2026年公务员省考之公务员申论题库检测试卷A卷附答案

2026年公务员省考之公务员申论题库检测试卷A卷附答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，严禁在题本上做任何标记。3.所有题目一律使用现代汉语在答题卡指定区域作答，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题；监考人员宣布考试结束时，应立即停止答题，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料1地处浙西山区的临山县是传统林业大县，县域面积1886平方公里，林地占比82.7%，森林覆盖率达79.4%。过去很长一段时间，临山县的发展依赖林木采伐、毛竹粗加工等产业，不仅附加值低，还面临水土流失、林分质量下降等生态问题。2023年以来，临山县锚定“生态产品价值实现”试点方向，探索“林业碳汇+多元开发”的转化路径，累计完成碳汇林经营12.6万亩，开发竹林碳汇、林业经营碳汇等项目17个，经第三方核证的碳汇量达42.3万吨，2025年全县碳汇交易总额突破1.2亿元，带动1.2万户林农户均年增收7800元。临山县碳汇工作专班负责人介绍，县里成立了全省首个县级生态资源收储中心，对碎片化的林地经营权、碳汇权益进行统一确权、统一收储、统一开发，以往零散的林农个人林地因为面积小、核证成本高，根本没法对接碳汇市场，现在由收储中心整合后，单宗项目规模均达到5000亩以上，核证成本下降62%，交易溢价率提高至28%。“我们还建立了碳汇收益反哺机制，项目交易收益的60%直接分配给林权权利人，20%用于林区基础设施建设和公益林补偿，15%用于碳汇林后续抚育经营，剩余5%纳入县级生态共富基金，重点帮扶低收入林农、留守老人等群体。”该负责人说。在碳汇交易基础上，临山县还延伸开发多元业态：在余村打造“碳汇+民宿”联盟，入驻民宿购买碳汇抵消经营碳排放的，可授予“零碳民宿”标识，优先获得文旅流量扶持，2025年联盟内37家民宿平均营收较上年增长41.2%；推出“两山碳币”制度，村民参与造林抚育、垃圾分类、志愿服务等活动可累计碳币，在县域商超、卫生服务站、公交系统兑换商品或服务，目前已累计发放碳币2170万分，兑换金额突破3200万元；落地全省首个“林业碳汇+司法修复”基地，对涉林案件当事人适用认购碳汇替代生态修复的判决机制，2025年共完成碳汇认购修复案件21件，认购碳汇量3400吨，实现“办结一案、修复一片”的效果。资料2“以前办个食品经营许可证，要跑3个窗口、交7份材料，最快也要10天才能拿证，现在在政务网提交1份材料，3天就收到了电子证照，还免费送证上门，确实方便多了。”江州市和平区的餐饮个体户刘女士说。2024年以来，江州市深化“高效办成一件事”改革，聚焦企业群众办事的堵点痛点，推出127项“一件事一次办”集成服务，覆盖企业开办、经营变更、婚育收养、养老医疗等重点领域，平均办理环节压缩72%，办理时限压缩81%，跑动次数从平均3.2次降到0.3次，2025年全市政务服务好评率达99.7%。江州市行政审批局负责人介绍，改革过程中，市里首先打破部门数据壁垒，打通市场监管、税务、人社、住建等23个部门的37个业务系统，归集各类政务数据1.2亿条，实现电子证照、电子印章跨部门互认通用，累计调用电子证照突破2000万次，减少企业群众提交材料1200余万份。针对高频服务事项，推行“容缺受理+告知承诺制”，对152项审批事项的非核心材料允许“边办边补”，申请人作出承诺后可直接进入审批流程，2025年通过告知承诺制办理事项达68万件，占总办件量的31%。但改革推进过程中也存在一些问题：部分县区的基层政务网点设备老化，自助终端功能不全，部分偏远乡村的群众不会用智能设备，线上办事存在“数字鸿沟”；部分事项存在“明放暗不放”的情况，比如个别经营许可事项名义上下放至街道便民服务中心，但核心审核权限仍在区级部门，群众反而要“街道、区里两头跑”；还有部分跨部门事项的流程整合不到位，比如企业办理“歇业备案一件事”，仍需要分别到税务、社保部门提交材料，存在“多套流程、多次录入”的问题。针对这些问题，江州市2026年计划启动政务服务“最后一公里”攻坚行动，重点提升基层服务能力，完善事项权限动态调整机制，实现所有“一件事”事项全流程闭环办理。资料3随着数字经济快速发展，新就业形态成为吸纳就业的重要渠道。据国家统计局公布数据，2025年我国灵活就业人员规模已达2.4亿人，其中外卖骑手、网约车司机、快递员、直播电商从业者等新就业形态劳动者占比超过30%，且年均增速保持在15%以上。