《废弃矿山生态修复成效评估技术规范》

Q/LB.□XXXXX-XXXX废弃矿山生态修复成效评估技术规范范围本文件界定了废弃矿山生态修复成效评估涉及的术语和定义，规定了废弃矿山生态修复成效评估的基本原则、评估流程、评估准备、指标体系、评估、修复成效分级和评估报告的要求。本文件适用于历史遗留矿山（由政府承担治理恢复责任的废弃矿山）和有责任主体的废弃矿山（由企业或个人履行治理恢复责任的废弃矿山）的生态修复成效评估。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T43678生态系统评估生态系统服务评估方法DZ/T0392矿山环境遥感监测技术规范HJ1166全国生态状况调查评估技术规范──生态系统遥感解译与野外核查HJ1167全国生态状况调查评估技术规范──森林生态系统野外观测HJ1168全国生态状况调查评估技术规范──草地生态系统野外观测HJ1171全国生态状况调查评估技术规范──生态系统格局评估HJ1172全国生态状况调查评估技术规范──生态系统质量评估HJ1173全国生态状况调查评估技术规范──生态系统服务功能评估SL773生产建设项目土壤流失量测算导则TD/T1010土地利用动态遥感监测规程TD/T1069国土空间生态保护修复工程验收规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。废弃矿山abandonedmines现状废弃，目前已停止或未实施开采活动的矿山。矿山生态修复mineecologicalrestoration依靠自然力量或通过人工措施干预，对因矿产资源开采活动造成的地质安全隐患、土地损毁和植被破坏等矿山生态问题进行修复，使矿山地质环境达到稳定、损毁土地得到复垦利用、生态系统功能得到恢复和改善。[来源：TD/T1070.1-2022，3.1，有修改]成效评估evaluatingtheeffectiveness根据工程实施方案和有关部门批复的矿山生态修复绩效目标，采用一定的方法，对工程实施后在生态、社会、经济等方面所取得的成效以及工程任务完成情况，进行定性和定量分析的过程。

矿山图斑minepolygon现状废弃、今后不再进行采矿活动，并纳入自然资源部废弃矿山核查成果库中的矿区范围，包括因矿山开采形成的采场、中转场、固体废弃物堆场、矿山建筑、塌陷坑、井口或硐口等。子项目sub-project在实施区域内，综合考虑行政区域和工程组织实施的便利性等，组织实施的可独立开展工程设计并可独立进行预算管理和经济核算的工程项目。[来源：TD/T1068—2022，3.6，有修改]工程范围scopeofproject在矿山生态修复基础调查与问题识别的基础上确定的矿山生态修复空间范围，包括矿山生态修复工程实施区域及其影响区域。[来源：TD/T1068—2022，3.2，有修改]基本原则系统性根据废弃矿山生态修复项目在矿山图斑、子项目、工程范围等不同空间尺度的特点，以改善矿区环境，恢复采矿废弃土地功能，促进生态系统稳定性为目标，科学确定评估内容，系统反映工程实施的综合成效。针对性根据废弃矿山生态修复项目实施方案或施工图设计的生态问题识别诊断结果和设定的总体绩效目标，确定针对性的评估指标，客观反映工程实施的综合成效，确保评估结果真实准确。可行性通过定量和定性相结合的方式开展评估，结合实际明确评估标准，确保评估数据可获取、结果可量化，易于操作，评估工作经济可行。指导性成效评估结果与工程项目的适应性管理相衔接，为工程项目的绩效评价服务。评估流程废弃矿山生态修复成效评估流程见图1。评估准备评估准备

指标体系评估成效分级评估对象评估内容评估基准资料收集数据来源指标计算评估报告

废弃矿山生态修复成效评估流程评估准备评估对象废弃矿山生态修复成效评估宜在矿山图斑、子项目、工程范围三个尺度开展，具体根据项目实施范围、项目分区和最小实施单元确定。评估基准工程动工前2年（含）的评估指标平均水平。评估内容矿山图斑尺度应评价地质环境治理恢复情况、生态系统质量改善和土地修复利用情况等内容。子项目尺度应评价适宜性协调性、地质环境治理恢复、土地修复利用、人居环境改善、单位面积投资和子项目任务完成情况等内容。工程范围尺度应评价项目关联性、生态系统质量改善、景观格局、防灾减灾能力提高情况、土地修复利用、人居环境改善、社会资本、监测情况、经济效益、绩效目标完成情况、管护机制和适应性管理等内容。指标体系矿山图斑尺度评估矿山图斑尺度评估指标体系见表1。矿山图斑尺度评估指标体系一级指标二级指标三级指标评估方法指标性质指标类型生态成效地质环境治理恢复情况地质环境隐患点消除数量验收材料、现场调查定量必选地形地貌修复治理面积验收材料、现场调查定量必选土地损毁恢复治理情况现场调查、现场监测定性必选生态系统质量改善植被覆盖度遥感解译、现场调查、文献资料定量必选生物量遥感解译、现场调查、文献资料定量可选社会成效土地修复利用土地修复利用面积验收材料、现场调查、遥感解译定量必选修复措施和保护目标涉及可选指标评估内容的，将该指标纳入评估体系。子项目尺度评估子项目尺度评估指标体系见表2。子项目尺度评估内容及指标体系一级指标二级指标三级指标评估方法指标性质指标类型生态成效适宜性、协调性修复技术措施与生态问题对应关系现场调查、实施方案、验收材料定性必选与周围环境协调性验收材料、现场调查定性必选地质环境治理恢复地质安全隐患点治理率矿山图斑尺度指标汇总计算定量必选地形地貌修复治理率矿山图斑尺度指标汇总计算定量必选生态系统碳汇现场调查、遥感解译、数据收集定性可选……社会成效土地修复利用修复利用率矿山图斑尺度指标汇总计算定量必选人居环境改善环境改善受惠人数现场调查与访谈定量可选实施区域群众满意度现场调查与访谈定性必选……经济成效单位面积投资/实施方案、验收材料定性必选……子项目任务完成情况时效指标子项目矿山图斑按时开工率实施方案、验收材料定性必选质量指标子项目工程质量合格率实施方案、验收材料定性必选管护措施/实施方案、设计文件、验收材料定性必选……修复措施和保护目标涉及可选指标评估内容的，将该指标纳入评估体系。工程范围尺度评估工程范围尺度评估指标体系见表3。工程范围尺度评估指标体系一级指标二级指标三级指标评估方法指标性质指标类型生态成效关联性子项目关联性专家打分定性必选地质环境治理恢复/子项目数据汇总分析定量必选生态系统质量改善植被覆盖度变化情况子项目范围数据汇总、遥感解译定量必选生物量变化量子项目范围数据汇总、遥感解译定量可选水源涵养变化情况遥感监测、模型测算定性可选水土保持变化情况遥感监测、模型测算定性必选石漠化改善情况遥感监测、模型测算定性可选水土流失改善情况遥感监测、模型测算定性可选生态退化改善情况遥感监测、模型测算定性可选生态系统碳汇变化情况子项目资料数据汇总分析、模型测算定性可选景观格局生态系统类型构成变化情况实地调查、遥感解译，相关部门数据收集定性必选生态连通性变化情况实地调查、遥感解译定性可选……社会成效防灾减灾能力提高情况/实地调查、验收材料、自然资源部门资料定性必选土地修复利用/子项目资料数据汇总分析定量必选人居环境改善人居环境改善满意度子项目资料数据汇总分析定量必选社会资本社会资本参与度验收材料、财政部门资料定性必选新增就业岗位验收资料、相关部门数据收集和现场调研定量可选监测情况监测工程科学、合理性实施方案、验收材料、现场调查定性必选监测数据完整性监测材料定性必选……经济成效经济效益直接经济效益实施方案、验收材料、遥感解译、模型测算、现场调查定性必选居民收入提升相关部门数据收集、现场调查和访谈定量可选自然资源价值转化情况统计、财政、相关部门数据收集，现场调查、访谈定性可选……工程任务完成情况绩效目标完成情况时效指标实施方案、验收材料定性必选质量指标实施方案、验收材料定量必选管护机制/现场调查、设计文件、验收材料定性必选适应性管理/实施方案、验收材料定性必选……修复措施和保护目标涉及可选指标评估内容的，将该指标纳入评估体系。