河南消防安全方案

河南消防安全方案-总则消防职责火灾预防消防组织灭火救援监督检查法律责任附则培训与教育目录法律援助与保障国际合作与交流附录总则第1章总则立法目的：预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全工作方针：贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制责任主体：各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，公安机关消防机构实施监督管理经费保障：县级以上政府应将消防业务经费、专职消防队和消防文职人员经费纳入本级财政预算宣传教育：各级人民政府应组织开展经常性的消防宣传教育，普及消防知识消防职责第2章消防职责>政府职责Stage1建立消防安：全委员会或消防工作联席会议制度Stage2将消防规划：纳入城乡规划并组织实施Stage3加强公共消防设施建设：改善城乡消防安全条件Stage5建立健全应急救援社会联动机制Stage4组织有关部门开展消防安全检查消防职责>公安机关消防机构职责依法开展消防监督检查对建设工程：进行消防设计审核、验收和备案抽查依法查处消防安全违法行为：督促火灾隐患整改制定灭火应：急救援预案并进行演练实施火灾扑救和应急救援工作消防职责>单位职责落实消防安全责任制：制定消防安全制度和操作规程保障疏散通：道、安全出口、消防车通道畅通开展消防宣传教育培训和演练配置消防设：施、器材并定期维护检测组织防火检查：及时消除火灾隐患火灾预防第3章火灾预防>消防规划各级人民政府应将消防规划纳入城乡规划公共消防设施应与其他基础设施统一规划、同步建设公共消防设施不足时应及时增建、改建或技术改造火灾预防>建设工程消防管理大型人员密集场所和特殊建设工程需进行消防设计审核和验收其他建设工施工单位应程实行消防设计备案抽查制度按照消防技术标准和审核合格的消防设计施工火灾预防>重点场所管理04养老院、学：校等场所应设置独立式火灾探测报警器01

人员密集场：所不得设置影响疏散的障碍物03禁止在民用：建筑内生产、储存易燃易爆危险品02禁止在具有：火灾危险场所吸烟、使用明火火灾预防>消防产品管理禁止生产：销售或使用不合格及淘汰的消防产品消防产品必：须符合国家标准或行业标准消防设施安：装维修应遵守消防技术标准消防组织第4章消防组织>消防队伍建设县级以上政府应建立公安消防队、专职消防队乡镇政府应建立专(兼)职消防队或志愿消防队大型企业重要场所应建立单位专职消防队消防组织>专职消防队管理010302专职消防队：建立需符合国家规定并报消防机构验收专职消防队员享受相应待遇不得擅自撤销专职消防队：确需撤销的应备案消防组织>应急救援体系01县级以上政：府应建立综合性应急救援队02依托公安消：防队、政府专职消防队承担应急救援工作03建设灭火和应急救援训练设施：配备必要装备灭火救援第5章灭火救援>应急机制建设消防应急救援调度指挥中心建立多部门应急联动机制建立应急救：援装备和物资储备制度123灭火救援>火灾处置03/24/202620任何人发现火灾都应立即报警人员密集场：所工作人员应立即组织疏散任何单位发：生火灾必须立即组织扑救消防队接到：火警必须立即赶赴现场灭火救援>救援保障政府可征用单位、个人物资用于灭火救援消防车辆执行任务时有权清除障碍物专职消防队参加外单位火灾扑救的损耗由政府补偿监督检查第6章监督检查>检查机制各级政府定公安机关消公安派出所期组织多部门联合消防安全检查防机构对重点单位实施消防监督检查对其他单位和居民区实施日常检查监督检查>检查程序得少于两人并出示证件记录并由相关人员签名确认应如实提供情况和资料通过适当方式向社会公告检查人员不检查结果应被检查单位检查结果可法律责任第7章法律责任>行政责任违反消防安全规定：情节轻微的，处警告或罚款；情节严重的，责令停产停业、停止使用、吊销许可证等政府及其相关部门不履行消防安全职责的：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分消防机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的：依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任法律责任>刑事责任违反消防规定：引起火灾、致人伤亡或财产损失的，依法追究刑事责任故意破坏消防设施、阻碍消防车通行、拒不执行火灾扑救命令等行为：构成犯罪的，依法追究刑事责任附则第8章附则>术语解释"消防安全："指预防和减少火灾危害、保护人身和财产安全所采取的措施"火灾"指：超出有效控制范围的燃烧现象"消防安全责任制"指将消防安全工作纳入各级政府和部门的职责范围：实行分级负责、属地管理解释权：本方案的解释权归河南省人民政府所有.