管理相关规定

###1.2适用范围

本制度适用于图书馆辖区内所有封闭式或半开放式书库（含基本书库、特藏书库、密集书库、保存本书库），以及进入上述区域的各类人员（在编馆员、劳务派遣人员、外包服务人员、入馆维修人员及经批准的参观访问人员）。

###1.3管理原则

-**安全第一**：人身安全优先于财产安全，文献抢救优先于设备抢救（特藏书库除外，按同等优先级执行）。

-**封闭管理**：非授权人员禁入，授权人员按权限分级管理。

-**预防为主**：温湿度监控、虫霉防治、消防设施巡检实行日检与周检双轨制，不依赖事后处置。

##第二章组织机构与职责划分

**职责不清是导致书库安全隐患与责任推诿的根源，本章按“业务管理-安全管理-设备运维”三条线划分权责边界。**

###2.1岗位设置与职责矩阵

|岗位/部门|核心职责|关键量化指标|考核主体|

|---|---|---|---|

|分管馆长|审批书库年度预算、重大处置方案、应急演练计划|每年至少主持1次书库安全专项会议|馆务会|

|采编部主任|负责入库验收、文献排架规则制定、剔旧审批|新书入库差错率$\leq0.1\%$|分管馆长|

|流阅部主任|负责日常上架、倒架、盘点、读者借阅服务响应|月度盘点账实相符率$\geq99.5\%$|采编部主任|

|书库管理员（专岗）|执行温湿度记录、虫霉巡查、消防日检、上架整理|每日2次温湿度记录，每周1次虫霉巡查|流阅部主任|

|保卫科|门禁监控、夜间巡更、消防设备月检、应急疏散指挥|消防设施完好率$100\%$，夜间巡更打卡率$100\%$|分管馆长|

|物业/外包团队|地面清洁、垃圾清运、空调系统保养、照明维修|清洁频次1次/日，空调滤网清洗1次/月|保卫科|

###2.2进出权限分级

-**A级权限（全库区通行）**：分管馆长、采编部主任、流阅部主任、书库专岗管理员。

-**B级权限（指定库区通行）**：采编部加工人员（限新书入库通道）、盘点外包人员（限指定排架区）。

-**C级权限（陪同进入）**：维修人员、参观人员、设备维保人员，须经B级以上权限人员全程陪同。

-**禁入情形**：未办理入馆登记的访客、携带非阻燃材料包装物的人员、处于传染病隔离期的人员。

##第三章文献入库与排架管理

**入库验收与排架定位是文献物理生命周期管理的起点，错位入库将导致文献“隐性丢失”。**

###3.1入库验收流程

1.**物理状况检查**：

-检查书脊是否断裂、封面是否污损、书页是否受潮粘连。

-发现破损立即拍照留存，填写《入库异常文献登记表》（表单编号：LIB-IN-01），转修复室处理，不得直接上架。

2.**信息核对**：

-扫描条形码核对系统书目数据与实物题名、ISBN、作者、出版年是否一致。

-条形码污损无法读取的，使用RFID标签作为备用识别码；两者均失效的，退回采编部重新加工。

3.**馆藏分配确认**：

-根据索书号首字母确定目标库区与目标排架号。

-特藏文献（古籍、地方志、手稿等）须单独入藏特藏书库，不得混入普通书库。

###3.2排架规则

-**分类体系**：普通中文图书采用《中图法》（第五版）分类，按索书号逐级排架（分类号$\rightarrow$书次号$\rightarrow$卷次号$\rightarrow$复本号）。

-**架位密度**：单层架位文献填充率控制在$75\%\sim85\%$，预留导轨空间便于抽取与倒架；严禁满架（填充率$>90\%$），避免挤压导致书脊变形或抽拉时撕裂封面。

-**导向标识**：每排架首末两端安装架标，标明分类号区间；每层架侧板粘贴层标，标明书次号起止范围。标识牌材质选用亚克力板，禁止使用纸质打印贴膜（易受潮脱落）。

###3.3倒架与盘点周期

-**倒架触发条件**：单层架位填充率持续超过$85\%$达2周，或新增大类文献集中入库导致架位断区。

-**盘点周期**：

-普通书库：全库盘点1次/年，抽样盘点1次/季。

-密集书库：全库盘点1次/2年，轨道传动部位专项检查1次/半年。

-特藏书库：全库盘点1次/半年，双人交叉复核。

##第四章温湿度控制与环境管理

**纸质文献的最佳保存环境是“恒温恒湿、避光防尘”，环境参数失控是纸张酸化与霉变的直接诱因。**

###4.1温湿度标准与容差

|书库类型|温度范围|相对湿度范围|温湿度日较差|记录频次|

|---|---|---|---|---|

|普通书库|$18\sim24^{\circ}\mathrm{C}$|$45\%\sim60\%$|$\leq2^{\circ}\mathrm{C}$/$\leq5\%$|2次/日（9:00、16:00）|

|特藏书库|$16\sim20^{\circ}\mathrm{C}$|$50\%\sim55\%$|$\leq2^{\circ}\mathrm{C}$/$\leq3\%$|4次/日（8:00、12:00、16:00、20:00）|

|密集书库|$18\sim24^{\circ}\mathrm{C}$|$45\%\sim60\%$|$\leq2^{\circ}\mathrm{C}$/$\leq5\%$|2次/日（9:00、16:00）|