评估资料收集收集所需的基础数据资料，应包括但不限于：项目实施全周期工程范围、子项目、矿山图斑的生态环境背景条件和生态环境问题的有关资料，包括区位条件、自然资源与生态环境、人口经济社会、土地利用、相关规划成果等数据资料；相关部门已有的国土调查、林草水湿专项调查、野生动植物调查等自然资源调查监测数据，以及生态功能区划、重点生态功能区、生态保护红线、生物多样性保护优先区、自然保护地等数据资料；通过建立生态监测点位，采用遥感监测、观测站自动监测、实地调查等获取的数据资料，包括土地利用、植被覆盖度、物种数量、生态系统面积、水质、土壤质量等变化数据。其中，遥感监测按TD/T1010、DZ/T0392和HJ1166的规定执行。数据来源评估数据应使用相同的分类体系，同类数据具有可比性。矿山生态修复成效评估指标数据来源见附录A。指标计算采用定性与定量结合的方式，根据评估指标体系开展成效评估工作，矿山生态修复成效评估打分细则见附录B。总分以及指标得分计算方式分别见式（1）、式（2）、式（3）。 ST=i=1nSi×αi Si=j=1mSj×βj Sj=k=1pS式中：ST──评估总体得分；Si──指标S第i项一级指标得分；Sj──指标一级指标S中第j项二级指标得分；Sk──指标一级指标S中第k项三级指标得分；αi──第i项一级指标权重，i=1nβj──第j项二级指标权重，j=1mγk──第k项三级指标权重；k=1pN──一级指标序号；M──二级指标序号；P──三级指标序号。三级指标的得分，可根据保护修复目标：达到或者超过目标值，则得最高档分数；接近目标值，则得第二档分数；以此类推。修复成效分级废弃矿山生态修复成效评估成效分级见表4。废弃矿山生态修复成效评估成效分级评估总得分范围评估结论90≤ST≤100一级70≤ST＜90二级60≤ST＜70三级ST＜60四级一级：废弃矿山生态修复成效优良，达到预定目标。建议持续实施现有管理和监测措施，确保生态系统稳定，定期进行评估以维持长期成效。二级：生态修复成效较好，基本满足修复目标。建议针对未完全达标的指标制定具体改进措施，加强关键生态指标的监测，优化管理措施，以提升整体修复效果。三级：生态修复成效一般，基本满足修复目标但效果不显著。建议对评分较低的指标进行整改，适当延长管护年限，优化现有修复措施，确保整改措施有效落实，促进生态系统恢复。四级：生态修复成效欠佳，未达到修复目标。建议全面评估和优化修复技术，制定并实施整改方案，加强项目监督，确保整改措施落实到位。评估报告分析评估指标数据采用定性与定量相结合方式，基于评估指标和评估方法计算结果，结合废弃矿山生态修复成效评估指标调查监测数据表（见附录C），对各评估指标的变化情况、生态系统服务的权衡等进行分析总结，并对生态保护修复工程成效变化趋势进行研判，根据实际情况计算评估总体评估得分。编写评估报告结合成效评估指标数据，编写废弃矿山生态修复成效评估报告（见附录D）。

（资料性）

矿山生态修复成效评估指标数据来源矿山图斑尺度评估指标数据来源地质环境治理恢复情况地质环境隐患点消除数量指标解释：采取定量方法，评估各矿山图斑内地质环境隐患点消除数量情况。数据来源：验收材料、现场调查等。地形地貌修复治理面积指标解释：采取定量方法，统计所进行的矿山地形地貌重塑治理面积。数据来源：验收材料、现场调查等。水体污染消除减缓情况指标解释：采取定量与定性结合的方法，评估矿山图斑内因不合理的土地利用结构、方式和生产生活造成的水环境污染消除减缓情况。数据来源：现场调查、验收材料等。土壤污染消除减缓情况指标解释：采取定量与定性结合的方法，评估矿山图斑内因不合理的土地利用结构、方式和生产生活造成的土壤环境污染消除减缓情况。数据来源：现场调查、验收材料等。土地损毁恢复治理情况指标解释：采取定量与定性结合的方法，评估矿山图斑内不合理的利用所造成的损毁的土地的治理与恢复情况。数据来源：现场调查、验收材料等。生态系统质量改善植被覆盖度指标解释：植被覆盖度是指植被（包括叶、茎、枝）在地面的垂直投影面积占统计区总面积的百分比。采取定量方法，相关评估因子计算和获取方式按HJ1172的规定执行。数据来源：遥感解译、现场调查等。生物量指标解释：生物量是指评价区域内地上植被在一定时间内积累的有机质（干重）的总量。采取定量方法，遥感监测分析植被、光谱特征参数与植被地上生物量间的数学关系，构建植被指数、光谱特征参数与生物量的拟合模型，根据模型反演得到生物量数据。森林生态系统、草地生态系统的生物量调查和测算按HJ1167、HJ1168的规定执行。数据来源：遥感解译、现场调查、文献资料等。土地利用修复面积指标解释：采用定量的方法，统计废弃地土地修复为耕地、园地、林地、草地、湿地、水域、建设用地等面积。数据来源：验收材料、现场调查、遥感解译等。子项目尺度评估指标计算方法及数据来源适宜性、协调性修复技术措施与生态问题对应关系指标解释：采用定性的方法，评估修复措施对解决子项目中石漠化、土地损毁、地质安全隐患等主要生态破坏问题的匹配性和有效性。数据来源：现场调查、实施方案、验收材料等。与周围环境协调性指标解释：评估各子项目生态修复后环境是否与周围环境协调，恢复当地生态系统的完整性和多样性。数据来源：现场调查、验收材料等。地质环境治理恢复地质安全隐患点治理率指标解释：采用定量的方法，评估各子项目内地质安全隐患消除率，计算公式如下： G=ngNg×100％ (A.seqfulu_equation_1337840459509688361式中：G──地质安全隐患点治理率；ng──已消除地质安全隐患数量；Ng──工程实施前地质安全隐患数量（依据勘察设计）。数据来源：矿山图斑尺度指标汇总计算。地形地貌修复治理率指标解释：根据矿山图斑尺度所统计的矿山地形地貌重塑治理面积总数/需采取地形地貌修复措施的矿山图斑面积总数（依据勘察设计）。数据来源：矿山图斑尺度指标汇总计算。水体污染消除减缓率指标解释：采用定量与定性结合的方法，计算实现水体污染消除或减缓的矿山图斑数量占涉及水体污染矿山图斑数量的比例。数据来源：矿山图斑尺度指标汇总计算。土壤污染消除或减缓率指标解释：采用定量与定性结合的方法，计算实现土壤污染消除或减缓的矿山图斑数量占涉及土壤污染矿山图斑数量的比例。数据来源：矿山图斑尺度指标汇总计算。生态系统质量改善生态系统碳汇指标解释：生态系统碳汇是生态系统吸收大气中的二氧化碳合成有机质，将碳固定在植物或土壤中的所有过程、活动或机制，亦可表征为固碳服务，计算方法按GB/T43678的规定执行。数据来源：现场调查、遥感解译、自然资源等部门数据收集等。土地修复利用率指标解释：根据子项目范围内各矿山图斑土地修复利用的面积，计算子项目内废弃地修复利用率。计算方法：修复利用率=[(修复后耕园林草湿地面积+水域面积+建设用地)/矿山图斑面积]×100％。数据来源：矿山图斑尺度指标汇总计算。人居环境改善环境改善受惠人数指标解释：采用定量的方法，统计子项目范围内环境改善受惠的人数。数据来源：现场调查与访谈等。对象为生态修复利益相关群体，如社区，农村集体经济组织、单位、个人等。