船舶生活污水岸上接收管控课件

港航管理专题培训船舶生活污水岸上接收管控法规·设施·流程·监管汇报时间：2026课程导览CONTENTS壹法规体系与适用范围建立合规框架贰接收设施配置要求明确建设标准叁排放申报与接收流程梳理处置链条肆监管检查与违规处置落实执法要点法规体系与适用范围法规先行，明确边界01壹·国际公约国际公约构建排放控制框架MARPOL附则IV

是船舶生活污水管控的源头依据，适用于国际航行船舶。设备要求船舶须配备处理装置或储存舱柜排放禁令特殊区域与排放限制区内禁止直接排放排放条件确需排放须满足距离、处理程度等条件岸上接收设施——公约框架下的重要配套港口应具备接收能力，保障船舶合规处置需求船舶生活污水岸上接收管控04/30监管依据·国内法规国内法规形成多层次体系国内法规体系以《中华人民共和国水污染防治法》为统领，部门规章与技术标准相配套，形成「法律—行政法规—部门规章—技术标准」的多层次结构。法

律行政法规部门规章技术标准《船舶水污染物排放控制标准》对排放限值和排放行为提出明确要求。《港口经营管理规定》对港口接收设施建设和运营作出规范。港航管理部门依据该体系实施监管，做到有法可依。船舶生活污水岸上接收管控05/30监管对象界定适用范围覆盖三类对象国际航行船舶受国际公约与国内法规双重约束，合规要求最严。国内航行船舶按国内法规和标准执行，监管侧重国内规范落地。港口码头及接收单位承担岸上接收设施建设与运行义务，是设施责任主体。三类对象职责不同、监管侧重不同。执法中应准确认定对象类型，对应适用相应条款，避免职责边界混淆。船舶生活污水岸上接收管控06/30监管基础·概念界定生活污水定义与分类黑水BLACKWATER厕所、医务室（诊疗室）、动物舱舍排水灰水GREYWATER洗浴、洗衣、厨房等日常活动排水两类污水污染特性不同，处理要求与接收方式均有区别。监管要点准确认定污水类别，防止因定义不清导致排放行为定性错误。接收单位作业时须分类计量、分类处置。船舶生活污水岸上接收管控07/30排放管控要求排放限制区与排放条件限制区内禁止直接排放生活污水禁止直接排放，须通过储存舱柜暂存，或交岸上接收设施处置。非限制区须同时满足条件排放须同时满足以下条件方可进行：距离要求处理装置运行状态监管要点掌握本辖区限制区划定情况，核实到港船舶是否遵守约束。重点核实环节岸上接收是船舶在港合规处置的重要路径。岸上接收——船舶在港合规处置的重要路径，也是监管重点核实环节船舶生活污水岸上接收管控08/30法规地位岸上接收的法规地位法规明确：港口、码头应具备船舶生活污水岸上接收能力壹两条合规路径并行船上处理具备处理条件的船舶自行处置岸上接收不具备处理条件或处于排放限制区的船舶唯一合规选择贰港口义务将岸上接收能力纳入港口总体规划确保接收服务覆盖到港船舶实际需求港航管理部门推动设施建设与有效运行船舶生活污水岸上接收管控09/30接收设施配置要求设施到位，接收有保障02建设管理·总体要求港口接收设施建设总体要求壹规划统筹港口总体规划须将生活污水接收设施布局纳入统筹，接收能力属于港口基础设施配置的必备内容。贰同步建设新建、改建、扩建码头时，应同步建设接收设施或明确可行接收方案，杜绝设施滞后于港口投运。叁验收核查港航管理部门在规划审查与码头建设验收中，将接收设施配置情况列为重点核查事项，确保接收能力与港口发展同步匹配。船舶生活污水岸上接收管控11/30设施分类与选型接收设施主要类型固定式FIXEDRECEPTION构成接收管线、储存罐、预处理装置适用泊位固定、到港船舶流量大的码头移动式MOBILERECEPTION构成接收船舶、槽罐车适用泊位分散、临时接收需求港口可按泊位分布、船型构成、作业特点选型，也可固定与移动结合，提升服务灵活性与覆盖率。船舶生活污水岸上接收管控12/30港口与码头管理接收能力与泊位匹配适配三要素接收设施能力须与泊位吨级、到港船型、污水产生量相匹配壹分码头施策大型客运码头·邮轮码头船舶集中·污水量大优先配置固定式接收设施，并预留储存容量货运码头按到港船舶类型与频次合理确定接收方式贰能力不足的兜底现