新就业形态在拓宽就业渠道、增加劳动者收入、保障民生供给的同时，也面临权益保障短板：劳动关系认定难，多数平台采用“轻雇佣”模式，与劳动者签订合作协议而非劳动合同，劳动者难以享受工伤保险、医疗保险等法定社保待遇；工作强度大、职业伤害风险高，据某省总工会2025年调研数据，68.2%的外卖骑手每天工作时长超过10小时，41.7%的骑手曾发生过交通意外，仅有29.3%的平台为劳动者购买了专项商业意外险；职业发展通道狭窄，多数新就业形态劳动者缺乏系统的技能培训，职业晋升空间有限，工作稳定性差，人员年流动率超过40%。近年来，各地针对新就业形态劳动者权益保障开展了一系列探索：深州市推出“新就业形态劳动者单险种参加工伤保险”政策，允许平台企业为劳动者单独缴纳工伤保险，费率按行业基准费率的0.8倍执行，截至2025年底已有18.7万名新就业形态劳动者参保，累计认定工伤1247人，支付工伤保险待遇1.3亿元；云州市建立“新就业形态劳动者权益保障服务中心”，在商圈、物流园区建设217个“暖心驿站”，为劳动者提供休息、饮水、充电、应急医疗等免费服务，同时开通维权绿色通道，累计处理劳动纠纷2300余件，帮助劳动者追讨薪资、赔偿共计4700余万元；青州市实施“新就业形态劳动者技能提升计划”，联合职业院校、平台企业开发直播运营、网约配送安全、快递物流管理等12个专项职业能力培训课程，2025年共开展培训3.2万人次，为1.7万名考核合格的劳动者发放专项职业能力证书，其中32%的劳动者实现岗位晋升或收入提升。但调研中也发现，部分地方的保障政策存在“落地难”问题：由于平台企业用工方式灵活、人员流动性大，参保登记、缴费核算的难度较高，部分平台为降低成本，存在少报、漏报参保人员的情况；部分暖心驿站存在“重建设、轻运营”的问题，有的驿站选址不合理、开放时间与劳动者工作时间错配，甚至长期锁门，实际使用率不足30%；技能培训的内容与实际需求脱节，部分课程以理论讲解为主，缺乏实操性，劳动者参与积极性不高。资料42025年中央农村工作会议明确提出，要把“和美乡村”建设作为乡村振兴的重要抓手，聚焦农村人居环境提升、公共服务补短板、乡村治理增效，打造宜居宜业和美乡村。位于川北丘陵地区的平安村，过去是典型的“脏乱差”村：生活垃圾随意丢弃，污水横流，农房乱搭乱建，邻里矛盾多发，2023年村级集体经济收入仅12万元，村民人均可支配收入1.8万元，低于全县平均水平22%。2024年以来，平安村以和美乡村建设试点为契机，探索“村民主体、片区联动、产业融合”的建设路径，仅用一年多时间就实现了从“后进村”到“示范村”的转变。平安村党支部书记介绍，村里首先建立“庭院议事会”制度，以村民小组为单位推选老党员、乡贤、村民代表组成议事班子，所有和美乡村建设项目从方案制定、资金使用到施工监督、验收评估，全部由庭院议事会民主决策、全程参与，“比如之前计划在村中心建文化广场，最初的设计方案是建大型景观花坛，后来议事会讨论的时候，村民提出要多建停车位、晒谷场，我们就调整了方案，最终建成的广场兼具停车、晒粮、文化活动功能，大家都很满意。”据统计，平安村和美乡村建设以来，累计召开庭院议事会87次，收集村民意见建议214条，调整优化项目方案36个，村民对建设项目的支持率达100%。在人居环境提升方面，平安村推行“门前三包”积分制，村民负责自家房前屋后的卫生保洁、绿化管护、秩序维护，每月由议事会组织评分，积分靠前的家庭可获得“清洁家庭”奖励，积分靠后的由村干部上门指导整改，目前全村生活垃圾收运处置率达100%，生活污水治理覆盖率达92%，完成农房风貌提升327户，打造“五小园”（小菜园、小果园、小花园、小竹园、小药园）189个。在产业发展方面，平安村联动周边3个行政村成立片区联合党委，整合涉农资金、集体建设用地等资源，打造1200亩优质柑橘种植基地，配套建设分拣仓储中心、直播电商基地，2025年村级集体经济收入达126万元，村民人均可支配收入达2.9万元，较上年增长61%。在乡村治理方面，平安村建立“道德积分银行”，将孝老爱亲、邻里互助、志愿服务等行为纳入积分管理，积分可兑换生活用品、优先享受村级帮扶政策，2025年全村邻里纠纷发生率较上年下降87%，获评市级“乡村治理示范村”。平安村的变化只是全国和美乡村建设的一个缩影。据农业农村部数据，截至2025年底，全国累计建成和美乡村示范村1.8万个，完成农村人居环境整治提升任务的行政村比例达78%，农村自来水普及率达90.8%，具备条件的建制村通硬化路、通客车比例达100%，但同时也存在部分地方建设“重面子、轻里子”，搞“形象工程”“政绩工程”，农民参与度不高，产业支撑不足，后续管护机制缺失等问题，亟待在下一步工作中破解。作答要求1.