6月国开(中央电大)行管专科《公共行政学》期末考试试题及答案

6月国开(中央电大)行管专科《公共行政学》期末考试试题及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题的四个备选答案中，只有一个最符合题意，请将其字母标号填入题干后的括号内。错选、多选或未选均不得分。）1．公共行政学作为一门独立学科产生于（）。A．18世纪末英国B．19世纪末20世纪初美国C．20世纪中叶德国D．19世纪初法国2．被公认为公共行政学开山之作的是（）。A．威尔逊的《行政学研究》B．古德诺的《政治与行政》C．韦伯的《官僚制》D．泰勒的《科学管理原理》3．我国最高国家行政机关是（）。A．全国人民代表大会B．中央人民政府C．中国共产党中央委员会D．最高人民法院4．行政组织纵向结构形成的基本形态是（）。A．职能制B．层级制C．矩阵制D．网络制5．有限理性决策理论的提出者是（）。A．林德布洛姆B．西蒙C．法约尔D．巴纳德6．行政决策过程的核心环节是（）。A．确定目标B．拟订方案C．方案选择D．实施反馈7．我国公务员制度坚持的根本原则是（）。A．民主集中制B．党管干部C．功绩制D．政治中立8．下列属于行政监督内部监督形式的是（）。A．人大监督B．审计监督C．司法监督D．舆论监督9．行政法治的核心是（）。A．行政立法B．行政执法C．依法行政D．行政司法10．行政执行最根本的特点是（）。A．灵活性B．创造性C．执行性D．多样性11．行政领导权力的核心是（）。A．决策权B．指挥权C．人事权D．奖惩权12．政府经济职能的首要内容是（）。A．市场监管B．宏观调控C．提供公共产品D．收入分配13．行政环境中最基本的因素是（）。A．政治环境B．经济环境C．文化环境D．自然环境14．韦伯提出的理想型组织理论指的是（）。A．学习型组织B．官僚制组织C．虚拟组织D．扁平化组织15．行政效率的基本公式可表示为（）。A．投入除以产出B．产出除以投入C．成本乘以收益D．收益减去成本16．我国行政机关实行的领导体制是（）。A．委员会制B．行政首长负责制C．混合制D．集权制17．下列选项中属于非权力性影响力的是（）。A．法定权B．强制权C．人格魅力D．奖赏权18．行政决策目标的基本要求是（）。A．模糊性B．抽象性C．明确性D．多变性19．行政改革最直接的动因通常是（）。A．社会转型B．技术进步C．财政压力D．公众参与20．行政方法中具有直接性、强制性、垂直性特点的是（）。A．经济手段B．法律手段C．行政手段D．思想教育手段二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。下列每小题的五个备选答案中，至少有两个符合题意，请将其字母标号填入题干后的括号内。错选、多选、少选或未选均不得分。）1．公共行政的特征包括（）。A．公共性B．执行性C．权威性D．法治性E．营利性2．行政环境的特征有（）。A．复杂性B．差异性C．变异性D．综合性E．单一性3．行政组织的主要构成要素包括（）。A．职能目标B．机构设置C．权责体系D．人员构成E．经费保障4．我国公务员的任用方式主要有（）。A．选任制B．委任制C．聘任制D．考任制E．世袭制5．行政领导权力的来源主要有（）。A．法定权力B．奖赏权力C．强制权力D．专家权力E．参照权力6．行政决策的基本程序包括（）。A．发现问题B．确定目标C．拟订方案D．分析评估E．方案选择与实施反馈7．行政执行应遵循的原则有（）。A．忠实执行原则B．及时执行原则C．依法执行原则D．准确执行原则E．灵活变通原则8．行政监督的作用主要有（）。A．预防作用B．惩戒作用C．保障作用D．改进作用E．扩大权力作用9．依法行政的基本要求包括（）。A．合法行政B．合理行政C．程序正当D．高效便民E．权责统一10．我国政府职能转变的主要内容包括（）。A．政企分开B．政事分开C．政社分开D．简政放权E．强化微观直接管理三、填空题（本大题共10小题，每空1分，共10分。请将正确答案填写在题中横线上。）1．公共行政的主体是________，客体是社会公共事务和机关内部事务。2．古德诺在《政治与行政》中明确提出________与行政二分。3．马克斯·韦伯提出的理想型组织理论被称为________组织理论。4．行政组织横向结构形成的基本形态是________。5．行政决策的核心环节是________。6．我国公务员职务分为________和职级两个序列。7．行政监督的对象是________及其工作人员。8．行政效率是行政管理活动的________与投入之间的比率关系。9．行政改革最根本的目标是提高________。10．现代行政方法中的目标管理方法强调以________为导向。四、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分。请简要解释下列概念。）1．公共行政2．行政环境3．政府职能4．公务员5．行政监督五、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分。请简要回答下列问题。）1．简述公共行政的主要特点。2．简述行政领导授权应遵循的原则。3．简述依法行政的基本要求。六、综合分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分。请结合所学知识和实际进行分析。）1．结合我国行政管理实践，论述政府职能转变的主要内容和途径。2．某市计划建设大型化工项目，政府有关部门在未充分征求公众意见、未进行严格环境影响评估的情况下作出决策，引发周边居民强烈反对并导致群体性事件。请运用行政决策和行政监督的相关理论，分析该决策存在的问题，并提出完善行政决策机制和加强行政监督的建议。参考答案及评分标准一、单项选择题（每小题1分，共20分）1．B2．A3．B4．B5．B6．C7．B8．B9．C10．C11．A12．B13．B14．B15．B16．B17．C18．C19．C20．C二、多项选择题（每小题2分，共20分。每题全部选对得2分，错选、多选、少选或未选均不得分。）1．ABCD2．ABCD3．ABCDE4．ABCD5．ABCDE6．ABCDE7．ABCD8．ABCD9．ABCDE10．