2026年妇幼健康工作安排

2026年妇幼健康工作安排一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，落实“健康中国2030”规划纲要及国家妇幼健康事业发展“十四五”规划收官要求，坚持“以妇女儿童健康为中心”的发展理念，聚焦妇幼健康全周期、全过程服务短板，强化预防为主、防治结合、优质均等、安全可及的服务供给，持续降低孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率，全面提升妇女儿童健康素养与健康水平，为2035年远景目标奠定坚实的妇幼健康基础。（二）核心指标1.死亡率指标：全市孕产妇死亡率控制在8/10万以下，婴儿死亡率控制在3.5‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在5.5‰以下，流动人口上述指标与户籍人口差距缩小至10%以内。2.服务覆盖指标：孕产妇系统管理率达到95%以上，3岁以下儿童系统管理率达到93%以上，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到92%以上，婚前医学检查率稳定在85%以上，孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到90%以上，新生儿疾病筛查率达到99%以上，新生儿听力筛查率达到98%以上。3.公共卫生指标：育龄妇女叶酸服用率达到95%以上，孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率达到99%以上，母婴传播率分别控制在1%、3%、2%以下，农村妇女“两癌”筛查任务完成率100%，0-6岁儿童孤独症筛查覆盖率达到85%以上。4.能力建设指标：市级妇幼保健机构达到三级甲等标准，80%的县级妇幼保健机构达到二级甲等及以上标准，每千名儿童儿科床位数达到2.8张，每千名0-6岁儿童儿科执业（助理）医师数达到0.85名，基层医疗卫生机构妇幼健康服务人员培训覆盖率达到100%。二、重点工作任务（一）筑牢母婴安全底线，强化危急重症救治网络1.健全妊娠风险筛查与分级管理机制严格落实《妊娠风险评估与管理工作规范》，将妊娠风险筛查关口前移至婚前保健、孕前优生健康检查环节，对发现的高风险因素提前干预、建立专案。各级医疗机构首次接诊孕产妇时必须完成妊娠风险筛查，按照“绿（低风险）、黄（一般风险）、橙（较高风险）、红（高风险）、紫（传染病）”五色分类管理，对橙、红、紫色高风险孕产妇全部纳入县级及以上危重孕产妇救治中心管理，落实“一人一案一专班”管理要求，每两周随访1次，随访率达到100%。2026年3月底前完成全市妊娠风险动态管理系统升级，实现各级医疗机构筛查、评估、随访、转诊信息实时共享，高风险孕产妇信息自动推送至属地妇幼保健机构及救治中心，杜绝漏管失控。2.完善危急重症救治网络与应急响应机制优化市级2个、县级8个危重孕产妇救治中心和市级2个、县级6个危重新生儿救治中心布局，2026年6月底前完成所有救治中心标准化建设复核，重点补足偏远区县救治中心的急诊急救设备、负压病房、新生儿监护床位缺口，配备专职急救转运团队，确保每个救治中心配有不少于2台专用急救转运车，车载急救设备、药品配备率达到100%。完善“市县乡三级联动、院前急救与院内救治无缝衔接”的应急响应机制，每季度开展1次区域危急重症联合救治演练，市级每年组织2次跨区域应急拉练。严格落实首诊负责、高危孕产妇转诊会诊、24小时值班等核心制度，对于拒绝接诊、推诿高风险孕产妇的医疗机构和个人，按规定严肃追责。3.强化孕产妇死亡与不良妊娠结局评审溯源严格执行孕产妇死亡“一例一评审”制度，对每例孕产妇死亡病例在1个月内完成市级评审，形成评审报告并向全市通报，对评审发现的共性问题纳入季度医疗质量督导重点内容。扩大不良妊娠结局评审范围，将新生儿死亡、严重孕产妇并发症、出生缺陷致死病例全部纳入评审，每季度组织一次市级集中评审，针对评审发现的服务短板制定针对性整改措施，跟踪整改效果。2026年6月底前建立不良妊娠结局预警机制，对同一家机构连续出现2例同类不良事件的，暂停其相关母婴保健技术服务资质，限期整改合格后方可恢复。（二）深化出生缺陷综合防治，提升出生人口素质1.筑牢一级预防防线，减少出生缺陷发生优化婚前医学检查、孕前优生健康检查“一站式”服务模式，在婚姻登记处配套设置标准化婚前保健服务区，提供免费婚前医学检查、优生咨询指导、叶酸发放一体化服务，将地中海贫血筛查、脊髓性肌萎缩症（SMA）携带者筛查纳入免费婚前检查项目，2026年实现新婚人群SMA筛查覆盖率达到80%以上。