“谁执法谁普法”责任制落实情况总结

“谁执法谁普法”责任制落实情况总结本年度，XX市市场监督管理局严格贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于实行国家机关‘谁执法谁普法’普法责任制的意见》及省、市相关工作部署，坚持“围绕中心、服务大局，谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，将普法工作嵌入市场监管执法全链条，统筹推进法治宣传教育与执法业务深度融合，有力提升了市场主体法治意识和社会公众法治素养，为全市市场经济高质量发展营造了良好法治环境。一、主要工作成效（一）法治宣传覆盖范围不断拓展本年度，全局累计开展各类法治宣传活动112场次，覆盖企业、个体工商户、学校、社区、农村等各类群体，直接受教育人数达12.6万人次。其中，“法律进企业”活动36场次，覆盖规上企业210家、小微企业及个体工商户4200余户；“法律进校园”活动18场次，覆盖中小学校24所，发放青少年食品安全、消费维权宣传手册1.8万册；“法律进社区”“法律进农村”活动58场次，覆盖社区62个、行政村117个，张贴宣传海报2300余张，解答群众咨询3100余人次。通过全方位、多层次的普法宣传，市场监管领域法律法规知晓率大幅提升，经第三方抽样调查，群众对市场监管法治宣传的满意度达92.7%。（二）执法规范化水平显著提升将普法培训与执法能力建设紧密结合，通过以学促知、以知促行，全局执法人员的法治素养和执法规范化水平持续提高。本年度共组织执法人员专题法治培训15场次，培训内容涵盖《行政处罚法》《行政许可法》《食品安全法》《特种设备安全法》等核心法律法规及执法程序规范，累计培训执法人员450余人次，考核合格率达100%。同时，建立执法全过程记录制度，对所有行政处罚案件实行文书规范、程序合规、过程留痕，全年办结行政处罚案件326件，无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件，执法公信力进一步增强。（三）市场主体法治意识有效增强针对企业、个体工商户等市场主体开展精准普法，引导其自觉守法经营、规范发展。通过召开企业法治座谈会、举办政策宣讲会、上门指导等形式，帮助市场主体梳理合规风险点，解答经营中遇到的法律问题。本年度共为120余家企业提供“法治体检”服务，排查合规隐患280余项，提出整改建议310条；指导500余户个体工商户完善经营台账、规范经营行为。截至目前，全市市场主体年报公示率达97.3%，较上年提升2.1个百分点；食品经营单位“明厨亮灶”覆盖率达89.5%，特种设备定期检验率达100%，市场主体违法违规率较上年下降15.2%。（四）特色普法品牌初步形成结合市场监管职能，打造“市监普法直通车”“消费维权法治课堂”等特色普法品牌，通过线上线下联动，提升普法影响力。“市监普法直通车”依托执法车辆，深入农村、社区开展流动普法，配备宣传资料、播放设备，现场讲解消费者权益保护、食品安全等法律法规，累计开展流动宣传42车次；“消费维权法治课堂”每月在大型商场、超市举办，邀请执法人员、法律专家现场讲解消费维权知识，解答消费者咨询，全年举办24场次，累计参与群众达1.5万人次。此外，在市政务服务中心设立“普法咨询窗口”，为办事群众提供一站式法治咨询服务，全年解答咨询2700余人次。二、落实“谁执法谁普法”责任制的主要做法（一）强化组织领导，健全工作机制成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各业务科室及基层所负责人为成员的“谁执法谁普法”工作领导小组，明确领导小组办公室设在法规科，具体负责普法工作的统筹协调、督促指导。制定《XX市市场监督管理局“谁执法谁普法”责任制实施细则》，细化各科室、各基层所的普法职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。建立定期调度机制，每季度召开普法工作调度会，通报工作进展，分析存在问题，研究部署下一阶段工作；每半年开展一次普法工作专项督查，将督查结果纳入年度绩效考核，与评先评优挂钩，确保普法责任落到实处。