非煤矿山隐患排查治理标准课件

法规·标准·分级·闭环非煤矿山隐患排查治理标准课件汇报时间：2026课程导览五章学习路径·NON-COALMINESAFETY01法规与标准依据——建立法律与标准框架02隐患分级与分类——讲清重大与一般边界03排查治理闭环流程——拆解排查到销号闭环04现场实操与工具——落地方法与台账管理05培训与持续改进——全员参与与长效运行01法规与标准依据隐患排查治理是法律要求，更是企业主体责任非煤矿山隐患排查治理隐患排查是企业的法定底线法律定性《安全生产法》明确要求：生产经营单位必须建立健全安全生产责任制，定期开展事故隐患排查治理。对矿山企业，这不是管理动作，是刚性法律义务。隐患的三种形态01物的危险状态02人的不安全行为03管理上的缺陷一个事实隐患不会自动消失，只会等待被触发。管理人员的首要职责，是把排查当作日常，而不是迎检前的突击。安全生产·人人有责04/30非煤矿山隐患排查治理·第67号令十条规定圈定五类企业重点01地下矿山配齐自救器与便携式气体检测仪·落实探放水制度·加强顶板管理与采空区监测10条02露天矿山分台阶分层开采·落实边坡安全措施10条03尾矿库陆上油气海上油气同样各列十条，逐项对标10条/类五十条=最直接的排查对照表管理人员逐条核验本矿是否达标，法规要求即可落到现场。安全生产·人人有责05/30非煤矿山隐患排查治理三项岗位人员的资质关口三项岗位人员必须经培训考核合格后持证上岗01主要负责人02安全管理人员03特种作业人员资质是隐患源头治理的第一道关安全资格培训≥48学时初次培训≥16学时每年再培训学时不足即为培训不合格新进地下矿山作业人员≥72小时安全教育≥4个月老工人带领后方可独立操作≥20学时每年再培训未经培训合格就上岗，本身就是最不该出现的管理隐患。安全生产·人人有责06/30非煤矿山隐患排查治理六十条判定标准划定红线判定依据60条应急管理部、国家矿山安全监察局《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准》，另有省级应急管理部门补充认定内容。判定维度超层越界开采通风系统缺陷水患未治理使用明令淘汰设备煤矿参照15类重大隐患分类超产10%即构成重大隐患六十条是不可逾越的红线，逐条对照、闭环整改是守住矿工生命的最低要求。安全生产·人人有责07/30非煤矿山隐患排查治理双重预防机制与最新标准01风险分级管控在前·控源头02隐患排查治理在后·验效果递进循环隐患排查的本质不是找问题本身，而是确认风险管控措施是否持续有效。标准新动向山东省2026年发布

《非煤矿山企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设规范》两个细则合并，实行「一岗两清单」管理岗位同样承担隐患排查责任大数据、信息化管理向事前预防数字化转型隐患排查正从被动应对走向主动防控安全生产·人人有责08/3002隐患分级与分类分清重大与一般，是精准治理的前提非煤矿山隐患排查治理隐患的三种危险形态01物的危险状态设备带病运行、巷道支护松动——看得见、摸得着。直观可见·易于识别02人的不安全行为违章操作、忽略个人防护——现场最活跃的变量。动态多变·最难管控03管理上的缺陷制度缺失、责任悬空——隐患反复出现的根源。隐蔽深层·决定全局三类形态往往交错：一个顶板隐患背后，可能同时有支护老化、检查走过场和制度不落实。排查不能只看设备，要把人和制度一并纳入视野，避免“见物不见人、见人不见制”。安全生产·人人有责10/30非煤矿山隐患排查治理重大与一般隐患的边界重大隐患判定标准中列明的情形整改难度大、周期长需停产治理，甚至政府协调一般隐患整改难度、周期、资金相对较小可立即处理或限期处理判断不只看危害大小，还要看整改成本与外部依赖需全矿停产才能处理的隐患，即便危害表象不大，也应按重大对待。「

分得清轻重，才能优先处置高风险项

」安全生产·人人有责11/30风险分级管控LEC法量化风险等级风险值

D=L事故发生可能性×E人员暴露频率×C后果严重程度以L、E、C三因素相乘得到风险值

D，将风险判断从经验转为可计算红区D≥320重大风险▼矿级领导包保橙区160≤D<320较大风险▼车间级包保黄区70≤D<160一般风险▼队组级包保蓝区D<70低风险▼班组长包保风险有人盯