根据给定资料1，总结临山县探索林业碳汇价值实现路径的主要做法。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过250字。2.根据给定资料2，分析江州市“高效办成一件事”改革过程中存在的问题，并提出针对性的解决建议。（20分）要求：问题梳理全面，建议切实可行，有针对性，不超过400字。3.假如你是市总工会的工作人员，领导安排你针对本市新就业形态劳动者权益保障情况开展调研，请根据给定资料3，草拟一份调研提纲。（25分）要求：结构完整，内容全面，符合提纲写作规范，不超过500字。4.根据给定资料4中平安村的建设经验，以“打造和美乡村绘就振兴画卷”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案临山县的主要做法有：一是建立统一运营机制。成立县级生态资源收储中心，对碎片化林地经营权、碳汇权益统一确权、收储、开发，降低核证成本，提高交易溢价率。二是完善收益分配机制。建立碳汇收益反哺制度，按比例将收益用于林农分红、林区建设、碳汇抚育、生态共富帮扶，保障各方权益。三是延伸多元业态开发。打造“碳汇+民宿”联盟，对零碳民宿给予流量扶持；推行“两山碳币”制度，引导村民参与生态保护；建立“林业碳汇+司法修复”机制，以碳汇认购替代生态修复。第二题参考答案存在问题：一是基层服务存在短板，部分基层网点设备老化、自助终端功能不全，偏远乡村群众面临“数字鸿沟”，线上办事便利度不足。二是事项权限下放不到位，部分事项存在“明放暗不放”问题，核心审核权限保留在上级部门，导致群众“两头跑”。三是跨部门流程整合不彻底，部分跨部门事项仍存在多套流程、重复提交材料、多次录入的问题，未实现闭环办理。解决建议：一是实施基层服务能力提升工程，更新基层政务网点设备，优化自助终端功能，针对偏远乡村推行帮办代办、上门服务，开展智能设备使用培训，打通服务“最后一公里”。二是建立事项权限动态调整机制，对已下放事项开展全面梳理，对核心审核权限同步下放，对不具备承接条件的事项及时调整办理层级，避免“权责错位”。三是深化跨部门流程再造，打通剩余业务系统数据壁垒，实现所有“一件事”事项“一次提交、一网通办、全程闭环”，消除重复录入、多流程办理问题。第三题参考答案关于本市新就业形态劳动者权益保障情况的调研提纲一、调研背景当前新就业形态劳动者规模持续扩大，权益保障存在诸多短板，为精准掌握本市情况、完善保障政策，特开展本次调研。二、调研对象本市外卖骑手、网约车司机、快递员、直播从业者等新就业形态劳动者，平台企业负责人，人社、医保、司法等部门工作人员，行业工会代表。三、调研内容1.劳动者权益现状：重点了解劳动合同签订、社保参保（尤其是工伤保险、商业意外险）、工作时长、收入水平、职业伤害发生、技能培训参与、职业发展空间等情况，梳理劳动者遇到的实际困难与诉求。2.政策落地情况：了解现有权益保障政策的执行效果，调研单险种参保、暖心驿站、技能培训等政策落地中的堵点，包括平台参保漏报、驿站使用率低、培训内容脱节等问题。3.各方意见建议：收集平台、职能部门、劳动者对完善权益保障的具体建议。四、调研方式采取线上问卷、实地走访、座谈访谈相结合的方式开展调研，确保样本覆盖各类新就业形态群体，数据真实准确。五、时间安排本次调研共10天，前3天设计调研工具发放问卷，中间4天实地走访座谈，最后3天梳理数据形成调研报告。第四题参考文章以民为本建和美乡村久久为功促乡村振兴民族要复兴，乡村必振兴。和美乡村建设是新时代推进乡村振兴的重要抓手，承载着亿万农民对美好生活的向往。曾几何时，不少农村面临环境脏乱、产业薄弱、治理失效的问题，而平安村的实践证明，只要坚持村民主体地位，聚焦环境提升、产业融合、治理增效，就能实现从“脏乱后进村”到“和美示范村”的蝶变，真正绘就农业强、农村美、农民富的振兴画卷。建设和美乡村，要把“村民主体”作为核心原则，激活乡村建设的内生动力。乡村建设的根本目的是为了农民，也必须依靠农民。过去部分地方搞乡村建设，习惯“政府干、群众看”，项目设计脱离群众需求，搞了一堆“中看不中用”的形象工程，不仅浪费财政资金，也得不到群众支持。平安村建立“庭院议事会”制度，从项目设计到施工验收全流程让村民参与决策、监督，原本计划的景观花坛改成了兼具停车、晒粮功能的文化广场，得到了群众百分百支持；推行“门前三包”积分制，引导村民主动参与人居环境整治，短短一年就实现了村容村貌的根本转变。这充分说明，只有尊重农民的主体地位，变“要我建”为“我要建”，才能凝聚起和美乡村建设的强大合力。建设和美乡村，要把“产业融合”作为重要支撑，夯实乡村发展的经济基础。和美乡村不是“空壳村”，没有产业支撑，环境