4.2《我国的社会保障》课件 统编版高中政治必修二经济与社会

吉隆从西藏吉隆泥石流看如何织密社会保障“安全网”吉隆灾情来袭，社会保障如何守护受灾群众？行稳致远，怎样织牢社会保障民生防线？灾害无情，社保有爱灾情来袭，社会保障如何守护受灾群众？吉隆2026年8月26日，西藏吉隆口岸发生特大泥石流灾害。面对突如其来的灾情，国家层面迅速启动应急机制：资金拨付：财政部、应急管理部紧急预拨中央自然灾害救灾资金1.2亿元，国家发改委安排1亿元支持灾后恢复。行动依据：救援行动严格依据《自然灾害救助条例》等法律法规开展，由各级政府牵头，组织应急、民政、医疗等多部门联合行动。救援体系：受灾群众被迅速转移安置，伤员得到及时救治，临时食宿由财政兜底保障。社会力量：红十字会、慈善组织同步启动募捐，志愿者参与物资分发。议学问题结合材料，思考问题1）在吉隆泥石流救援中，是谁在承担主要责任？依据是什么？保障的对象是谁？资金由谁筹集？2）如果没有国家建立的这套社会保障机制，仅靠个人力量会导致什么后果？《自然灾害救助条例》等法律国家从吉隆泥石流救援看“国家账本”01一、多种多样的社会保障

1.社会保障的含义要点提炼要点提炼国家（建立主体）依法（建立依据）建立起由政府和社会（责任主体）承担主要责任的社会保障“安全网”，在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。面对灾情，国家层面迅速启动应急机制建立主体救援行动严格依据《自然灾害救助条例》等法律法规开展建立依据各级政府牵头，社会各界力量协同参与责任主体受灾群众被迅速转移安置，伤员得到免费救治保障对象一、多种多样的社会保障

2.社会保障的必要性现实原因：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老，灾害、生活、贫困等各类问题。地位：社会保障是保障和改善民生、守护社会公平、增加人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。航拍救灾安置帐篷安置点分发餐食吉隆泥石流灾后重建中的“保障清单”面对灾害造成的多重生活风险，一套完整的社会保障体系多途径发力，针对受灾群众的不同情况分类施策：全班分为四组，每组选择一段材料，结合材料内容思考其体现了我国社会保障体系的哪一形式？议学活动1）部分参与医保的受灾受伤群众，医疗费用按照医保政策进行报销；参加工伤保险且符合条件的工伤人员可享受工伤保险待遇。2）对于房屋冲毁、财产损失殆尽、基本生活难以为继的受灾群众，政府拨付救灾资金，发放食物、被褥，提供临时安置住所，保障其最低生存条件。3）当地民政部门对灾区内的老人、孤儿、残障人士，额外发放生活物资，提供专项照料服务，保障特殊群体生活。4）灾区内现役军人家属、退役军人受灾的，同步落实相关优待抚恤政策。医疗、工伤保险报销赔付社会保险救灾资金、临时安置社会救助老人、孤儿、残障人士专项照料与物资帮扶社会福利军属、退役军人等优待抚恤社会优抚02一、多种多样的社会保障

3.我国的社会保障体系构成①地位：是我国社会保障体系的核心。②含义：它通过政府、单位、个人三方共同筹措资金③保障范围：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会取得物质帮助。④主要内容：在我国，社会保险主要包括：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。1）社会保险基本养老保险基本医疗保险工伤保险生育保险失业保险商业保险是投保人依据合同约定，给保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能出现的事故因其发生所导致的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效举措。教材相关链接性质经营目标经营方式费用来源保障水平商业保险社会保险自愿的市场行动具有强制性和福利性质追逐利润保障社会成员的基本生活，维护社会安定保险公司经营全部由个人承担满足被保险人的较高层次的保险需要由国家承办由国家、单位和个人分摊保障社会成员的基本生活需要一、多种多样的社会保障

3.我国的社会保障体系构成①地位：最先形成的、历史最悠久的社会保障。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。②承担者：政府通过国民收入再分派③保障范围：因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮扶，来保障其最低生活水平。2）社会救助灾害发生后，相关部门第一时间启动救助应急预案，紧急调拨救灾物资并搭建临时安置点，全力保障受灾群众的基本生活。观看视频观看视频一、多种多样的社会保障