（二）突出重点对象，精准开展普法1.针对执法人员，强化“内普法”坚持“打铁必须自身硬”，将执法人员作为普法的首要对象，通过集中培训、线上学习、案例研讨等形式，提升执法人员的法律素养和普法能力。组织执法人员参加省、市举办的法治培训班8场次，选派12名业务骨干参加全国市场监管系统法治专题培训；利用局内网“法治学习专栏”，上传法律法规原文、执法案例、解读视频等学习资料，要求执法人员每月学习时长不少于8小时；每季度开展一次执法案例研讨会，选取典型案件进行复盘分析，交流执法经验和普法技巧，提升执法人员以案释法的能力。2.针对市场主体，强化“精准普法”根据不同行业、不同规模市场主体的法律需求，制定差异化普法方案。针对食品药品生产经营企业，重点宣传《食品安全法》《药品管理法》等法律法规，指导其建立健全质量管理制度，落实主体责任；针对特种设备使用单位，重点宣传《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》，督促其定期检验设备、开展操作人员培训；针对个体工商户，重点宣传《个体工商户条例》《消费者权益保护法》，引导其规范经营、诚信守法。此外，建立“一对一”普法服务机制，对新注册企业，在发放营业执照时同步发放《市场主体合规指南》，开展首次普法宣传；对重点监管企业，实行“一企一档”，定期上门开展法治指导。3.针对社会公众，强化“普适普法”围绕群众关心的热点问题，开展贴近生活、通俗易懂的普法宣传。聚焦消费维权，开展“3·15国际消费者权益日”“全国食品安全宣传周”“质量月”等主题宣传活动，通过现场咨询、知识竞赛、线上直播等形式，普及消费维权、食品安全、产品质量等知识；聚焦校园安全，联合教育部门开展“校园食品安全专项普法”活动，向学生、家长、学校食堂从业人员宣传食品安全法律法规，提高校园食品安全意识；聚焦农村市场，针对农村消费者辨别能力弱、易受侵害的特点，开展“农资打假普法下乡”活动，普及农资产品辨别知识，引导农民依法维权。（三）创新普法载体，丰富宣传形式1.线上普法多维发力充分利用新媒体平台，打造“指尖上的普法阵地”。开通官方微信公众号、微博、抖音账号，定期发布法律法规解读、执法案例、消费提示等内容，本年度共发布普法信息320余条，累计阅读量达56万人次；开展“市监法治云课堂”线上直播活动12场次，邀请法律专家、执法骨干讲解市场监管热点法律法规，累计观看人数达8.2万人次；开发“市场监管普法小程序”，设置法律法规查询、在线咨询、知识答题等功能，方便群众随时随地学习法律知识，小程序累计访问量达12万人次。2.线下普法深度融合依托政务服务窗口、基层监管所、大型商场超市等场所，建立固定普法阵地。在市政务服务中心市场监管窗口设置“普法角”，摆放宣传资料、播放普法视频，为办事群众提供普法服务；在各基层监管所设立“法治宣传站”，定期开展普法讲座、咨询活动；在全市30余家大型商场超市设置“消费维权普法宣传栏”，张贴宣传海报、发布消费警示。此外，结合执法检查、专项整治等工作，开展“嵌入式”普法，在检查过程中现场讲解法律法规，引导市场主体规范经营。3.以案释法生动直观建立以案释法工作机制，将典型案件转化为普法素材。定期筛选具有普遍性、警示性的行政处罚案件，制作以案释法短视频、案例汇编等，通过新媒体平台、社区公告栏等渠道发布。本年度共制作以案释法短视频15条，播放量达12万人次；编写《市场监管典型案例汇编》2期，收录案例30个，发放给企业、社区、学校等单位。同时，在行政处罚决定书中增加“法律释明”环节，向当事人说明违法事实、法律依据及整改要求，让当事人在接受处罚的同时，深刻理解相关法律法规，实现“办理一案、教育一片”的效果。（四）融合执法过程，强化全程普法1.执法前普法告知在开展执法检查前，向被检查对象送达《执法检查告知书》，明确检查依据、内容及相关权利义务，同时发放相关法律法规宣传资料，引导被检查对象主动配合检查，自觉遵守法律法规。例如，在开展食品安全专项检查前，向食品经营单位发放《食品安全法宣传手册》，告知其应当履行的主体责任和禁止性行为，提高其守法意识。