实施区域群众满意度指标解释：采用定量和定性结合的方法，评估子项目范围内居民对工程实施的满意度。数据来源：现场调查与访谈等。对象为生态修复利益相关群体，如社区、农村集体经济组织、单位和个人等。单位面积投资情况指标解释：根据单位面积投资，评估是否存在过度修复的问题。数据来源：实施方案、验收材料。时效指标子项目按时开工率指标解释：指子项目中按照预定计划时间开工的矿山图斑比例，计算公式为：子项目按时开工率=（子项目按时开工矿山图斑个数/子项目矿山图斑个数）×100％。数据来源：实施方案、验收材料等。子项目工程质量合格率指标解释：指子项目中评为合格的矿山图斑比例，计算公式为：子项目工程质量合格率=（子项目合格的矿山图斑个数/子项目矿山图斑个数）×100％。数据来源：实施方案、验收材料等。管护措施指标解释：评估子项目设置管护的措施是否合理，管护工作是否按设计开展。数据来源：实施方案、设计文件、验收材料等。工程范围尺度评估指标计算方法及数据来源关联性子项目关联性指标解释：围绕工程范围内主要生态问题和修复保护目标，采取定性方法，评估工程范围内子项目的关联性与协调程度。数据来源：专家打分等。地质环境治理恢复指标解释：地质环境恢复治理是指通过采取各种手段和措施,对地质环境进行修复和恢复的过程。主要判断依据通过地质安全隐患消除情况为评价参考指标，采用定性和定量结合的方法，计算方式参见A.2.2.1。数据来源：子项目资料数据汇总分析。生态系统植被覆盖度变化量指标解释：计算矿山图斑工程实施后，植被覆盖度（百分数）与基准值的差值，评估变化情况。数据来源：子项目范围数据汇总、遥感解译等。生物量变化量指标解释：计算工程实施后，生物量与基准值的差值，评估变化情况。数据来源：子项目范围数据汇总、遥感解译等。水源涵养变化情况指标解释：计算子项目实施后，水源涵养服务与基准值的差值，评估变化情况。水源涵养量计算公式如下： Qwr=i=1nAi×(Pj−Ri−式中：Qwr──水源涵养量，m3/a；A──i类生态系统的面积，㎡；P──产流降雨量，mm/a；R──地表径流量，mm/a；ET──蒸散发量，mm/a；i──生态系统类型，i=1，2，…，n，无量纲。单个因子计算和获取按HJ1173的规定执行。数据来源：遥感监测、模型测算等。水土保持变化情况指标解释：计算子项目实施后，水土保持变化量与基准值的差值，评估变化情况。可采用修正通用土壤流失方程（RULSE）计算： Ac=i=1nAi×｛R×K×L×S×(1-C)｝ (A.seqfulu_equation_1337840459509688363式中：Ac──土壤保持量，t/a；Ai──第i类生态系统的面积，hm2；R──降雨侵蚀力因子，MJ•mm/(hm•h•a)，用多年平均年降雨侵蚀力指数表示；K──土壤可蚀性因子，thm2•h/(hm2•MJ•mm)，通常用标准小区的单位降雨侵蚀力所引起的土壤流失量来表示；L──坡长-坡度因子，无量纲；S──坡长-坡度因子，无量纲；C──植被覆盖因子，无量纲。单个因子计算和获取按HJ1173和SL773的规定执行。数据来源：遥感监测、模型测算等。石漠化治理情况指标解释：计算子项目实施后，石漠化治理面积与基准值的差值，评估变化情况。数据来源：遥感监测、模型测算等。水土流失治理情况指标解释：计算子项目实施后，水土治理流失面积与基准值的差值，评估变化情况。数据来源：遥感监测、模型测算等。生态退化治理情况指标解释：计算子项目实施后，生态退化治理面积与基准值的差值，评估变化情况。数据来源：遥感监测、模型测算等。生态系统碳汇变化情况指标解释：计算子项目实施后，生态系统碳汇量与基准值的差值，评估变化情况。数据来源：子项目资料数据汇总分析、模型测算等。景观格局生态系统类型构成变化情况指标解释：计算工程实施后，生态系统类型构成比例与基准值的差异，采用定性与定量结合的方法，评估变化情况。生态系统类型构成是指工程范围内各类生态系统面积比例，代表了各生态系统类型在工程范围的组成现状，计算方法按HJ1171的规定执行。数据来源：实地调查、遥感解译、自然资源部门资料等。生态连通性变化情况指标解释：是指工程实施区域范围生态系统整体连通程度提升情况。当一个生态系统与另一个生态系统连通时，物种可以自由地从一个生态系统迁移到另一个生态系统，进行物种之间的迁移和基因流动。通过计算工程实施后的生态连通性与基准值的差值，评估变化情况。计算公式如下： COH=1−i=1mj=1nPiji=1mj=1式中：COH──生态景观连通性指数；Pij──斑块长度（m）；aij──斑块的面积（m2）；A──景观内的斑块总数。数据来源：实地调查、遥感解译等。防灾减灾能力提高情况指标解释：采用定性和定量的方法，评估工程实施范围内防灾减灾能力提高的情况。数据来源：现场调查、验收材料、自然资源部门资料等。土地修复利用指标解释：根据工程范围内各子项目土地修复利用的面积，评估废弃地修复利用为耕地、园地、林地、草地、湿地、水域、建设用地的情况。数据来源：子项目资料数据汇总分析。人居环境改善指标解释：采用定量和定性结合的方法，结合工程范围内环境改善受惠人数和实施区域群众满意度，综合评估人居环境改善程度。数据来源：子项目资料数据汇总分析。社会资本社会资本参与度指标解释：采用定量和定性结合的方法，评估是否吸引社会资本参与工程的实施和管护过程，计算社会资本投资占工程总投资的百分比，并评估资金落实情况。数据来源：验收材料、财政部门资料等。新增就业岗位指标解释：采用定量和定性结合的方法，评估工程实施是否吸引产业的导入，从而增加就业岗位。数据来源：验收资料、政府部门资料和现场调研等。监测情况监测工程科学、合理性指标解释：定性评估监测点数量、位置分布的科学性和合理性。数据来源：实施方案、验收材料、现场调查等。监测数据的完整性指标解释：定性评估监测数据的完成度。数据来源：监测材料等。经济效益直接经济效益指标解释：评估工程范围内产生的直接效益。计算子项目内工程实施后，产生的收益总和与投入资金的比值。收益包括耕地农作物收益、林草湿地固碳收益、建设用地土地出让收益等因素，可采取定量与定性结合的方法进行评估。耕地农作物、林草湿地固碳、建设用地土地出让收益计算方法如下：耕地农作物收益=新增耕地面积×农作物单位面积年均产量×农作物单价林草湿地固碳收益=新增林草湿地面积×单位面积年均固碳量×碳交易价格建设用地土地出让收益=新增建设用地面积×地方土地转让均价×转让年限数据来源：实施方案、验收材料、遥感解译、模型测算、现场调查等。居民收入提升指标解释：工程实施对当地居民收入提升的状况，可采取定量与定性相结合的方式进行评估。数据来源：通过统计、财政、自然资源等部门数据，以及现场调查和访谈等。自然资源价值转化情况指标解释：指工程实施后，恢复和提升自然资源的质量和数量，可采取定量与定性相结合的方式进行评估。数据来源：通过统计、财政、自然资源等部门数据，现场调查和访谈等。绩效目标完成情况时效指标指标解释：衡量预期完成子项目的时间效率和及时性。数据来源：实施方案、验收材料等。质量指标指标解释：子项目任务是否全部完成，各项指标均满足设计要求，全部子项目验收通过，资料完整、内容真实有效、签章齐全；按TD/T1069的相关要求，对矿山生态修复工程总体目标和绩效目标完成情况进行复核。数据来源：实施方案、验收材料等。管护机制指标解释：评估工程是否建立专业化运营的管护机制，是否落实管护责任人、管护经费，管护工作总体落实情况等。数据来源：现场调查、设计文件、验收材料等。适应性管理指标解释：评估是否根据跟踪监测发现的生态风险，建立相应处置机制与措施，以及相应措施调整的合理性与合规性。数据来源：实施方案、验收材料等。

