畜禽免疫耳标管理规范课件

管

理

规

范

培

训畜禽免疫耳标管理规范法规依据·佩戴要求·采购发放回收销毁·法律责任汇报时间：2026目录·CONTENTS课程导览呈现全课结构，帮助学员建立整体认知壹法规依据与制度框架建立法规认知贰采购发放管理讲清供应链规范叁佩戴使用规范讲清一线操作肆回收销毁管理讲清闭环要求伍法律责任与执法要点讲清违规后果陆信息化与趋势展望展望电子耳标法规依据与制度框架依法管理，有据可循01法规沿革现行规章取代旧办法67号令取代13号令自2006年7月1日起施行旧规·已被取代《动物免疫标识管理办法》2002年发布·农业部令第13号现行·施行中《畜禽标识和养殖档案管理办法》农业部令第67号核心变化从「单一免疫标识管理」，扩展为「畜禽标识与养殖档案并重」，为可追溯制度奠定基础。依据现行67号令

执行，不再沿用旧表述。畜禽标识和养殖档案管理办法·基层培训课件04/30总则解读法定依据与制度定位壹立法依据《畜禽标识和养殖档案管理办法》依据《畜牧法》《动物防疫法》《农产品质量安全法》制定。贰制度目标规范畜牧业生产经营行为，建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，有效防控重大动物疫病，保障畜禽产品质量安全。叁经费保障畜禽标识所需费用列入省级人民政府财政预算，经费有法定保障。耳标管理是法律明确要求的强制性义务，不是可做可不做的软任务。畜禽免疫耳标管理规范培训05/30办法总则·适用与职责适用范围与部门职责谁要遵守境内从事畜禽及畜禽产品生产、经营、运输等活动，均适用本办法。生产·经营·运输

全覆盖谁来监管农业农村部全国畜禽标识和养殖档案监督管理县级以上畜牧兽医行政主管部门本行政区域内监督管理基层防疫人员的双重身份壹是管理对象自身须按规操作贰也是执行主体接受上级监督，配合动物卫生监督机构检疫查验畜禽标识和养殖档案管理办法·培训解读06/30制度总纲核心管理原则一畜一标，编码唯一，不得重复使用后续各环节规范均以此为依据四条原则贯穿全流程壹统一规划制度设计的总框架贰分类指导按畜种差异分别施策叁分步实施按条件成熟度逐步推开肆稳步推进不冒进、求实效基层拿不准时，先对照

一畜一标、编码唯一、不得重复使用

来判定。畜禽免疫耳标管理规范培训07/30制度设计的总原则采购发放管理专人专账，逐级供应02规范条文·供应链条省级统一采购逐级供应壹省级·采购主体省级动物疫病预防控制机构统一采购，逐级向下供应。贰县级·计划供应负责本行政区域内畜禽标识的计划订购与供应。叁基层·申领使用防疫人员与养殖场户只能逐级申领。企业红线生产企业不得向省级机构以外的任何单位或个人供货。基层提示私自市场购买耳标，本身即属违规。畜禽免疫耳标管理规范培训09/30申领发放·登记要求养殖者申领与发放登记壹申领主体畜禽养殖者向当地县级动物疫病预防控制机构申领畜禽标识。贰发放依据乡镇兽医站按养殖主体实际饲养数量发放并登记，不得向养殖主体以外的任何单位和个人发放。叁村级防疫员领取耳标以辖区内猪、牛、羊实际存栏数量为依据；使用数量必须对标畜禽免疫档案记录表上养殖场户的耳标使用数量和号段。发放环节登记越细，后续追溯越有据可查。畜禽免疫耳标管理规范培训10/30库房管理专人专账专库管理专人责任到人管理专账台账独立登记专库库房单独存放覆盖全流程

八个环节1申购2审核3签收4保管5发放6使用7回收8销毁库存红线县、乡两级耳标库存超过上一年度畜禽出栏量，本年度不得再申请。防流失春秋两防结束后，村级防疫员须将剩余耳标种类、数量及时上报乡镇，防止流入其他渠道。管理目标账物相符，不积压、不浪费畜禽免疫耳标管理规范培训11/30信息化管理信息化发放全流程可溯壹平台载体四川智慧动监兽医卫生综合信息平台承担申请、发放、使用、报废全流程管理，省、州、乡镇、养殖场户全程网上可追溯。贰逐级流转村级防疫员（规模养殖场）乡镇县逐级申请、审批后发放县级签收查验品种、数量、包装合格后在平台签收再逐级下发留痕要求每个耳标从入库到使用，均须在平台留有记录。畜禽免疫耳标管理规范培训12/30佩戴使用规范一畜一标，规范佩戴03编码构成编码规则全国统一畜禽标识编码由