扩大孕前优生健康检查覆盖范围，将流动人口育龄夫妇全部纳入免费服务范畴，针对有不良妊娠史、家族遗传病史、高龄等高危人群，免费提供遗传咨询、针对性染色体检测等服务，2026年高危人群孕前遗传咨询率达到100%。持续推进叶酸补服项目，为备孕妇女免费提供6个月叶酸，对叶酸代谢高风险人群提供个性化叶酸补服指导，叶酸服用依从率达到90%以上。2.做实二级预防措施，减少严重出生缺陷儿出生严格落实产前筛查与诊断管理制度，所有开展助产服务的医疗机构必须为妊娠15-20+6周的孕妇提供免费唐氏综合征筛查服务，筛查率达到95%以上。将无创DNA产前检测（NIPT）纳入35岁以上高龄孕妇免费服务项目，2026年高龄孕妇NIPT覆盖率达到90%以上。规范产前诊断机构管理，市级产前诊断中心每月对县级产前筛查机构开展质量督导，对筛查高风险孕妇建立追踪随访机制，随访率达到100%，确保高风险孕妇及时获得产前诊断服务。完善超声筛查质量管理，所有开展孕中期超声大排畸的医疗机构必须通过市级技术准入，超声医师持证上岗率达到100%，严重结构畸形产前检出率达到85%以上。3.强化三级预防网络，改善出生缺陷患儿生存质量扩大新生儿疾病筛查病种范围，在原有苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症、听力筛查基础上，将葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症、先天性肾上腺皮质增生症、串联质谱筛查29种遗传代谢病以及新生儿耳聋基因筛查全部纳入免费筛查项目，2026年全市新生儿遗传代谢病筛查率达到99%以上，耳聋基因筛查率达到90%以上。完善筛查阳性病例随访管理机制，对筛查异常的新生儿由属地妇幼保健机构安排专人在7天内通知复查，确诊病例全部纳入专案管理，落实免费治疗、康复指导等服务，苯丙酮尿症患儿特殊奶粉补助覆盖率达到100%，先天性甲状腺功能减低症患儿规范治疗率达到98%以上。开展出生缺陷患儿医疗救助，将符合条件的出生缺陷患儿全部纳入医疗救助范围，对家庭困难的患儿给予额外生活补助，避免因经济原因放弃治疗。（三）优化妇女全生命周期健康服务，保障妇女健康权益1.深化农村妇女“两癌”筛查与干预严格落实农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查项目，2026年完成12万名35-64岁农村妇女筛查任务，筛查任务分解至各县区，按月调度进度，确保年底前完成率100%。优化筛查服务流程，将宫颈癌筛查细胞学检测统一集中至市级医学检验中心开展，提高筛查准确率，筛查异常病例随访率达到100%，宫颈癌前病变治疗率达到95%以上，乳腺癌早诊率达到80%以上。扩大HPV疫苗接种覆盖，为全市13-14岁在校女孩免费接种二价HPV疫苗，2026年接种率达到90%以上，建立“HPV疫苗接种+定期筛查”的宫颈癌综合防控模式，2030年实现消除宫颈癌目标。2.强化孕产期与更年期保健服务规范孕产妇健康管理，从孕13周前建立母子健康手册开始，提供至少5次孕期产检、2次产后访视、1次产后42天健康检查服务，将妊娠糖尿病筛查、孕晚期心理健康评估纳入必查项目，孕产妇抑郁症筛查率达到80%以上。完善产后康复服务体系，支持各级妇幼保健机构、基层医疗卫生机构开设产后康复门诊，提供产后盆底功能康复、产后心理疏导、母乳喂养指导等服务，产后盆底功能筛查率达到60%以上。扩大更年期保健服务覆盖，市级妇幼保健机构建成标准化更年期保健中心，80%的县级妇幼保健机构开设更年期保健门诊，为45-65岁妇女提供更年期健康咨询、激素替代治疗指导、骨质疏松筛查等服务，2026年更年期妇女健康管理率达到40%以上。3.推进妇女常见病防治与职业健康保护建立妇女常见病定期筛查制度，将女职工“两癌”筛查、妇科检查纳入职工体检必查项目，用人单位每年至少为女职工安排1次妇科检查，妇女常见病筛查率达到80%以上。针对育龄女职工集中的用人单位，推动建设母婴室、爱心妈妈小屋，为孕期、哺乳期女职工提供人性化工作环境，2026年用人单位母婴室配置率达到85%以上。加强女职工职业健康保护，督促用人单位落实孕期、哺乳期女职工禁忌劳动安排，定期开展女职工职业健康知识宣传，减少职业因素对妇女健康的影响。（四）完善儿童健康服务体系，促进儿童全面健康发展1.