（资料性）

矿山生态修复成效评估打分细则废弃矿山生态修复成效评估指标权重参考值见表B.1。废弃矿山生态修复成效评估指标权重（参考值）一级指标二级指标一级指标权重α二级指标权重β生态成效关联性0.61/6适宜性、协调性1/6地质环境治理恢复1/3生态系统质量改善1/12生态系统服务提升1/12景观格局1/6社会成效防灾减灾能力提高情况0.21/5土地修复利用1/5人居环境改善1/5社会资本1/5监测情况1/5经济成效单位面积投资情况0.11/2经济效益1/2工程建设任务完成情况绩效目标完成情况0.11/3管护机制1/3适应性管理1/3废弃矿山生态修复成效评估量化指标评分表（参考值）见表B.2。废弃矿山生态修复成效评估量化指标评分表（参考值）序号一级指标二级指标三级指标评估分值100分～76分75分～60分59分～0分1生态成效地质环境恢复治理地形地貌修复治理率≥90％80％～90％＜80％2地质安全隐患点治理率≥90％80％～90％＜80％3生态系统质量改善植被覆盖度变化量≥5个百分点0～5个百分点＜04社会成效土地利用修复土地利用修复率≥80％65％～80％＜65％5人居环境改善人居环境改善满意度≥90％80％～90％＜80％6工程建设任务完成情况绩效目标完成情况绩效目标完成率≥90％70％～90％＜70％子项目尺度生态修复成效评估内容专家打分见表B.3。子项目尺度生态修复成效评估内容专家打分表一级指标二级指标三级指标指标性质专家1专家2专家3专家4专家5生态成效适宜性、协调性修复技术措施与生态问题对应关系定性与周围环境协调性定性地质环境治理恢复地质安全隐患点治理率定量地形地貌修复治理率定量生态系统碳汇定性……社会成效土地修复利用修复利用率定量人居环境改善环境改善受惠人数定量实施区域群众满意度定量……经济成效单位面积投资/定性……子项目任务完成情况时效指标子项目矿山图斑按时开工率定性质量指标子项目工程质量合格率定量管护措施/定性……修复措施和保护目标涉及可选指标评估内容的，该指标应纳入评估体系。各指标按百分制打分。工程范围尺度生态修复成效评估内容专家打分见表B.4工程范围尺度生态修复成效评估内容专家打分表一级指标二级指标三级指标指标性质专家1专家2专家3专家4专家5生态成效关联性子项目关联性定性地质环境治理恢复/定量生态系统质量改善植被覆盖度变化量定量生物量变化量定量水源涵养变化情况定性水土保持变化情况定性石漠化改善情况定性水土流失改善情况定性生态退化改善情况定性生态系统碳汇变化情况定性景观格局生态系统类型构成变化情况定性生态连通性变化情况定性……社会成效防灾减灾能力提高情况/定性土地修复利用/定量人居环境改善人居环境改善满意度定量社会资本社会资本参与度定性新增就业岗位定量监测情况监测工程科学、合理性定性监测数据完整性定性……经济成效经济效益直接经济效益定性居民收入提升定量自然资源价值转化情况定性……工程任务完成情况绩效目标完成情况时效指标定性质量指标定量管护机制/定性适应性管理/定性……修复措施和保护目标涉及可选指标评估内容的，该指标纳入评估体系。各指标按百分制打分。

（资料性）

废弃矿山生态修复成效评估指标调查监测数据表废弃矿山生态修复成效评估指标调查监测数据表见表C.1。废弃矿山生态修复成效评估指标调查监测数据表序号二级指标三级指标单位参照值基准值监测值目标值备注基期(N)监测年(N+1)监测年(…)指标名称数值来源数值来源数值来源数值来源数值来源数值来源101地质环境治理恢复情况011地质环境隐患点消除情况202生态系统021水源涵养3022水土保持4023石漠化治理5024水土流失治理6025生态退化治理7026植被覆盖度变化量8027生物量变化量903生态系统质量改善031植被覆盖度10032生物量1104土地修复利用041耕地修复利用面积12042园地修复利用面积13043林地修复利用面积14044草地修复利用面积15045湿地修复利用面积16046水域修复利用面积17047建设用地面积18048土地修复利用率1905人居环境改善051环境改善受惠人数2006社会资本061新增就业岗位2107经济效益071居民收入提升2208质量指标081子项目工程质量合格率上表可用于基础调查、监测评估。生态调查监测评估指标，指通过整体性、系统性、综合性实施生态系统保护修复等工程，区域生态系统功能提升的具体、量化表现。指标获取符合国家有关技术标准和规范、相关部门的规定，耕地、园地、林地、草地、湿地等自然生态系统监测指标参照《自然资源调查监测体系构建总体方案》要求获取。各地根据实际和工程建设内容增减调查监测评估指标。指标编号按照“01”到“08”的顺序进行编号，其中与“0”组合的为二级指标，如“01”代表二级指标“地质环境治理恢复情况”；与其他非“0”组合为两位数的，为三级指标，如“011”代表三级指标“地质环境隐患点消除情况”。根据区域实际情况增减三级指标，并按照现有编号的顺序接续排号。指标的“参照值”为参照生态系统或者现有国家、行业、地方标准规范或国家(地区)的相关要求。“基准值”为工程起始年份前两年（含）的平均水平；“监测值”是根据需要在工程实施前一段时期、实施过程中、竣工验收后(包括后期管护期)的调查监测结果（根据需要增加监测频次和密度）；“基期”是指工程实施起始年份。指标的“目标值”是实施方案和设计文件确定的约束性目标以及引导性目标。矿山图斑、子项目、工程范围三个尺度的生态调查监测评估指标分别根据三个尺度的评估内容与指标体系针对性选取。

（资料性）

废弃矿山生态修复成效评估报告编写提纲摘要简述工程基本情况、评估对象、内容与方法，阐明评估结果。前言简要介绍成效评估的组织形式与工作过程，主要包括有关政策规定、任务来源、业主委托书（或合同）要求，人员构成、专业配置，工作方法、技术路线、工作质量等。项目基本情况自然地理概况简述修复区地理位置、气候特征、交通状况；所处的生态功能区块位置等。项目概况简述生态修复工程的项目基本情况、工程建设任务完成情况、项目资金来源和使用、项目组织情况。参照生态系统特征简述项目区周边地形、土壤、水文条件；植被种类组成、数量特征，本地物种、优势植物；景观特色、环境特征等。成效评估过程与结果矿山图斑尺度评估过程与结果阐述矿山图斑尺度指标选取的理由，各指标赋分规则、计算方法，以及所使用的相关数据、参数的来源。阐述矿山图斑尺度评估结果。定性与定量相结合，对矿山图斑各评估指标的变化情况进行分析总结。子项目尺度评估过程与结果阐述各子项目拟解决的生态问题、年度目标，采取的工程措施和完成的工程量等。阐述子项目尺度指标选取的理由，各指标赋分规则、计算方法，以及所使用的相关数据、参数的来源。阐述子项目尺度评估结果。定性与定量相结合，对子项目各评估指标的变化情况进行分析总结，并对子项目生态修复工程成效变化趋势进行研判。工程范围尺度评估过程与结果阐述工程范围拟解决的生态问题、总体目标与绩效目标完成情况、适应性管理和管护监测情况。阐述工程范围尺度指标选取的理由，各指标赋分规则、计算方法，以及所使用的相关数据、参数的来源。阐述工程范围尺度评估结果。定性与定量相结合，对工程范围各评估指标的变化情况进行分析总结，并对生态修复工程成效变化趋势进行研判。结论与建议总结各子项目及工程范围评估结果，根据实际情况可计算总体评估得分。分析生态修复工程存在的主要问题及生态风险，提出改进完善的措施与建议。