2026年市场监管工作重点规划报告规划市场监管工作重点报告

2026年市场监管工作重点规划报告规划市场监管工作重点报告2026年市场监管工作重点规划报告规划市场监管工作重点报告一、优化市场准入管理 _Rpt0\h1（一）推进告知承诺制改革 _Rpt1\h1（二）强化市场主体信息共享 _Rpt2\h1二、强化公平竞争审查 _Rpt3\h1（一）完善审查机制 _Rpt4\h1（二）加强审查监督 _Rpt5\h2三、提升知识产权保护效能 _Rpt6\h3（一）强化行政执法 _Rpt7\h3（二）推动司法保护 _Rpt8\h3四、推动质量标准体系建设 _Rpt9\h4（一）加速标准转化 _Rpt10\h4（二）强化标准实施 _Rpt11\h5五、加强食品药品安全监管 _Rpt12\h5（一）完善追溯体系 _Rpt13\h5（二）强化抽检监测 _Rpt14\h6六、营造良好营商法治环境 _Rpt15\h6（一）推行“双随机、一公开” _Rpt16\h6（二）探索包容审慎监管 _Rpt17\h62026年市场监管工作重点规划报告规划市场监管工作重点报告第1页共1页一、优化市场准入管理深化商事制度改革，降低准入门槛（一）推进告知承诺制改革在2026年，市场监管部门将全面推广告知承诺制改革，实现市场主体登记注册全领域、全覆盖实施。通过建立健全告知承诺制度实施细则，明确承诺事项、权利义务和违反承诺的法律责任，进一步简化审批流程。具体做法包括，对申请材料实行标准化审核，压缩审批时限至3个工作日内完成。与此同时，加强事中事后监管，利用大数据技术将承诺内容动态跟踪，确保承诺的真实性和有效性。对于重点领域和新兴行业，将制定专项告知承诺指引，引导市场主体规范承诺行为。通过这种方式，不仅能够大幅提升行政审批效率，还能有效降低市场主体的制度性交易成本，激发市场活力。（二）强化市场主体信息共享为提升市场准入管理的协同效率，2026年将着力构建跨部门市场主体信息实时共享平台。该平台将整合市场监管、税务、社保等多个部门的数据资源，实现信用、税务、社保等关键数据的互联互通。具体措施包括，建立统一的数据标准和接口规范，确保数据的一致性和准确性。与此同时，通过区块链等技术手段，增强数据共享的安全性。市场主体可通过该平台一站式查询相关信息，避免多头跑、重复提交材料。此外，平台还将引入智能分析功能，对市场主体行为进行风险评估，为监管决策提供数据支撑。通过这一举措，能够有效打破部门间的信息壁垒，提升市场准入管理的精准性和便捷性，为市场主体提供更加高效的服务。二、强化公平竞争审查强化公平竞争审查构建事前事中事后全链条监管体系（一）完善审查机制制定《2026年公平竞争审查实施细则》，明确审查标准与流程，细化审查程序和责任划分。实施细则将涵盖审查范围、审查主体、审查方式、审查时限等内容，确保审查工作规范化、标准化。针对新兴领域和重点行业，制定专项审查指南，例如数字经济、平台经济等领域的竞争行为审查标准。建立审查案例库，收录典型案例和审查标准，为市场主体提供参考，提升审查透明度。与此同时，加强审查人员培训，提升审查队伍的专业能力和综合素质，确保审查工作质量。1.细则制定将分阶段推进，首先在京津冀、长三角等经济发达地区试点，总结经验后全国推广。实施细则将明确审查机关的职责分工，避免多头管理，确保审查工作高效协同。2.审查标准将结合国内外先进经验，引入定量与定性相结合的审查方法，例如通过市场份额、行为影响等指标评估竞争行为。审查流程将优化为“申报-审查-反馈-监督”四步走，压缩审查时限至30个工作日内完成，提高审查效率。（二）加强审查监督对垄断协议、滥用市场支配地位行为开展专项审查，重点查处平台经济领域不正当竞争。