ABCD三、填空题（每空1分，共10分）1．国家行政机关2．政治3．官僚制4．职能制5．方案选择6．领导职务7．行政机关8．产出9．行政效率10．目标四、名词解释（每小题3分，共15分）1．公共行政：是指国家行政机关依法管理社会公共事务和机关内部事务的活动。其主体是国家行政机关，客体是社会公共事务和机关内部事务，依据是法律法规，目的是实现公共利益。2．行政环境：是指围绕行政系统并直接或间接影响其生存和发展的各种因素的总和。行政环境包括自然环境和社会环境，具有复杂性、差异性、变异性、综合性等特征。3．政府职能：是指国家行政机关在管理国家和社会公共事务过程中所承担的职责和功能。主要包括政治职能、经济职能、文化职能和社会公共服务职能。4．公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。5．行政监督：是指行政机关内部和外部的有关组织及公民依法对行政机关及其工作人员的行政行为是否合法、合理进行的监察和督促活动。五、简答题（每小题5分，共15分）1．公共行政的主要特点包括：（1）公共性。公共行政以维护和实现公共利益为根本目标，管理的是社会公共事务，具有鲜明的公共性。（2）执行性。公共行政是国家权力机关意志的执行活动，行政机关必须执行法律和国家政策。（3）权威性。公共行政以国家权力为后盾，其行为和决定具有强制力和普遍的约束力。（4）法治性。公共行政必须依法进行，行政权力的设定和行使都必须以法律为依据，做到依法行政。（5）服务性。现代公共行政日益强调服务功能，为公民和社会提供公共产品和公共服务。2．行政领导授权应遵循的原则主要有：（1）适度授权原则。根据工作任务的重要程度和下属的实际能力，合理确定授权的范围和程度，防止过度授权或授权不足。（2）权责一致原则。授权时应明确下属的权力和责任，做到权力与责任相对应，避免有权无责或有责无权。（3）可控授权原则。授权后领导者仍应对下属行使权力的情况进行必要的监督和控制，发现偏差及时纠正。（4）信任授权原则。授权后应充分信任下属，尊重其在授权范围内自主决策和处理问题的权利，避免过多干预。（5）逐级授权原则。授权一般应按组织层级逐级进行，避免越级授权，以维护组织指挥体系的完整性。3．依法行政的基本要求包括：（1）合法行政。行政机关实施行政管理必须依照法律、法规、规章的规定进行，没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。（2）合理行政。行政机关实施行政管理应当遵循公平、公正的原则，行使自由裁量权时应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰。（3）程序正当。行政机关实施行政管理应当严格遵守法定程序，依法保障行政相对人的知情权、参与权、表达权和监督权。（4）高效便民。行政机关实施行政管理应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。（5）诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。（6）权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，并由法律法规赋予其相应的执法手段，做到权力与责任相统一。六、综合分析题（每小题10分，共20分）1．答案要点：我国政府职能转变的主要内容包括：（1）理顺政府与市场的关系，推进政企分开。把生产经营权真正交给企业，政府集中力量搞好宏观调控、市场监管和公共服务，减少对微观经济活动的直接干预。（2）理顺政府与社会的关系，推进政社分开、政事分开。政府逐步从管不了也管不好的社会事务中退出，培育和发展社会组织，发挥社会组织在社会管理和公共服务中的作用。（3）科学配置政府职能，优化政府机构设置。推行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制，精简和规范议事协调机构。（4）简政放权、放管结合、优化服务。深化行政审批制度改革，取消和下放行政审批事项，降低制度性交易成本，激发市场和社会活力。（5）加强公共服务职能。完善基本公共服务体系，加大对教育、医疗、社会保障、就业等领域的投入，促进基本公共服务均等化。（6）加强市场监管职能。完善市场规则，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。政府职能转变的主要途径有：（1）深化行政审批制度改革，精简行政许可事项，优化审批流程，提高审批效率。（2）推行权力清单、责任清单、负面清单制度，明确政府权力边界，规范行政权力运行。（3）推进政务公开，公开政府权力运行流程，接受社会监督。（4）加强法治政府建设，坚持依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道。（5）创新行政管理方式，推行“互联网+政务服务”，运用现代信息技术提高行政效能。（6）完善政府绩效评估体系，建立科学的考核评价机制，强化行政问责。2．答案要点：该决策存在的问题主要有：（1）决策程序不合法。建设大型化工项目依法应当进行环境影响评估，但有关部门未进行严格环境影响评估即作出决策，违反了环境保护相关法律法规。（2）决策民主化不足。政府有关部门未充分征求公众意见，特别是未听取周边居民的意见，导致公众知情权、参与权受到侵害，为群体性事件埋下隐患。（3）决策科学化不足。该项目涉及重大公共利益和专业性问题，政府有关部门未组织专家论证和风险评估，缺乏充分的科学依据和技术支撑。（4）决策监督缺位。人大监督、司法监督、审计监督以及舆论监督未能在决策前和决策过程中发挥有效作用，决策权力运行缺乏有效制约。（5）决策责任追究机制不健全。决策失误发生后，相关责任单位和责任人员未得到及时追究，导致决策者责任意识淡薄。完善行政决策机制和加强行政监督的建议：（1）健全行政决策法定程序。重大行政决策必须严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项法定程序，确保决策依法依规。（2）完善重大决策听证制度和公示制度。涉及公共利益的重大决策应当公开征求意见，充分保障公众的知情权、