3.我国的社会保障体系构成①地位：最高层次的社会保障②承担者：政府和社会③保障范围：政府和社会给老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供，来满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断获得改善和提高。④内容：社会化服务、实物供给或者福利补贴。3）社会福利社会服务（医疗健康服务）社会服务（心理支持与关怀）实物供给一、多种多样的社会保障

3.我国的社会保障体系构成①地位：特殊社会保障。②承担者：国家和社会③保障范围：现役军人、复员退伍军人还有军烈属等优抚对象④内容：物质照顾、生活和工作安置、精神慰藉⑤特点：褒扬性、补偿性、优待性、综合性4）社会优抚社会优抚的具体体现社会优抚的具体体现评定烈士：符合《烈士褒扬条例》中“抢救保护公民生命财产牺牲”之规定。抚恤金：遗属按规定享受一次性抚恤金及定期抚恤金。教育优待：烈士子女按规定享受入学及升学优待。就业帮扶：符合条件的遗属，政府优先提供就业政策支持。其他社会保障形式教材相关链接企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。企业年金企业年金社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。社区服务社区服务吉隆泥石流灾后保障中的三个镜头请同学们结合上述三则镜头，分别说明社会保障在吉隆泥石流灾害中发挥了怎样的作用？议学活动03受灾群众被紧急转移安置，民政部门发放临时救助金、棉被和食物。重伤员被送往医院免费救治。基本生活得到了“兜底”保障。镜头一灾害中，普通农户和贫困家庭受到的打击最为严重。政府特别针对困难家庭、受灾农户、小微经营主体进行重点帮扶，落实低保、特困供养等政策。镜头二全国各地红十字会、慈善组织纷纷发起募捐，大量志愿者赶赴灾区参与物资搬运、心理疏导。灾区群众自发组织“邻里互助、生产自救”。镜头三减震器：稳定功能平衡器：调节功能助推器：互助功能一、多种多样的社会保障

4.社会保障的作用1）通过防备和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权益，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的功用。2）社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器功用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾与冲突，推动社会公平正义。3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助和他助，推动社会持续健康发展。减震器：稳定功能平衡器：调节功能助推器：互助功能行稳致远，怎样织牢社会保障民生防线？吉隆04灾情出现后，民政部门对受灾区域的转移安置群众进行逐人核查，确保不论是本地村民、外来务工人员还是游客，只要符合条件，悉数纳入临时救助范围，做到“不漏一人、应保尽保”。灾后重建规划里，政府依据当前西藏的经济发展水平和财政承受能力，制定了适度的救助标准。既全力保障受灾群众的基本生活和住房重建需求，又不搞脱离实际的“过度福利”，保障救灾资金能够长期、稳定地支撑整个灾后重建过程。针对灾区城乡之间的保障差别，政府统筹推进城乡居民基本医疗保险和养老保险的整合落地。受灾群众不论是在城镇就医还是乡村卫生所就医，均享受统一的报销政策；同时，对城乡低保标准进行动态调节，确保城乡群众在灾后享受到公正统一的兜底保障。在救灾资金发放过程里，政府明确了各级部门的职责：财政部门负责资金拨付，审计部门负责全程监管，民政部门负责对象核定。同时，畅通群众举报途径，对虚报冒领、挪用救灾资金的行为严格依法问责。04结合上述我国在吉隆泥石流灾后重建中的四项举措，运用“完善社会保障体系”的知识，分析我们应该如何完善社会保障制度体系？覆盖全民公平统一与统筹城乡尽力而为量力而行权责清晰本地村民和外来务工人员应保尽保措施一措施二根据经济水平制定合理标准，不搞过度福利统筹城乡医保、低保标准动态调整措施四明确部门责任，严格监管，依法追责措施三二、完善社会保障体系1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。1）要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。2）需更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，推动社会和谐发展。全覆盖原则二、完善社会保障体系2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。1）尽力而为：通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。2）量力而行：经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能推动社会保障可持续发展。适度原则3）原因：如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即便建立起来也无法维持下去。二、完善社会保障体系3.完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。1）权利：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。2）责任：社会保障资金的筹集关系政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担职责。权责统一原则二、完善社会保障体系4.总要求健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。①兜底线实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。②织密网建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。③建机制知识拓展①覆盖全民就是要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少。②城乡统筹就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。③公平统一城乡之间、地区之