针对平台经济，将聚焦数据垄断、算法共谋、不正当补贴等行为，开展常态化监测和专项检查。建立跨部门联合执法机制，市场监管、网信、反垄断等部门协同作战，形成监管合力。例如，针对大型平台企业，每季度开展一次数据合规性审查，确保其数据使用行为符合法律法规要求。对查实的垄断行为，依法依规严肃处理，并公开典型案例，形成有效震慑。3.专项审查将依托大数据分析技术，建立竞争行为监测预警系统，对市场交易数据、平台运营数据等进行实时监测，及时发现异常竞争行为。例如，通过分析平台交易数据，识别可能存在的价格垄断、市场分割等行为。4.重点查处领域将包括电商平台、社交平台、金融科技平台等，针对这些领域的竞争行为特点，制定差异化的监管措施。与此同时，加强对中小企业和消费者的保护，维护公平竞争的市场秩序。三、提升知识产权保护效能构建知识产权全链条保护生态（一）强化行政执法2026年，市场监管部门将全面启动“铁拳行动2026”，重点针对专利、商标侵权行为开展专项整治。行动期间，将建立快速响应机制，对侵权案件实行优先受理、优先调查、优先判决。案件处理周期将严格控制在30个工作日内，确保侵权行为得到及时制止。与此同时，加强跨区域执法协作，依托全国市场监管一体化平台，实现案件信息实时共享和执法力量快速调配。对恶意侵权、情节严重的案件，将依法从重处罚，并纳入企业信用记录，实施联合惩戒。此外，将定期组织执法培训，提升执法人员的专业素养和办案能力，确保执法行为规范、高效。1.优化执法流程，提升办案效率。通过引入信息化手段，实现案件线索的智能分流和自动跟踪。建立“一网通办”执法系统，整合立案、调查、处罚等环节，减少人工干预，压缩办理时限。对简单案件实行简易程序，当场作出行政处罚决定；对复杂案件，加强部门联动，形成执法合力。2.加强信用监管，实施精准打击。完善知识产权侵权信用评价体系，对侵权行为进行分级分类管理。对列入严重违法失信名单的市场主体，依法限制其参与政府采购、招投标等活动。与此同时，建立侵权行为黑名单制度，向社会公开曝光典型案例，形成有效震慑。（二）推动司法保护为完善知识产权多元化保护体系，2026年将重点推进知识产权诉调对接中心建设。中心将整合法院、检察院、行业协会等资源，提供诉前调解、诉讼引导、法律咨询等一站式服务。通过引入专业调解员和行业专家，提高调解工作的针对性和成功率，力争调解成功率提升至60%以上。与此同时，建立调解与诉讼的顺畅衔接机制，对调解不成的案件，可依法快速转入诉讼程序。此外，将加强司法保护与行政执法的协同配合，定期召开联席会议，共同研究解决知识产权保护中的重点难点问题。通过多元化纠纷解决机制，降低知识产权保护成本，营造公平竞争的市场环境。3.完善诉调对接机制，提升纠纷解决效率。在重点城市设立诉调对接中心，配备专职调解员，并建立调解员培训制度，确保其具备丰富的法律知识和行业经验。中心将制定统一的调解规则和流程，规范调解行为，保障当事人合法权益。与此同时，开发线上调解平台，方便当事人远程参与调解，提高服务便利性。4.加强部门协作，形成保护合力。建立与司法部门的常态化沟通机制，定期通报知识产权案件办理情况，共同研究解决跨区域、跨领域的侵权问题。对重大、疑难案件，组织专家团队进行会商，提出解决方案。此外，加强与公安、海关等部门的协作，开展联合执法行动，打击知识产权犯罪行为。四、推动质量标准体系建设建立国际标准转化应用“快车道”（一）加速标准转化对接国际标准ISO/IEC体系，推动重点领域标准转化进程。2026年，聚焦医疗器械、食品、化工等风险高、技术密、影响广的行业，系统梳理国内外标准差异，制定转化路线图。