附件阐述评估所用的原始数据表格、重要指标计算方法等。参考文献[1]TD/T1068—2022国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程[2]TD/T1070.1—2022矿山生态修复技术规范第1部分：通则[3]山水林田湖草生态修复工程指南（试行）（自然资办发〔2020〕38号）[4]广西壮族自治区废弃矿山生态修复管理办法(桂自然资规〔2022〕2号)团体标准《废弃矿山生态修复成效评估技术规范》（征求意见稿）编制说明一、项目来源根据《广西标准化协会关于下达2024年第四十四批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2024〕288号），由广西生态修复协会提出，广西壮族自治区自然资源生态修复中心、桂林理工大学、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心、广西生态修复协会等单位共同起草的团体标准《废弃矿山生态修复成效评估技术规范》（项目编号2024-4402）。为高质量编制团体标准《废弃矿山生态修复成效评估技术规范》，成立标准起草小组并进行如下分工：姓名职务/职称从事专业工作单位主要负责工作叶宗达主任/正高级工程师生态修复、全域土地整治广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心统筹主持标准编制工作黄玉莉正高级经济师生态修复、全域土地整治广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明编写；对标准实施情况进行总结分析，质量控制黄佳工程师矿山生态修复、环境工程广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准编制及编制说明编写工作；组织人员进行标准发布后的宣贯培训江凡高级工程师生态修复、地灾防治广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写；组织开展标准征求意见会赖科工程师矿山生态修复、地球化学广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分析，不断对地方标准提出修正意见韦文光高级工程师矿山生态修复、地灾防治广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分析，不断对地方标准提出修正意见廖千高级工程师矿山生态修复广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分析，不断对地方标准提出修正意见周吕教授大地测量学与测量工程桂林理工大学、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分析，不断对地方标准提出修正意见王朝胜高级工程师生态修复广西生态修复协会、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写；组织开展标准发布后的宣贯培训黄翔助理研究员地质灾害监测和评估桂林理工大学、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写张春云工程师土地工程与技术广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写吴静高级工程师矿山生态修复广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写陆小钢高级工程师矿山生态修复广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写陆英睿高级工程师矿山生态修复广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写王显彬高级工程师矿山生态修复广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写陈雨欣工程师矿山生态修复广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写莫凌云研究员环境工程桂林理工大学、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写莫佳蓉工程师矿山生态修复广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写邹雄宇工程师矿山生态修复广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写周海工程师矿山生态修复广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写梁家珲高级工程师矿山生态修复广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写陈宇工程师矿山生态修复广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心参与标准文本及编制说明的编写二、项目背景及目的意义广西矿产资源丰富，矿产资源开发利用为广西的经济发展提供了基础资源。改革开放以来，大规模、高强度的矿产资源开发活动，为广西能源安全、经济发展做出重大贡献。但在高速发展的同时，也由于不合理的开采方式形成了大量废弃矿山，从而引发了不少环境问题。一些早期的矿山企业存在“重开发、轻治理”的思想，以粗放的矿产资源开发模式进行矿山开采，导致矿山关闭后，遗留了不少未完成治理的废弃矿区及各种生态环境问题。广西废弃矿山产生的主要原因有以下四点：一是打击矿产资源违法开采力度不够，无证开采、盗采、越界开采现象时有发生；二是采矿权到期后未进行延续，矿山复垦工作落实不到位，部分矿山在采矿权证到期后，因资源量较少或市场走势低迷等，未进行采矿权延续；三是部分矿山因国家政策性关停，造成企业破产、倒闭，企业缺乏资金对已造成生态破坏的区域进行修复治理，因此产生了无主矿山遗留生态问题；四是受矿业市场影响，矿山开采利润单薄，部分矿山难以维持正常运营，尤其是部分低品位矿山以及供大于求的矿种被迫停产，矿山企业纷纷转型或解散。根据2023年遥感解译数据分析，广西矿山损毁土地面积约470km2，其中已复垦面积约140km2。根据自然资源主管部门统计，广西目前存在约2万处废弃矿山图斑需要进行生态修复，总面积达237km2。从整体区位来看，广西废弃矿山主要分布在桂南、桂北、桂中和桂西地区，其中，南宁、桂林、百色和来宾数量较多，防城港、贵港和北海数量较少；从占比情况来看，贺州、来宾、柳州和南宁的废弃矿山占比较高。通过制定团体标准《废弃矿山生态修复成效评估技术规范》，以标准为抓手，统一规范废弃矿山生态修复成效评估技术的要求，对提高广西废弃矿山生态修复成效评估技术水平，促进广西生态修复工作发展，加强生态文明建设，还原广西绿水青山，推动社会生态文明高质量发展具有重要意义。三、项目编制过程（一）成立标准编制工作组团体标准《废弃矿山生态修复成效评估技术规范》项目任务下达后，广西壮族自治区自然资源生态修复中心成立了标准编制工作组，起草单位制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。