15位数字

及专用条码组成，三段构成：壹种类代码猪1牛2羊3－贰县级行政区域代码锁定归属地－叁标识顺序号保证个体唯一编码形式种类代码

－

县级行政区域代码

－

标识顺序号现场核查要点发现编码缺位、重复或与档案不符，及时核查处理。畜禽免疫耳标管理规范培训14/30规范条文·加施时限加施时限必须卡准新生畜禽30天内出生后

30天内

加施提前离场30天内30天内离开饲养地的，离场前

加施国外引进10日内到达目的地

10日内

加施超期未加施→无法出证、无法调运建立台账，临近时限主动提醒养殖场户畜禽免疫耳标管理规范培训15/30规范条文佩戴位置与补标要求壹首次佩戴左耳中部猪、牛、羊一律在左耳中部加施畜禽标识贰再次加施右耳中部需要再次加施的，在右耳中部加施叁补标情形标识严重磨损、破损、脱落后，应当及时加施新标识；因挤压、啃咬等原因脱落的，同样按此要求补标。肆档案同步补标不是简单换一个耳标——必须同步更新养殖档案，记录新标识编码，确保档案编码与实际佩戴耳标一致。畜禽免疫耳标管理规范培训16/30技术规范技术规范与质量要求壹规格参数猪耳标·圆形主标面直径30±0.59mm辅标面直径22±0.53mm结构组成主标、辅标独立两部分，耳标头穿透耳部后嵌入辅标锁扣贰使用要求一次性使用免疫耳标一次性使用，禁止重复严格消毒耳标与耳标钳使用前须严格消毒，防止交叉感染依据：《牲畜耳标技术规范（修订稿）》17/30回收销毁管理全程可溯，闭环管理04规范条文·屠宰环节屠宰环节回收标识壹屠宰前查验登记动物卫生监督机构对进厂动物查验、登记畜禽标识。查·登贰屠宰时回收销毁屠宰经营者回收标识，统一交监督机构保存、销毁。收·毁叁检疫后注明编码检疫合格产品的检疫标志中注明标识编码。注·码回收是耳标生命周期的终点，也是追溯链条闭合的关键一步——屠宰企业必须凭标收购并协助回收。畜禽免疫耳标管理规范培训19/30库存管理库存清理与报废处置壹定期盘点，账物相符健全出入库、盘点、档案制度，定期清理库存。贰逐一核对，不留死角县农业农村局核对耳标种类、数量、批次、号段，与库存台账逐项比对。叁问题耳标，上报报废存在质量问题的，按规定程序上报申请报废并说明原因。肆过期损坏，集中处置清理中发现的过期、损坏、无效耳标，按相关规定集中清理。报废必须走审批，留存记录。畜禽免疫耳标管理规范培训20/30闭环管理销毁监督与闭环管理壹监督销毁专人监督屠宰后由检疫员回收，至少两名检疫员在场监督销毁。逐项记录销毁过程逐项记录，确保每个回收耳标有迹可循。贰闭环逻辑采购发放佩戴回收销毁信息上传全链条闭环才能杜绝重复使用与倒卖挪用。畜禽免疫耳标管理规范培训21/30法律责任与执法要点红线不可触碰05强制性规定无标不得出证上市壹产地检疫查验畜禽标识，无标不得出具检疫合格证明。出证关口贰流通环节应加施而未加施标识的畜禽，不得销售、收购。交易关口叁屠宰运输任何单位和个人不得收购、屠宰、运输无免疫耳标的动物。终端关口

耳标缺失

即阻断流通与屠宰，养殖场户和收购者均负有查验义务。畜禽免疫耳标管理规范培训23/30法律责任行政处罚标准明确壹无标销售、收购或重复使用标识违法情形一处罚措施责令改正可处2000元以下罚款贰检疫违规违法情形二未按规定检疫/检疫不合格出具证明1000元—1万元罚款情节严重1万元—10万元罚款处罚幅度逐级递进，基层防疫人员应熟悉各档标准，便于向养殖场户宣传。畜禽免疫耳标管理规范培训24/30法律责任伪造变造转让重罚壹三类违法行为，一个处罚区间转让·伪造·变造检疫证明、检疫标志或畜禽标识的由动物卫生监督机构予以处罚没收违法所得收缴相关证明、标志、标识并处罚款3000元以上3万元以下贰“炒猪”链条，从严惩处使用伪造、变造、重复使用的耳标从事“炒猪”活动通过转让等不法手段获得耳标从事“炒猪”活动为“炒猪”行为提供耳标上述行为依法严惩重处；涉嫌犯罪的及时移送公安机关，构成犯罪的，依法追究刑事责任。畜禽免疫耳标管理规范培训25/30以案说法执法案例警示古田案2025年收购

36头

检疫合格生猪其中

1头未戴耳标依

《畜牧法》第八十八条

罚款600元六枝案2026年以

12500元

收购

13头

生猪并运输无耳标、无检疫证明处货值金额

10%

罚款1250元两案共同指向收购者负有审慎查验义务，疏忽大意不免责监管已从养殖环节延伸至收购、运输、屠宰全链条畜禽免疫耳标管理规范培训26/30信息化与趋势展望科技赋能，智慧监管06政策与规范电子耳标加速推广壹政策定调国家鼓励采用新技术、新工艺、新材料开展新标识研究，并推广使用。贰规范落地2021年，农业农村部办公厅印发《牲畜耳标技术规范（修订稿）》与《牲畜电子耳标技术规范》，进一步规范耳标使用管理，推广牲畜电子耳标，提高可追溯性。叁权限下放自

2020年5月1日

起，各省级农业农村主管部门负责本行政区域内牲畜耳标、识读器设计和生产管理，做好耳标编码、二维码生成等工作。电子耳标正从试点走向普及畜禽免疫耳标管理规范培训28/30信息化支撑追溯平台与全链条监管壹平台支撑中国动物疫病预防控制中心负责畜禽标识