2.执法中普法讲解在执法检查过程中，针对发现的问题，现场向当事人讲解相关法律法规，说明违法违规行为的危害及后果，指导其及时整改。例如，在检查特种设备使用单位时，发现未定期检验设备的情况，执法人员现场讲解《特种设备安全法》中关于设备定期检验的规定，告知其未检验的法律责任，并指导其办理检验手续。3.执法后普法回访在行政处罚案件办结后，对当事人进行回访，了解其整改情况，进一步宣传相关法律法规，帮助其建立健全合规管理制度。本年度共回访行政处罚当事人120余人次，回访整改率达100%，通过回访，当事人的法治意识明显增强，未出现重复违法违规行为。（五）加强协作联动，形成普法合力加强与司法、教育、宣传等部门的协作，建立普法联动机制。联合司法局开展“法律进企业”活动，邀请律师为企业提供法律咨询服务；联合教育局开展“校园食品安全普法”活动，共同打造校园法治宣传阵地；联合宣传部利用“学习强国”平台、本地电视台等渠道，发布市场监管普法信息，扩大普法覆盖面。此外，与行业协会合作，发挥行业协会的桥梁作用，引导协会会员自觉守法经营，共同开展行业普法宣传。例如，联合餐饮行业协会开展“餐饮服务合规普法”活动，举办培训班5场次，培训餐饮从业人员1200余人次。三、存在的主要问题（一）普法资源分配不均衡由于基层监管所人员编制有限、工作任务繁重，普法工作力量相对薄弱，导致农村、偏远地区的普法宣传力度不足，部分农村群众对市场监管法律法规知晓率较低。此外，普法经费投入相对有限，难以开展大规模、高质量的普法活动，制约了普法效果的提升。（二）部分执法人员普法意识有待提升少数执法人员存在重执法、轻普法的思想，认为执法工作是本职，普法工作是额外任务，在执法过程中未能主动开展普法宣传，以案释法的能力和积极性不足。部分执法人员对法律法规的理解不够深入，在普法宣传中难以准确、通俗地讲解法律知识，影响了普法效果。（三）普法形式创新不够虽然开展了线上线下相结合的普法活动，但部分普法形式仍较为传统，缺乏创新性和吸引力。例如，线上普法多以文字、图片为主，互动性不强；线下普法多以发放资料、现场咨询为主，形式单一，难以充分调动群众的参与积极性。（四）以案释法的深度和广度不足目前以案释法主要集中在常见的违法案件，对新型、疑难案件的释法较少，未能充分发挥典型案例的示范引导作用。此外，以案释法的传播渠道相对有限，部分案例仅在单位内部或局部范围内传播，未能形成广泛的社会影响。（五）考核评价机制有待完善现有考核评价机制主要侧重于普法活动的数量，对普法效果的考核不够全面，缺乏科学的量化指标和评估方法，难以准确衡量普法工作的实际成效，导致部分科室、基层所存在“重形式、轻实效”的现象。四、下一步工作打算（一）优化资源配置，强化基层普法力量加大对基层监管所的人力、物力、财力支持，充实基层普法工作力量，明确专人负责普法工作。建立“机关科室包片、基层所具体落实”的普法工作机制，机关科室定期下沉基层开展普法指导，帮助基层解决普法工作中的难题。增加普法经费投入，用于开展农村、偏远地区的普法活动，制作高质量的普法宣传资料，提升普法效果。（二）提升执法人员普法能力加强执法人员的法治培训，定期组织法律法规学习、案例研讨、普法技巧培训等活动，提升执法人员的法律素养和普法能力。建立执法人员普法考核机制，将普法工作纳入执法人员绩效考核，与评先评优、职务晋升挂钩，激发执法人员开展普法工作的积极性。鼓励执法人员参与普法宣传活动，支持其创作以案释法作品，提升以案释法的水平。（三）深化普法形式创新探索多元化、个性化的普法形式，增强普法活动的吸引力和感染力。线上方面，开发互动性强的普法小游戏、普法直播节目，利用虚拟现实、短视频等技术制作普法内容；线下方面，开展法治情景剧表演、法治知识竞赛、法治体验营等活动，让群众在参与中学习法律知识。结合不同群体的特点，制定个性化的普法方案，针对青少年开展趣味性普法，针对企业开展专业性普法，针对老年人开展通俗易懂的普法。（四）强化以案释法工作加强典型案例的筛选、整理和发布工作，重点关注新型、疑难案件，深入分析案件背后的法律问题和社会意义