资料收集组负责国内外有关废弃矿山生态修复成效评估技术的文献资料的查询、收集和整理工作，对废弃矿山生态修复成效评估技术的特点进行系统总结，查阅目前废弃矿山生态修复成效评估的发展现状。草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。标准实施组负责《废弃矿山生态修复成效评估技术规范》团体标准发布后，组织废弃矿山生态修复成效评估相关单位开展标准宣贯培训会，对标准进行详细解读，让技术人员了解标准，并根据标准对废弃矿山生态修复成效评估进行技术指导，保证废弃矿山生态修复成效评估的技术，并对标准实施情况进行总结分析，不断对团体标准提出修正意见。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关废弃矿山生态修复成效评估技术的相关文献资料。主要有：GB/T43935-2024矿山土地复垦与生态修复监测评价技术规范GB/T43678-2024生态系统评估生态系统服务评估方法HJ1173-2021全国生态状况调查评估技术规范——生态系统服务功能评估HJ1272-2022生态保护修复成效评估技术指南（试行）TD/T1070.1-2022矿山生态修复技术规范第1部分：通则TD/T1068—2022国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程HJ1171-2021全国生态状况调查评估技术规范——生态系统格局评估DZ/T0287-2015矿山地质环境监测技术规程HJ1175-2021全国生态状况调查评估技术规范——项目尺度生态影响评估HJ1174—2021全国生态状况调查评估技术规范——生态问题评估DB45/T2426-2021铅锌矿采选行业地块土壤污染风险管控和修复效果评估技术规范DB45/T2624-2022海岸带生态修复工程效果评估技术规程DB34/T4756.2-2024矿山生态修复规程第2部分：质量检验与评定DB11/T2253-2024国土空间生态修复规划实施体检评估规程T/CSPSTC82-2021矿山生态修复效果评价技术规范T/DLEPI007-2021矿山生态修复与资源利用效果评价技术规程T/CCPEF067-2020矿山生态修复示范工程评定标准T/CCPEF082—2024矿山生态修复成效评价技术标准T/HNKX001-2023矿山生态修复工程评估规范《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）》（自然资办发〔2020〕38号）《自然资源部办公厅关于开展全国历史遗留矿山核查工作的通知》（自然资办函〔2021〕1283号）《广西壮族自治区废弃矿山生态修复管理办法》(桂自然资规〔2022〕2号)（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为基本原则、评估流程、评估准备、指标体系、评估、修复成效分级和评估报告。（四）调研、形成文本草案、征求意见稿2024年5月～8月，标准起草工作小组进行了广泛实地调研工作，查阅了大量的国内外文献资料，对废弃矿山生态修复成效评估技术进行系统总结。经编制组反复讨论，形成了标准的基本构架，对主要内容进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有的参考资料中有关废弃矿山生态修复成效评估技术的资料内容，并结合废弃矿山生态修复成效评估技术前期研究的基础上，按照简化、统一等原则编制完成团体标准《废弃矿山生态修复成效评估技术规范》（草案）。2024年9月~11月，编制组深入南宁、河池、柳州等地区的废弃矿山修复保护区进行征求意见。项目编制组针对废弃矿山生态修复成效评估技术进行调查研究，并多次召开会议，对标准草案进行反复修改和研究讨论，形成团体标准《废弃矿山生态修复成效评估技术规范》（征求意见稿）和（征求意见稿）编制说明。2024年12月，修订工作组召集广西壮族自治区自然资源生态修复中心、桂林理工大学、南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心、广西生态修复协会等单位技术代表进行座谈讨论，根据意见进行多次讨论修改形成团体标准《废弃矿山生态修复成效评估技术规范》（征求意见稿）和（征求意见稿）编制说明第二次。四、标准制定原则（一）实用性原则本标准是在充分收集相关资料和文献，调研分析废弃矿山生态修复成效评估技术，结合废弃矿山生态修复成效评估多年的实践经验总结起草的。符合当前区内废弃矿山生态修复成效评估的技术需求，有利于行业的长远发展，对提高废弃矿山生态修复成效评估水平，具有较强的实用性和可操作性。（二）协调性原则本标准编写过程中注意了相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。（三）规范性原则本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写本标准的内容，保证标准的编写质量。（四）前瞻性原则本标准在兼顾当前废弃矿山生态修复成效评估技术现实情况的同时，还考虑到了废弃矿山生态修复成效评估技术的趋势和需要，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为废弃矿山生态修复成效评估技术发展的指导。五、标准主要内容及依据来源团体标准《废弃矿山生态修复成效评估技术规范》主要内容包括术语和定义、基本原则、评估流程、评估准备、指标体系、评估、修复成效分级和评估报告。广西壮族自治区自然资源生态修复中心全力支撑废弃矿山图斑核查工作，协助厅修复处组织、指导各市开展自然资源部部署的废弃矿山核查，形成全区废弃矿山数据库，为后续我区废弃矿山生态修复工作打下坚实的基础。协助完成生态修复重要政策文件起草，出台废弃矿山生态修复管理办法等政策文件6个。针对广西废弃矿山修复历史欠账多等突出问题，提出矿山生态修复应遵循的方针原则，为后期矿山生态修复治理的方向提供了指引及依据。策划广西丘陵山地区（南宁）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，于2023年5月成功入选国家项目，项目获中央补助3亿元，实施期3年，完成后可修复历史遗留矿山图斑面积1100.66公顷。工程布置4个矿山生态修复单元，8个子项目，因地制宜、分类施策、分级治理、分步实施，修复完成640个废弃矿山图斑，总面积1100.66公顷，有效提升区域生态系统质量，筑牢南方生态安全屏障，消除矿区安全隐患，筑牢生产生活安全防线。策划自治区废弃矿山生态修复重大工程。“十四五”时期广西废弃矿山生态修复面临时间紧、任务重的严峻形势。生态修复中心先后策划两批13个自治区矿山生态修复重大工程，总投资超过17亿元，修复废弃矿山图斑面积达3300公顷，占广西“十四五”废弃矿山修复任务的33%。截至2023年底，重大工程已完成生态修复面积650公顷，有效推进了广西废弃矿山生态修复工作。标准主要内容及依据来源说明如下：（一）术语和定义1.废弃矿山参考广西壮族自治区废弃矿山生态修复管理办法(桂自然资规〔2022〕2号)确定了废弃矿山的定义。2.矿山生态修复参照《TD/T1070.1-2022矿山生态修复技术规范第1部分：通则》确定矿山生态修复的定义。来源：TD/T1070.1-2022矿山生态修复技术规范第1部分：通则3.