-**异常判定标准**：实测值超出标准区间连续2小时，或单次实测值偏离标准区间超$10\%$，视为环境异常。

-**异常处置流程**：

1.书库管理员立即记录异常数值与时间，电话通知物业中心（要求15分钟内响应）。

2.物业中心排查空调/除湿机故障，1小时内反馈排查结果。

3.若2小时内无法恢复，书库管理员上报流阅部主任，启动文献转移预案（将受影响区域文献转移至备用库区或密集架内层）。

###4.2光照与防尘管理

-**防紫外线**：书库照明选用色温$\leq4000\mathrm{K}$的LED冷光源，紫外线含量$\leq75\mathrm{\muW/lm}$；严禁使用荧光灯管或自然采光直射文献（紫外线会导致纸张木质素氧化发黄、字迹褪色）。

-**防尘措施**：

-书库门窗密封条每年检查1次，老化开裂超$30\%$长度的立即更换。

-书架顶部安装防尘板，每周使用静电除尘布擦拭1次。

-地面清洁采用湿拖把（拧至无水滴落状态），严禁干扫（扬尘会加速书页吸附颗粒物）。

###4.3虫霉防治

-**预防性消杀**：每年5月、11月各进行1次预防性施药。选用对纸张无腐蚀性的植物提取杀虫剂（如除虫菊素类），严禁使用含氯、含磷农药。

-**虫霉监测**：每个书库角落及排架通道中段放置诱虫板（间距约$10\mathrm{m}$），每周检查1次虫口密度。单板虫口数$\geq5$只时，判定为虫害预警，启动局部隔离与专业消杀。

-**霉变处置**：发现书页霉斑（多呈现黄褐色或黑色点状蔓延），立即将整册文献装入密封袋隔离，转移至独立通风晾晒间，使用$75\%$浓度酒精棉球擦拭周边架体（酒精挥发快，不会残留水分二次滋霉）。

##第五章消防安全管理

**书库是典型的高火灾荷载空间，一旦起火且未能在初期扑灭，文献损失不可逆转。**

###5.1消防设施配置标准

|设施类型|配置要求|巡检频次|责任主体|

|---|---|---|---|

|七氟丙烷气体灭火系统|特藏书库、密集书库强制配置；普通书库按需配置|月检（压力表、喷头、控制系统）|保卫科|

|独立烟感探测器|每个书架通道顶部安装1个，间距$\leq6\mathrm{m}$|月检（电池电量、灵敏度测试）|保卫科|

|ABC干粉灭火器|每$50\mathrm{m^2}$配置2具，放置于通道入口处|周检（压力指针在绿区、瓶体无锈蚀）|书库管理员|

|防火门窗|特藏书库须安装甲级防火门；普通书库乙级防火门|半年检（闭门器、密封条、五金件）|物业团队|

###5.2火灾风险演化路径与阻断点

1.**电气线路老化$\rightarrow$短路电弧$\rightarrow$引燃周边纸制品$\rightarrow$火势沿垂直排架蔓延至整排书架$\rightarrow$烟雾触发烟感报警**。

-**阻断点1**：书库内严禁私拉电源插座；照明线路穿金属管敷设，每年由持证电工检测绝缘电阻（$\geq0.5\mathrm{M\Omega}$）。

2.**违规带入火种（打火机、未熄灭烟头）$\rightarrow$阴燃$\rightarrow$引燃纸张$\rightarrow$明火扩散**。

-**阻断点2**：入口处安装金属探测门与火种收纳箱，所有入馆人员须自觉将火种存入；保卫科每周调取入口监控录像抽查1次。

3.**空调设备故障过热$\rightarrow$引燃外壳塑料$\rightarrow$滴落物引燃下方书籍$\rightarrow$火势失控**。

-**阻断点3**：空调出风口下方$1\mathrm{m}$范围内严禁堆放文献；空调设备每半年由专业维保单位深度清洗并检测压缩机温升。

###5.3火灾应急响应分级

|级别|判定标准|启动权限|处置原则|

|---|---|---|---|

|I级（初起）|单点烟雾、未见明火或明火面积$\leq0.5\mathrm{m^2}$|书库管理员现场判断|立即使用就近灭火器扑救；同时按下手动报警按钮通知消防控制室|