建立“标准比对-技术评估-转化试点-正式发布”全流程机制，优先转化50项以上国际先进标准，确保转化标准与国内法规、产业基础有效衔接。在医疗器械领域，针对体外诊断试剂、植入性器械等高风险产品，开展标准预研和转化应用，要求重点生产企业3年内必须采用转化后的国际标准。食品领域重点转化食品安全管理体系、农兽药残留限量等标准，支持企业通过转化标准参与国际认证，提升出口竞争力。强化标准转化技术支撑，组建跨学科专家团队，建立标准转化数据库，为企业提供技术指导和咨询服务，降低转化成本。（二）强化标准实施开展企业标准“领跑者”计划，遴选行业标杆标准并推动推广应用。制定“领跑者”评价指南，围绕制造业、服务业等10个重点行业，每季度发布一批领跑者标准，明确标准水平、实施路径和推广措施。通过政府购买服务、行业协会组织等方式，支持企业对标领跑者标准开展自我声明公开，引导行业形成“比学赶超”氛围。推动行业标杆标准推广覆盖率超40%，在机械、电子、纺织等领域率先实现突破。完善标准实施监督机制，将企业标准自我声明公开情况纳入信用监管，对未按领跑者标准改进的，依法依规实施失信惩戒。建立标准实施效果评估体系，通过第三方机构对标准实施前后产品质量、行业效率等指标进行对比分析，动态优化标准推广策略。鼓励行业协会制定团体标准，支持中小企业参与标准制修订，形成政府、市场、社会协同推进标准实施的工作格局。五、加强食品药品安全监管实施风险分级分类精准监管（一）完善追溯体系运用信息化手段，推动区块链技术在食品药品溯源领域的深度应用。建立覆盖生产、加工、流通、消费全链条的数字化追溯平台，实现产品信息上链存证。针对重点品类，强制推行电子追溯码制度，确保每个环节数据真实可查。通过跨部门数据共享机制，整合农业、卫健、海关等系统信息，形成统一的追溯数据库。在试点地区推广“一物一码”管理模式，要求企业实时上传关键节点数据，如原料采购、生产批号、仓储条件、物流路径等，确保消费者通过扫码即可查询产品全生命周期信息。建立异常数据预警机制，对篡改、缺失等情形自动触发核查程序，提升风险防控能力。（二）强化抽检监测提升食品抽检覆盖面至15%，重点围绕婴幼儿食品、保健食品、肉制品等高风险品类开展专项检查，每年抽检量不低于5万批次。针对药品领域，将国家基本药物、特殊管理药品等重点品种抽检比例提升至30%，并增加对网络销售药品的抽检频次。完善抽检结果运用机制，对不合格产品实施区域联动查办，推动问题企业整改。建立抽检数据开放平台，定期发布分析报告，引导生产经营者自查自纠。强化快检技术支撑，在农贸市场、药店等场所配备便携式快速检测设备，实现现场筛查与实验室检测互补。完善不合格产品处置流程，要求监管部门在7个工作日内完成立案调查，并依法向社会公布处理结果。六、营造良好营商法治环境构建新型监管机制（一）推行“双随机、一公开”2026年，市场监管部门将进一步完善“双随机、一公开”监管机制，确保检查对象覆盖面达到90%，实现检查过程、结果全流程公开透明。通过建立动态调整的随机抽查名录库，将所有市场主体的检查事项纳入系统化管理，并根据行业风险、企业信用等级等因素差异化确定抽查比例和频次。与此同时，依托全国市场监管一体化平台，实现抽查信息实时录入与公示，确保检查结果公示率达到100%。对抽查发现的问题，建立闭环管理机制，明确整改期限和复查标准，对拒不整改或整改不到位的，依法依规实施联合惩戒。此外，加强“双随机、一公开”与其他监管方式的衔接，推动与信用监管、风险分类监管的深度融合，形成监管合力。（二）探索包容审慎监管针对新技术、新产业、新业态的发展特点，2026年将全面推行“沙盒监管”模式。