成效评估参照《TD/T1070.1-2022矿山生态修复技术规范第1部分：通则》中关于矿山生态修复成效评估的内容主要包括生态效益、社会效益和经济效益三个方面。在此基础上，结合目前正在实施的国家和省级矿山生态修复项目的绩效管理需求，增加了工程任务完成情况，作为成效评估一部分，最终界定了成效评估的定义。4.矿山图斑参考《自然资源部办公厅关于开展全国历史遗留矿山核查工作的通知》（自然资办函〔2021〕1283号）并结合工作经验总结界定矿山图斑的定义。来源：《自然资源部办公厅关于开展全国历史遗留矿山核查工作的通知》（自然资办函〔2021〕1283号）5.子项目参照《TD/T1068-2022国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程》结合废弃矿山生态修复的内容界定子项目的定义。来源：TD/T1068-2022国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程6.工程范围参照《TD/T1068-2022国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程》结合废弃矿山生态修复范围界定工程范围的定义。来源：TD/T1068-2022国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程（二）基本原则标准编制工作组查阅了相关标准、政策文件、著作、论文、科技期刊等文献资料，参照《TD/T1068-2022国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程》《TD/T1070.1-2022矿山生态修复技术规范第1部分：通则》《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》，并结合标准编制组对废弃矿山生态修复成效评估的实践经验，同时考虑到废弃矿山生态修复的实施是一项系统工程，从微观（图斑）-中观（子项目）-宏观（工程范围）三种尺度，更加全面对生态修复成效进行系统评估,另成效评估的结果能够指导项目适应性管理和绩效考核工作，保障项目实施效果,确定了系统性、针对性、可行性和指导性的原则。来源：TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范来源：TD/T1070.1-2022矿山生态修复技术规范第1部分：通则来源：TD/T1068-2022国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程（三）评估准备1.评估对象参照《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》国土空间生态修复项目的微观、中观的尺度，在矿山生态修复工程中从矿山图斑、子项目和工程范围三个尺度进行评估。确定矿山图斑、子项目、工程范围三个尺度，具体根据项目实施范围、项目分区、最小实施单元确定。2.评估基准参照《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》确定评估基准为工程动工前2年（含）的评估指标平均水平。来源：TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范3评估内容3.1矿山图斑尺度矿山图斑尺度为新增内容，其是矿山生态修复项目的最小管理单元，矿山图斑尺度代表微观层面的评估对象，作为子项目尺度评估数据的来源之一。矿山图斑尺度应评价地质环境治理恢复情况、生态系统质量改善和土地修复利用情况。由于成效评估的对象要求是一个完整矿山项目整体（单体矿山或重大工程），矿山修复项目由一个或众多图斑组成，更大尺度评估的数据由图斑尺度数据组成，设置图斑尺度评估指标目的是告诉使用者，大尺度的数据来源。3.2子项目尺度子项目尺度的评估内容依据《TD/T1092-2024 矿山生态修复工程验收规范》、《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》确定。子项目尺度应评价适宜性协调性、地质环境治理恢复、土地修复利用、人居环境改善、单位面积投资、子项目任务完成情况等内容。3.3工程范围尺度工程范围尺度的评估内容依据《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》、《TD/T1092-2024矿山生态修复工程验收规范》确定。工程范围尺度应评价子项目关联性、生态系统质量改善、景观格局、防灾减灾能力提高情况、土地修复利用、人居环境改善、社会资本、监测情况、经济效益、绩效目标完成情况、管护机制、适应性管理等内容。（四）指标体系本规范主要创新点在于对《TD/T1070.1-2022矿山生态修复技术规范第1部分：通则》中关于矿山生态修复成效评估的内容（包括生态效益、社会效益和经济效益）的进一步细化，将行标提到的评估内容，通过指标体系可以进行定性和定量分析评估，使成效评估具有可操作性。由于图斑是废弃矿山生态修复工程项目最小的管理和实施单元，项目整体成效是由各个图斑实施的效果所决定，图斑尺度评估可同时为子项目尺度和工程范围尺度评估提供数据。因此,参照《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》，创新性地增加图斑尺度的指标,并从图斑尺度、子项目尺度、工程范围尺度三个层面进行指标体系构建，其中图斑尺度以生态成效和社会成效为一级指标；子项目尺度以生态成效、社会成效、经济成效及子项目任务完成情况为一级指标；工程范围尺度以生态成效、社会成效、经济成效及工程任务完成情况为一级指标。1.矿山图斑尺度评估矿山图斑尺度评估包括地质环境治理恢复情况、生态系统质量改善和土地修复利用情况等二级指标，这些指标主要为子项目尺度评估收集基本的数据，参照《TD/T1092-2024矿山生态修复工程验收规范》《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》中评估指标进行设置。其中生态成效包括了《TD/T1092-2024矿山生态修复工程验收规范》《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》中生态成效、地质环境治理恢复情况、生态系统质量改善等方面内容；废弃矿山生态修复的目的是使矿山地质环境达到稳定、损毁土地得到复垦利用、生态系统功能得到恢复和改善，因此，将土地修复利用纳入社会成效的评价指标，并参照《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》中社会成效的内容进行确定相关的内容。2.子项目尺度评估子项目尺度评估包括适宜性、协调性、地质环境治理恢复、土地利用情况、人居环境改善、单位投资面积、时效指标、质量指标、管护措施等二级指标，这些指标主要是为解决单体矿山生态修复项目或国家级、省级废弃矿山生态修复重大工程中子项目的生态修复进行成效评估。参照《TD/T1092-2024矿山生态修复工程验收规范》《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》中评估指标设置。