|II级（发展）|明火面积$>0.5\mathrm{m^2}$且蔓延，或多点冒烟|流阅部主任或保卫科值班长|组织馆内微型消防站人员疏散灭火；拨打119；启动气体灭火系统（特藏书库）|

|III级（失控）|火势突破书库防火分区，威胁相邻区域|分管馆长或现场最高职务者|全馆人员疏散；配合消防队外围控制；优先抢救特藏文献（仅限确保人身安全前提下）|

##第六章文献保护与修复管理

**修复不是复原，而是以最小干预原则延长文献可利用周期。**

###6.1损坏定级

|等级|判定标准|处置时限|处置方式|

|---|---|---|---|

|轻度|封面轻度磨损、书页折角、无文字缺失|15个工作日内|馆内修补（更换护封、压平书页）|

|中度|书脊开裂、书页脱落但未丢失、轻度水渍|30个工作日内|转修复室专业修复（重新装订、去污处理）|

|重度|书页断裂缺失超$10\%$、大面积霉变或虫蛀、水浸变形|60个工作日内并建档|送外部专业修复机构；原件数字化存档后原件入密库保存|

###6.2修复操作规范

-**粘合剂选择**：优先使用小麦淀粉浆糊（可逆性强，老化后不损伤纸张纤维）；若需高强度粘合，选用聚乙烯醇（PVA）改性浆糊；严禁使用普通透明胶带、双面胶直接粘贴书页（胶黏剂渗入纸张后无法逆转，且随时间推移会发黄渗油污染书页）。

-**修补手法**：对书页裂口采用“搭口粘合”法，搭接宽度$\leq2\mathrm{mm}$，避免遮盖文字；对脱落书页采用“穿孔线订”法复原，线材选用棉蜡线，禁止使用金属订书钉（金属氧化会腐蚀纸张形成锈斑）。

##第七章设备与设施管理

**书架与密集架不仅是存储工具，其结构稳定性直接关系到文献与人员安全。**

###7.1书架管理

-**载荷要求**：单层搁板均布载荷$\leq40\mathrm{kg}$；严禁超载（超载会导致搁板变形下挠，长期变形超过$5\mathrm{mm}$将引发永久性弯曲甚至坍塌）。

-**安装验收**：新架安装后须进行空载与满载两次试运行，满载状态下搁板下挠量$\leq3\mathrm{mm}$，立柱垂直度偏差$\leq1\mathrm{mm/m}$方可投入使用。

-**定期检查**：每季度检查1次连接螺栓紧固度（使用扭力扳手，紧固力矩$15\sim20\mathrm{N\cdotm}$），发现螺栓松动立即用红色记号笔标记并24小时内拧紧。

###7.2密集架安全操作

-**运行前确认**：操作人员开启密集架前，必须确认通道内无人、无物。确认方式为：查看通道两端红外感应指示灯（绿灯方可操作）+口头呼唤确认（声音覆盖范围$\geq8\mathrm{m}$）。

-**禁止行为**：严禁在架体移动过程中人员进入通道；严禁使用外力强行推拉架体（架体自重超$500\mathrm{kg}$，惯性夹击可致人重伤）；严禁单人操作超过3列架体连动。

-**故障处置**：架体卡阻或传动异响时，立即按下急停按钮断电，挂“禁止使用”警示牌，通知设备维保单位4小时内到场处理。

##第八章安保与出入库管理

**书库安保的核心不是防盗门，而是出入登记与监控的闭环追溯能力。**

###8.1门禁与监控系统

-**门禁系统**：采用IC卡+人脸识别双因子认证，刷卡与刷脸数据实时上传至后台服务器。门禁数据保存期限$\geq180$天。

-**监控覆盖**：书库出入口、主要通道、密集架操作区实现$100\%$无死角覆盖。录像分辨率$\geq1080\mathrm{P}$，帧率$\geq25\mathrm{fps}$，存储周期$\geq30$天。

-**异常行为识别**：监控系统开启移动侦测报警功能，非营业时间（22:00~次日7:00）内检测到人体移动信号，自动推送警报至保卫科值班手机。

###8.2文献出库管理

-**出库审批**：普通文献出库须由流阅部主任签字确认；特藏文献出库须经分管馆长批准，并填写《特藏文献出库单》（表单编号：LIB-OUT-01），记录出库原因、去向、预计归还时间、借用人签字。