·

层级有人管安全生产·人人有责12/30非煤矿山隐患排查治理基础管理与生产现场两类隐患基础管理类指向制度、职责、培训、证照等管理层面。责任制不健全培训记录缺失生产现场类指向作业场所、设备设施、工艺环节。通风不畅支护松动边坡失稳两类对应两份清单、两本台账《基础管理类隐患排查清单》《生产现场类隐患排查清单》分类归档，避免台账混杂、责任不清安全生产·人人有责13/30非煤矿山隐患排查治理三类作业系统的排查要点01井下作业通风系统巷道支护采空区提升运输环节02露天作业边坡稳定性截排水沟通畅度运输道路挡墙稳定性03尾矿库浸润线埋深干滩长度防洪高度三类重点可制成随身检查卡，对照标准逐项核验，避免走过场式巡查。安全生产·人人有责14/3003排查治理闭环流程闭环销号，才是隐患排查的终点非煤矿山隐患排查治理五级排查防控体系01岗位盯当班02班组盯当日03区队盯片区04专业处室盯系统05矿井统筹全局每一级在各自范围内发现问题、填写排查表并上报层层过滤，隐患不会在一处疏漏中漏网每个层级都是一道防线，把漏洞堵在前端五级设防，层层过滤，漏洞堵在前端安全生产·人人有责16/30非煤矿山隐患排查治理排查频次与一班三查01频次分层月→周→天，逐级加密矿主要负责人每月≥1次全面排查科室、采区每周≥1次班组每天≥1次02一班三查班前班中班后各查一次防爆终端·实时上传隐患照片语音描述坐标信息频次是纪律，不是等上级来查才动。安全生产·人人有责17/30隐患排查治理·四步闭环第一步：发现登记登记四要素谁查的排查人员何时查排查时间隐患是什么问题描述在什么位置具体地点双轨留痕手写记录与影像拍摄同步留存，现场照片固定隐患初始状态。数据源头登记不清，后续派单、跟踪、验收全部失去依据。只记录不猜测，只描述不断言用可核对的信息，让隐患从发现第一刻起进入管理视野。安全生产·人人有责18/30非煤矿山隐患排查治理四步闭环·第二步

派单整改五定原则派单五要素1定人员2定时间3定措施4定资金5定预案五落实整改五到位1责任人2措施3资金4期限5应急预案整改通知单逐条填写隐患信息，明确整改完成期限和落实责任人。一般隐患责任单位现场整改，报部门验收重大隐患制定整改方案，企业主要负责人组织跟踪督办责任落到具体人头，整改才不会变成一纸空文。安全生产·人人有责19/30非煤矿山隐患排查治理四步闭环·第三步过程跟踪01整改不是派单即止02双随机验证随机抽取整改项目、随机抽取验证人员，对照标准到现场复核，防止纸面整改。03延期有门槛确有客观原因无法按期完成的，必须提前提出书面延期申请，经安全矿长和矿长签字后备案。跟踪做扎实，假整改就无处遁形安全生产·人人有责20/30安全部门随时掌握整改进度，期限前提前催办逾期未改的，调度会上通报四步闭环·第四步验收销号：闭环终点，最易失守验收销号是闭环终点，也是最易失守的一环。现状整改完成即默认销号，自己改自己验，无证据可回溯。做法整改单位填反馈单申请复查，安全部门按标准现场复核，合格才销号，不达标不予销号。两条硬杠杠01对比证据整改前、整改后各拍一张照片02人员分离整改人与验收人不得为同一人验收不是走流程，是确认隐患真的消除，安全才算落地。安全生产·人人有责21/3004现场实操与工具方法落地，排查才有实效非煤矿山隐患排查治理看听嗅问测：五种排查方法看设备状态是否异常听机械运转有无异响嗅作业环境有无危险气味问当班人员作业情况测瓦斯、粉尘等安全参数交叉印证五种手段交叉印证，能识别单纯看一遍发现不了的隐患——支护松动可能听出异常声响，通风不良可能嗅出异味。带班排查时，把五步变成固定动作，不走马观花。安全生产·人人有责23/30科技赋能·隐患识别智能化监测让隐患无处藏传感器网络实时监控瓦斯浓度、水位、顶板压力，异常自动报警并联动断电闭锁。无人机巡检快速覆盖人工难以到达的高陡边坡。红外热成像发现设备温度异常。三维建模用于风险评估与隐蔽裂隙分析。24小时依托安全监控、边坡监测、微震监测等系统，关键指标实现

24小时动态监测。管理人员要用数据说话，把人工经验与技术手段结合，让隐患识别覆盖面更广、反应更快。安全生产·人人有责24/30非煤矿山隐患排查治理排查准备：从方案到检查表01排查不能临时起意先定三件事，方案先行再进场。目的范围周期目的、范围、周期一项项定清楚。02组队要跨专业五类专业一个不能少。安全管理采矿机电通风地质必要时请外部专家支援。03工具要备齐三样工具缺一不可。检测仪器记录表格岗前培训缺一项，现场就抓瞎。准备充分与否，直接决定现场排查质量。仓促上阵，往往查不出真问题。安全生产·人人有责25/30非煤矿山隐患排查治理四张清单与台账档案管理01四张清单01风险02隐患03整改04责任每一项风险与隐患都有对应的责任主体。02一图一表一账生产技术部门建立：地质水文图风险分布表设备台账03统计分析企业每季、每年汇总排查治理情况主要负责人签字按期报送应急管理部门台账不是应付检查，而是分析薄弱环节、确定下月安全重点的依据。安全生产·人人有责26/3005培训与持续改进全员参与，机制才能长效非煤矿山隐患排查治理分层次培训与全员参与排查不是安全部门一家的事。培训怎么落地01制定事故隐患排查治理培训计划02分层次、分阶段组织，保留培训记录03目标：全体从业人员掌握标准、程序和方法激励怎么跟上01按“小隐患小奖、大隐患大奖”原则表彰奖励02鼓励“安全隐患随手拍”，把一线人员变成监测探头全员参与一旦形成，排查密度和发现率都会明显提升。安全生产·人人有责28/30非煤矿山隐患排查治理持续改进与机制长效运行当前突出问题思想不重视、方法不会虚假运行、“两