依据《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》中生态成效的内容确定适宜性、协调性评估的指标内容。依据《TD/T1092-2024矿山生态修复工程验收规范》中生态成效的内容确定地质环境治理恢复的指标内容，由于地形地貌修复治理常用于矿山修复对于滑坡等地质灾害治理成效的评价，另外针对国家级示范工程设置了碳汇相关绩效目标的评价，因此将这两项指标纳入可选指标。依据《TD/T1092-2024矿山生态修复工程验收规范》中社会效益的内容确定土地利用情况、人居环境改善等指标内容。依据《TD/T1092-2024矿山生态修复工程验收规范》中任务完成情况的内容确定时效指标、质量指标和新增管护措施、新增经济成效的单位投资面积等指标内容。来源：TD/T1102国土空间生态保护修复工程成效评估3.工程范围尺度评估工程范围尺度评估包括子项目关联性、生态系统质量改善、景观格局、防灾减灾能力提高情况、土地修复利用、人居环境改善、社会资本、监测情况、经济效益、绩效目标完成情况、资金执行情况、管护机制、适应性管理等内容。主要是为解决国家级、省级废弃矿山生态修复重大工程整体生态修复成效评估。生态系统质量改善、景观格局、关联性等二级指标，参考《TD/T1070.1-2022矿山生态修复技术规范第1部分：通则》《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》的指标进行设置；其中地质环境治理恢复二级指标为矿山生态修复类特有的指标。社会成效包括了《TD/T1070.1-2022矿山生态修复技术规范第1部分：通则》《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》中社会成效、人居环境改善、防灾减灾能力、新增就业、社会资本参与等方面内容，并增加了关于监测情况的评估指标。增加监测情况的指标目的主要是在国家级废弃矿山生态修复示范工程项目中，监测工程作为项目的一个重要部分，能为项目适应性管理和成效评估服务，因此需增加此项评估指标以提高标准的可操作性。经济成效包括了行业标准《TD/T1070.1-2022矿山生态修复技术规范第1部分：通则》中的直接经济效益的指标。工程任务完成情况参考《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》设置的一级指标，从绩效目标完成情况、管护机制、适应性管理4个方面设置二级指标并进行了细化。（五）评估1.资料收集参照《TD/T1092-2024矿山生态修复工程验收规范》《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》，并结合废弃矿山生态修复成效评估所涉及的资料收集需要，确定实施单位或评估单位所拥有的遥感监测、相关文件资料数据。2.数据来源参照《TD/T1092-2024矿山生态修复工程验收规范》《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》，结合废弃矿山生态修复成效评估的实施单位或评估单位监测评估数据的来源。3.指标计算相关计算方式参照《TD/T1102国土空间生态保护修复工程成效评估》进行确定。其中，一级指标的打分权重，是参照《TD/T1102国土空间生态保护修复工程成效评估》生态成效、社会成效、经济成效、工程建设任务完成情况的比例，即6:2:1:1的比例进行设置。由于单个矿山图斑不够成一个完整的矿山项目，矿山图斑尺度中的指标主要是为子项目尺度评估收集基本的数据，因此只对子项目尺度、工程范围尺度的生态修复成效评估内容进行评分。来源：TD/T1102国土空间生态保护修复工程成效评估（六）修复成效分级废弃矿山生态修复成效评估的成效分级参照《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》确定“一级、二级、三级和四级”4级。来源：TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范编制组以桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程中部分废弃矿山生态修复子项目开展阶段生态修复成效评估，评估结果与漓江项目专班对子项目的评价情况基本一致。案例一、践行近自然生态修复理念，盘活废弃矿山土地资源。荔浦市英山废弃矿山综合治理项目是漓江山水工程子项目。采场的地形地貌、植被生态系统存在诸多问题。项目秉持近自然生态修复理念，如在坡面种爬藤植物、周边种乔木遮挡视线等，高陡立面自然搁置使其岩面风化变黑协调环境，还在修复同时合理利用土地资源，将原采矿用地修复为生态停车场供市民使用。英山废弃矿山修复前英山废弃矿山修复后项目组应用本规范对英山废弃矿山生态修复项目开展阶段成效评估,评估总分为79.3，评估结果为二级。评估结果表明，该阶段项目生态修复成效较好，基本满足修复目标。案例二、推动技术创新，加速新成果转化。临桂区二塘横山里石灰岩废弃矿山生态修复工程位于桂林市临桂区的漓江中游水土保持与水生态保护区中，是重要生态保护修复点。修复前项目区存在多处开采边坡，大量的危岩体极易引起危岩崩塌地质灾害。项目主要采用生态修复集成技术、高陡边坡安全监测技术、生物结皮、柔性种植袋等技术进行治理，完成了27.51公顷的矿山生态保护修复目标。周边环境和居民生命财产安全得到了保障，漓江流域的绿水青山面貌得以恢复。横山里废弃矿山生态修复前横山里废弃矿山生态修复过程横山里废弃矿山生态修复后效果项目组应用本规范对横山里废弃矿山生态修复项目开展阶段成效评估，评估总分为82.1，评估结果为二级。评估结果表明，该阶段项目生态修复成效较好，基本满足修复目标。（七）评估报告1.分析评估指标数据废弃矿山生态修复成效评估的指标数据分析，参照《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》的方法，采用定性与定量结合方式，根据附录A内容计算评估指标数据，结合附录C矿山生态修复评估指标调查监测数据表，参照附录B对各项指标进行打分，对评估指标的变化情况等进行分析，以便对生态保护修复工程成效变化趋势进行研判。2.编写评估报告矿山生态修复成效评估报告编写提纲包括摘要、前言、项目基本情况、成效评估过程与结果、结论与建议、附件等内容，参考《TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范》，结合国土空间生态保护修复工程成效评估报告的框架，设置了废弃矿山生态修复成效评估内容相应内容。来源：TD/T1102-2024国土空间生态保护修复工程成效评估规范六、国内外同类标准制修订情况及与法律法规、强制性标准的关系经查询，国内与“矿山修复评估”、“矿山修复评价”相关的标准有：1.《GB/T43935-2024矿山土地复垦与生态修复监测评价技术规范》，其规定了矿山土地复垦与生态修复监测评价目的与总体要求、工作流程、监测内容、监测方法、评价方法、监测评价报告编制及监测数据管理的要求。标准适用于生产矿山土地复垦和生态修复活动的监测与评价工作。本标准是对广西废弃矿山的生态修复成效评估，两者的技术内容不尽相同。2.《GB/T43678-2024生态系统评估生态系统服务评估方法》，该文件描述了生态系统服务的评估内容和流程、评估指标体系和评估方法。文件适用于行政区域及其他自然地理区域的森林、草地、湖泊等生态系统服务评估。本标准是对广西废弃矿山的生态修复