-**出库交接**：出库时由书库管理员与借用人当面清点册数、检查文献完好状况，双方在出库单上签字确认。归还时按同样流程反向清点，发现损坏按第六章定级处置。

-**逾期追踪**：出库文献逾期未还的，系统自动向借用人发送催还通知（第7天、第14天、第30天三次递进式催告）。超过30天仍未归还的，转保卫科介入处理。

##第九章读者服务与库区管理

**书库既要“管好书”，也要“服务好人”，两者平衡的关键在于规范读者在库区内的行为边界。**

###9.1读者入库规则

-**申请条件**：读者须持有效读者证，并提前1个工作日通过图书馆官网或微信公众号预约入库。

-**入库须知**：

-严禁携带食物、饮料、有色液体进入书库（液体泼洒会造成纸张永久性水渍污损，食物残渣会引诱害虫）。

-严禁在库区内接打电话、大声喧哗。

-严禁擅自挪动文献位置、抽取文献后未归位至原架位。

-严禁携带非阻燃材质包袋（如普通帆布包、塑料袋）进入特藏书库，须使用馆方提供的阻燃文件袋。

###9.2读者违规分级处置

|级别|行为描述|处置措施|

|---|---|---|

|轻微|在库区内接打电话、大声喧哗|馆员口头劝阻；记录读者证号|

|一般|携带饮料入内、乱放文献|暂扣读者证7天；要求参加图书馆文明使用培训|

|严重|污损文献（未达到中度损坏标准）|暂扣读者证30天；按文献原价$1\sim3$倍赔偿|

|恶性|盗窃文献、故意损毁文献、撕页|永久吊销读者证；报警处理；承担法律责任|

##第十章应急预案

**应急预案不是挂在墙上的文件，而是能够在突发事件发生时5分钟内启动的行动指南。**

###10.1应急组织架构

-**总指挥**：分管馆长（负责重大事件决策与资源调配）

-**现场指挥**：流阅部主任（负责现场人员调度与处置方案执行）

-**行动小组**：书库管理员（文献抢救）、保卫科（安全警戒与疏散）、物业团队（设备抢修）

###10.2分场景应急预案

####10.2.1火灾应急

1.**发现阶段**（0~1分钟）：发现人按下就近手动报警按钮，使用对讲机呼叫保卫科值班室，报告起火位置、火势大小、有无人员被困。

2.**初期处置阶段**（1~5分钟）：书库管理员携带ABC干粉灭火器赶赴现场扑救；若火势无法控制，立即撤离并关闭防火门形成防火分隔。

3.**疏散与报警阶段**（5~10分钟）：保卫科拨打119报警，同时启动应急广播引导读者从最近安全出口疏散；微型消防站人员在通道口引导疏散。

4.**特藏文献抢救阶段**（仅限I级且火势可控时）：按预先制定的《特藏文献抢救优先序清单》，优先抢救珍本、孤本，转移至馆外安全区域。

####10.2.2水灾应急（水管爆裂、暴雨渗漏）

1.**阻断水源**：发现漏水立即关闭区域进水总阀（阀门位置标识图张贴于书库入口右侧墙面）；若为暴雨渗漏，使用防水布覆盖受影响书架顶部。

2.**文献转移**：将受潮文献从底层架位转移至上层或干燥区域，底部垫放吸水纸（每$50\mathrm{cm}$厚度文献需更换1次吸水纸）。

3.**除湿处理**：开启大功率除湿机，将库区湿度降至$50\%$以下；受潮文献平铺晾干，严禁使用热风机或阳光直射烘干（高温会使纸张纤维收缩脆化）。

####10.2.3停电应急

-**照明保障**：书库内须配备应急照明灯，照度$\geq5\mathrm{lx}$，持续时间$\geq30$分钟。

-**设备保护**：停电后立即关闭密集架控制电源（防止来电瞬间电压冲击损坏主板），UPS不间断电源保障门禁与监控系统持续运行$\geq2$小时。

-**人员安全**：书库管理员引导库内读者原地等待5分钟，确认非短期停电后，组织有序离场，使用手电筒照明通道。

##第十一章检查与考核

**制度的生命力在于执行，检查与考核是保障执行力的闭环机制。**

###11.1检查体系

|层级|检查主体|检查频次|检查内容|检查记录|

|---|---|---|---|---|

|日检|书库管理员|每日1次|温湿度、防火门状态、灭火器压力、通道畅通|《书库日常巡检表》|

|周检|流阅部主任|每周1次|排架准确率抽查、虫霉诱板检查、清洁质量|《书库周检记录表》|

|月检|分管馆长|每月1次|消防设施、安防监控、环境数据汇总分析|《书库月度安全检查报告》|

|年检|外部专业机构|每年1次|电气线路安全检测、空调系统深度保养、结构安全评估|《年度书库安全评估报告》|

###11.2考核与奖惩

-**考核指标**：月度盘点账实相符率（$\geq99.5\%$）