状部分泊位接收能力暂时不足对

策制定临时接收方案，明确替代措施与责任人，确保排放需求及时响应船舶生活污水岸上接收管控13/30肆·监管要求设施运行维护要求01·底线完好可用定期检查管线、阀门、泵组和计量设备，防止跑冒滴漏；储存设施具备防渗、防溢流条件，预处理设施按规定维护保养。02·纽带故障处置接收单位应及时修复并向港航管理部门报告；长期停用须说明原因并制定恢复计划。03·闭环监管闭环设施运行状态纳入日常巡查，发现失修影响接收服务的，责令限期整改。船舶生活污水岸上接收管控1414/30港口经营管理接收设施标识与信息公开标识四要素接收种类所在位置联系方式服务时间四项信息缺一不可信息须公开接收服务信息向到港船舶公开，支撑提前联系申报与作业安排。违规须整改标识不清、信息不公开、公布信息与实际不符，责令整改。监管核实港航管理部门结合日常检查核验标识设置与信息发布，推动接收服务透明化，减少信息不对称导致的申报延误。船舶生活污水岸上接收管控15/30主体责任接收单位管理要求船舶生活污水岸上接收管控16/30制度先行建立接收作业管理制度，明确岗位职责、操作规程与安全要求。人员到位作业人员须经培训，掌握设备操作、管路连接和应急处置技能。记录可溯如实记录每次接收作业，按规定向港航管理部门报送数据。违规必究管理混乱、记录不实或拒不配合监管的，依法处理；情节严重的，可暂停接收作业资格。排放申报与接收流程流程清晰，处置规范03流程起点·船舶侧义务船舶排放申报义务壹申报前置在港排放生活污水，须提前向港口或接收单位申报；未申报不得擅自排放。贰设置目的让接收单位提前掌握需求，合理调度设施与人员，避免到港后无法及时接收。叁监管要点核查船舶是否履行申报义务，对未申报即排放的行为依法认定违规。申报→调度→排放接收，申报是全流程的第一道闸口船舶生活污水岸上接收管控18/30申报管理申报内容与时限申报信息须真实准确，并与实际接收情况一致。申报要素船名预计靠泊时间污水种类估算数量接收方式联系人时限要求抵港前或靠泊后规定时限内完成具体按港口管理规定执行核查口径港航管理部门可对申报信息进行核查申报数量与实际明显不符的，应要求说明原因，并作为后续监管参考线索船舶生活污水岸上接收管控19/30作业流程接收作业流程壹作业前检查管路连接与阀门状态，确认无泄漏风险。贰作业中控制泵送速度，防止溢漏和超压。叁作业后完成计量记录，双方确认签字。监管对照节点核查1连接是否牢固2计量是否准确3签字是否完备船舶生活污水岸上接收管控20/30单据管理接收记录与单据管理逐次记录，要素齐全接收单位须逐次登记接收时间、船名、污水种类、数量、接收设施等信息，形成完整记录。双方各执，签字确认记录单据由船舶与接收单位各执一份，双方签字确认，作为合规排放与规范作业的凭证。核查一致，违规必究港航管理部门检查时核对单据与实际情况是否一致；发现记录缺失、涂改或伪造的，依法处理。船舶生活污水岸上接收管控21/30接收流程·凭证管理船舶污染物接收证明壹凭证功能接收作业完成后，船舶取得船舶污染物接收证明，载明接收时间、地点、污水种类和数量等信息。贰保管义务船舶应妥善保管接收证明，以备海事和港航部门检查。叁核验要点港航管理部门检查时，应核验证明信息与接收记录是否一致，防止证明与实际作业脱节，确保证明制度发挥监督作用。船舶生活污水岸上接收管控22/30监管要求·信息化数据报送与信息化管理报送内容接收频次污水种类数量去向如实报送污水接收相关数据平台建设有条件的港口建立信息化管理平台，覆盖全流程申报调度接收统计监管价值实时掌握动态发现异常减少人工误差港航管理部门应推动数据共享与平台对接，提升监管的及时性和精准性船舶生活污水岸上接收管控23/30监管检查与违规处置监管有力，违规必究04组织保障监管职责分工港航管理部门负责岸上接收设施规划建设运行监管数据统计海事管理机构负责船舶排放行为监督检查违规查处协同机制信息共享、联合执法，形成监管合力交叉事项建立会商与移送机制，避免职责真空和重复检查船舶生活污水岸上接收管控25/30监管实施现场检查要点壹查什么接收设施是否完好可用、标识是否清晰准确接收记录是否真实完整、申报与实际接收是否一致接收证明是否规范出具贰怎么查查看设施运行状态，调阅记录单据，询问作业人员必要时进行现场核验叁如何留痕检查情况形成书面记录，由检查人员与被检查单位负责人签字确认，作为后续处理依据。船舶生活污水岸上接收管控26/30港口经营管理·监督检查检查记录与问题处置分级处置按问题轻重分类施策一般问题限期纠正01标识不清02记录不规范处

置责令限期整改，跟踪复查严重问题依法查处01设施长期失修02拒绝接收生活污水处

置依法立案调查闭环管理防止检查流于形式复查销号整改期满组织复查确认问题消除后予以销号建立问题台账件件有着落、事事有回音船舶生活污水岸上接收管控27/30监管要点违规情形认定壹设施侧违规未按规定配备岸上接收设施设施不能正常使用且无替代方案拒绝接收船舶生活污水贰船舶侧违规未申报擅自排放接收证明信息与实际不符叁记录侧违规未如实记录接收情况或伪造记录认定标准事实清楚、证据确凿、依据充分。现场证据须形成完整链条，确保认定经得起复核。船舶生活污水岸上接收管控28/30法规闭环·执法威慑