实施日期：本方案自发布之日起施行社会参与与监督第9章社会参与与监督>鼓励公众参与鼓励社会各界参与消防安全工作：提供意见和建议鼓励单位和个人参与消防志愿者活动：提高消防安全意识鼓励社会媒体宣传消防安全知识：开展公益宣传活动社会参与与监督>投诉举报任何单位和个人发现消防违法行为或火灾隐患：有权向公安机关消防机构或政府相关部门投诉举报投诉举报应采用书面形式或通过专门网站进行：提供真实、准确的信息相关部门应依法受理并处理投诉举报：及时反馈处理结果社会参与与监督>消防安全宣传教育4各级政府和相关部门应定期开展消防安全宣传教育活动：提高公众的消防安全意识和自救能力各级各类学校应将消防安全教育纳入教学内容：提高学生的消防安全意识和自救能力鼓励社区、单位等开展经常性的消防安全培训和演练56技术支持与保障第10章技术支持与保障>消防科技研发010302鼓励和支持消防新技术、新产品的研发和应用：提高消防科技水平定期组织消防科技交流和培训：提高消防科技人员的专业素质鼓励企业、科研机构等参与消防科技研发和推广：促进消防科技成果的转化和应用技术支持与保障>信息化建设4建设全省统一的消防信息平台：实现消防信息的共享和互联互通利用大数据、云计算等现代信息技术：提高火灾预防、应急救援的智能化水平加强消防安全信息的收集、分析和研判：为科学决策提供支持56技术支持与保障>基础设施建设完善全省消防基础设施网络：包括消防站、消防水源、消防通道等加强公共消防设施的维护和保养：确保其完好有效推动智慧消防建设：提高消防设施的智能化、自动化水平培训与教育第11章培训与教育>消防安全培训39各级政府和相关部门应定期组织消防安全培训：提高公众的消防安全意识和自救能力1针对不同行业、不同人群的消防安全特点：制定专门的培训计划和内容2鼓励企业、学校等单位自行开展消防安全培训：并纳入员工和学生的年度考核3培训与教育>特殊人员培训对消防管理人员、消防控制室值班人员、消防设施操作人员等特殊岗位人员：实行持证上岗制度01定期对特殊岗位人员进行复训和考核：确保其具备相应的专业知识和技能02鼓励特殊岗位人员参加国内外消防安全培训和交流活动03法律援助与保障第12章法律援助与保障>法律援助设立消防安全法律援助中心：为公众提供消防安全法律咨询和援助服务鼓励律师：法律顾问等法律专业人员参与消防安全法律援助工作建立健全消防安全法律援助的机制和流程：确保公众能够及时获得法律援助法律援助与保障>保障措施4各级政府应将消防安全工作纳入本级财政预算：确保消防安全工作的经费保障建立健全消防安全工作的考核评估机制：对各级政府和相关部门的工作进行定期评估和考核鼓励社会力量参与消防安全工作：建立健全社会参与的激励机制和奖励制度56国际合作与交流第13章国际合作与交流>国际合作01积极参与国际消防安全领域的合作与交流：学习借鉴国际先进经验和做法02推动与周边国家和地区建立消防安全合作机制：共同应对跨国消防安全问题03鼓励企业、科研机构等参与国际消防安全合作项目：提高我国在消防安全领域的国际影响力国际合作与交流>交流互鉴456定期组织国际消防安全论坛、研讨会等活动：促进国内外消防安全领域的交流与合作鼓励国内外：消防安全专家、学者等进行学术交流和合作研究推动国内外消防安全培训、演练等活动的互访和交流附录第14章附录附录一：相关法律法规及文件列出与本方案相关的国家法律法规、地方性法规、政府文件等供读者查阅和参考附录二：常用术语解释对本方案中出现的专业术语进行解释和说明如"消防设施"、"火灾隐患"、"消防安全责任制"等附录三：联系方式与投诉举报方式列出各级政府和相关部门、消防机构的联系方式和投诉举报方式方便公众进行咨询和投诉举报附录四：常见问题解答第15章附录四：常见问题解答"三同时"制度是指消防设施与建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用的制度，是确保消防设施完好有效、提高火灾预防能力的重要措施火灾现场的初步判断应考虑火源、火势、燃烧物质等因素，迅速报警并使用灭火器等器材进行初期扑救，同时组织人员疏散和逃生"四懂四会"是指消防安全的基本知识和技能，包括懂得火灾的危险性、懂得预防火灾的措施、懂得扑救火灾的方法、懂得逃生自救的方法，会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾、会组织疏散逃生附录五：消防安全标识与