做实0-6岁儿童健康管理严格落实《0-6岁儿童健康管理服务规范》，为0-6岁儿童提供13次免费健康检查服务，包括新生儿访视、生长发育监测、营养喂养指导、心理行为发育筛查等，3岁以下儿童系统管理率达到93%以上，0-6岁儿童健康管理率达到95%以上。重点做好早产儿、低出生体重儿、中重度营养不良、贫血等高危儿童管理，建立高危儿童专案，落实定期随访、康复指导、转诊干预等措施，高危儿童管理率达到100%。推进儿童健康服务进社区、进托育机构，每季度为托育机构儿童提供1次上门健康服务，托育机构儿童健康管理覆盖率达到100%。2.强化儿童重点疾病防控持续加强儿童近视防控，落实0-6岁儿童眼保健和视力检查服务，每年为0-6岁儿童开展至少2次眼保健和视力检查，建立儿童视力健康电子档案，档案随学籍转移实时共享，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到92%以上，儿童近视率较2025年下降0.5个百分点。推进儿童孤独症筛查干预，将0-6岁儿童孤独症筛查纳入儿童健康管理必查项目，2026年0-6岁儿童孤独症筛查覆盖率达到85%以上，市级建成1个标准化儿童孤独症康复中心，每个县区至少设置1个孤独症康复训练点，确诊孤独症儿童康复干预率达到90%以上。做好儿童营养改善工作，继续实施农村义务教育学生营养改善计划，为6-24月龄农村儿童免费提供营养包，营养包发放率达到90%以上，5岁以下儿童贫血患病率控制在8%以下，生长迟缓率控制在2%以下。3.提升儿童医疗服务能力加强儿科医疗服务体系建设，2026年新增儿科床位120张，每千名儿童儿科床位数达到2.8张，每千名0-6岁儿童儿科执业（助理）医师数达到0.85名。支持综合医院、妇幼保健机构开设儿科夜间门诊、假日门诊，缓解儿童看病难问题。完善儿童用药供应保障机制，将更多儿童专用药纳入医保报销目录，基层医疗卫生机构儿童常用药配备率达到95%以上。推进儿童友好医院建设，2026年至少建成3家市级儿童友好医院，8家县级儿童友好医院，营造安全、温馨、适宜儿童的就医环境。（五）健全妇幼健康支撑体系，提升服务能力1.推进妇幼保健机构标准化建设落实《妇幼保健机构管理办法》，加快推进市级妇幼保健院新院区建设，2026年底前投入使用，达到三级甲等妇幼保健机构标准。推进县级妇幼保健机构标准化建设，2026年完成2个县级妇幼保健院改扩建项目，80%的县级妇幼保健机构达到二级甲等及以上标准。明确妇幼保健机构公益属性，落实财政保障政策，各级妇幼保健机构人员经费、基本建设、设备购置、公共卫生服务任务经费全部纳入同级财政预算，确保机构平稳运行。2.加强妇幼健康人才队伍建设制定妇幼健康人才引育优惠政策，2026年引进妇产科、儿科、产前诊断、儿童保健等紧缺专业高层次人才20名，对引进的高层次人才给予安家补贴、科研启动经费等支持。加强基层妇幼健康人员培训，实施基层妇幼健康服务能力提升工程，全年举办市级培训班12期，培训基层妇幼保健人员、妇产科医师、儿科医师不少于500人次，基层人员培训覆盖率达到100%。建立妇幼健康人才激励机制，在职称评定、评优评先等方面向妇产科、儿科一线人员倾斜，提高基层妇幼健康人员待遇，稳定人才队伍。3.加快妇幼健康信息化建设升级全市妇幼健康信息系统，整合婚前保健、孕前检查、孕产期保健、儿童保健、出生医学证明、出生缺陷防治等业务模块，实现跨机构、跨部门数据共享，2026年6月底前实现母子健康手册电子化，孕妇、儿童家长可通过手机APP查询服务记录、接收健康提醒。推进“互联网+妇幼健康”服务，支持各级妇幼保健机构开展线上咨询、预约挂号、远程会诊、健康宣教等服务，2026年妇幼健康服务线上可及率达到60%以上。加强妇幼健康数据安全管理，落实网络安全等级保护制度，严格保护妇女儿童个人信息安全。三、保障措施（一）强化组织领导各级政府要将妇幼健康工作纳入本地经济社会发展规划和民生实事，主要负责同志亲自过问，分管负责同志牵头抓总，定期研究解决妇幼健康工作中的重点难点问题。卫生健康部门要落实主体责任，牵头制定具体实施方案，细化任务分工，明确责任到人，确保各项工作任务落地落实。发展改革、财政、人力资源社会保障、教育、民政、医保等部门要各司其职，密切配合，形成工作合力。（二）落实经费保障各级财政要加大对妇幼健康工作的投入力度，2026年市级财政安排妇幼健康专项资金不低于8000万元，县级财政按照不低于人均15元的标准安排妇幼健康工作经费，重点保障公共卫生服务项目、机构标准化建设、人才培养、信息化建设等需求。加强资金监管，建立专项资金绩效评价机制，定期开展资金使用情况审计，确保