法律援助案件质量评查规范课件

法律援助培训课件法律援助案件质量评查规范评查标准·流程规范·问题整改·质量提升汇报时间：2026法律援助案件质量评查规范培训课程导览全课五讲，从制度到结果运用，建立完整的质量评查知识框架壹制度依据与体系——建立评查制度框架贰评查标准细则——逐项解读评估指标叁评查流程与操作——梳理评查程序步骤肆常见问题与整改——剖析典型问题与改进伍结果运用与提升——落实奖惩与质量提升01第一章

制度依据与体系评查有据，质量有标第一章·制度基础法律援助法确立评查制度基础壹制度升级法律援助从政府责任上升为国家责任，工作要求同步提高。贰法律依据第五十二条明确——司法行政部门应当建立投诉查处制度，定期开展质量评估。叁责任定位案件质量是法律援助制度的生命线。肆履职要求市、区司法局、法律援助机构、律师协会须以高度责任感加快提升办案质量。法律援助案件质量评查规范培训04/30第一章·时代坐标新版行业标准重磅发布法律援助案件质量评查规范培训05/302026年9月29日司法部发布两项行业标准壹SF/T0086—2026《刑事法律援助案件质量评估规则》贰SF/T0085—2026《民事行政法律援助案件质量评估规则》新规落地，为律师办案指引与日常质量管控提供基石依据。各地法律援助中心已陆续开展专项研讨，组织对新评估准则的深层研学，推动案件质量管理走向精微化、标准化。第二章·新规核心变化从同行评估到质量评估壹名称之变同行评估质量评估去掉"同行"二字，"同行评估"改为"质量评估"。贰主体之变旧规带行业自检意味；新规由司法行政部门或其设立机构担任评估主体，形成"行政管控+专业研判"双监管体制。叁后果之变评查结论直接挂钩承办人绩效评价与准入退出机制。办案人员须从思想上重视评查标准的导向作用。法律援助案件质量评查规范培训06/30规范依据评查制度体系与规范依据国国家层面依据法律法规·国家标准壹《中华人民共和国法律援助法》贰《办理法律援助案件程序规定》叁《法律援助法实施工作办法》肆全国民事行政、刑事法律援助服务规范和评估规则地地方层面依据地方制度·全链条监管遂宁市司法局2026年7月

印发《遂宁市法律援助案件办理质量监管办法（试行）》明确案件受理、审查、指派、承办、归档、评估、投诉处置全链条监管环节，构建闭环质量监督机制，进一步规范办案行为。受理▸审查▸指派▸承办▸归档▸评估▸投诉处置闭环质量监督机制，全链条规范办案行为法律援助案件质量评查规范培训07/3002第二章评查标准细则标准先行，逐项对照第二部分·刑事案件评估刑事评估规则指标框架8

个一级指标，下设

20个二级指标，逐项对照评估细则判断等次。壹及时有效会见受援人贰及时有效阅卷叁依法调查取证肆有效提出法律意见伍依法参加庭审活动陆全面履行告知义务柒履行报告义务捌规范整理提交承办材料评估路径一级指标下设二级指标对照指标要求与相关说明判断等次法律援助案件质量评查规范培训09/30评估规则·指标框架民事行政评估规则指标框架民事行政评估规则构成民事行政案件评估骨架8个一级指标19个二级指标地方参照框架（曾设）地方探索先行，两类案件评估存在差异9个一级指标22个二级指标地方参照框架·9个一级指标壹收案贰约见受援人叁调查取证肆提出法律意见伍依法参加庭审活动陆告知柒承办材料捌报告玖信息化应用二级指标落到具体环节约见时间地点与谈话笔录证据调查收集整理运用开庭准备质证法庭辩论首次约见告知与办案中告知法律援助案件质量评查规范培训10/30第二章·评估机制分阶段差异化评估机制刑事线按节点流转匹配节点流转侦查审查起诉审判·不开庭审判·开庭指标匹配依节点流转，匹配

六至八项

指标组合民事行政线按是否开庭裁剪裁剪界线以是否开庭审理为界裁剪指标庭审指标庭审指标仅适配开庭案件尊重办案规律，避免用同一把尺子衡量不同阶段案件。法律援助案件质量评查规范培训11/30评查等级等级设置与特殊情况处理壹两套等级，层次分明一级指标共3档不合格合格优良案件整体共4档不合格合格良好优秀贰特殊情况处理规则评估人员可在释理前提下，突破指标比重进行评估多次会见、取证达标、意见采纳等情节，列为合格以上的重要参考设计意图既防范“唯指标论”的冷漠僵化，也为高质量办案留出激励空间法律援助案件质量评查规范培训12/30第二章·评估要点程序规范维度评估要点维度分值25分在刑事评估总分100分中占比由以下四项构成会见与沟通8分阅卷与取证7分庭审表现6分法律文书4分壹会见与沟通8分及时安排会见犯罪嫌疑人、被告人；会见次数充分，有效沟通，告知诉讼权利与风险。贰阅卷与取证7分及时全面查阅、复制案卷材料；依法申请调查取证；对关键证据进行分析梳理。叁庭审表现6分按时出庭，庭前准备充分，辩护观点明确、有理有据。肆法律文书4分辩护词、代理词格式规范，说理充分，引用法律准确，逻辑清晰。法律援助案件质量评查规范培训13/30评估维度·实体效果实体效果维度评估要点40分评估权重最大的板块，由三项要点按分值拆解构成事实与法律分析·15分意见采纳·15分权益维护·10分壹事实与法律分析15分案件事实把握准确，证据分析透彻法律关系定性正确，法律适用论证充分贰意见采纳情况15分考察无罪、罪轻、从轻、减轻处罚意见考察程序性辩护意见被办案机关采纳情况叁权益维护10分定罪量刑、强制措施变更、财产处置是否有效维护受援人合法权益法律援助案件质量评查规范培训14/30评查维度服务态度与职业操守维度服务态度10

分壹尊重受援人，耐心解答疑问贰及时反馈案件进展叁语言文明，态度诚恳职业操守10

分壹遵守职业道德和执业纪律，勤勉尽责贰无违规收费、不尽职、利益冲突等行为叁保守案件秘密这一维度直接关系受援人对法律援助服务的感受与信任法律援助案件质量评查规范培训15/30结果评定量化评分与等级划分100总分·分量化评分与定性评价相结合，以百分制得分对应四档等次，将评分标准落到可操作的等级判定。壹优秀得分区间最高档贰良好次高档叁合格达标档肆不合格未达标，须责令整改评估方式案卷审查庭审旁听受援人访谈回访征询办案机关意见结果约束：连续不合格的承办人，可能被暂停指派资格。法律援助案件质量评查规范培训16/3003第三章

评查流程与操作流程规范，操作有章第一章·总则评查五项基本原则壹依法评估贰客观公正叁科学规范肆注重实效伍以评促建三级职责司法行政机关组织领导·统筹协调·监督指导法律援助机构组建专家组·组织评估·汇总结果·落实整改评估专家律师、法学专家、退休法官检察官，独立专业开展评估法律援助案件质量评查规范培训18/30评查实务案件抽取与评查准备壹抽取方式8

个法律援助机构六安市2026年上半年评查覆盖全市10

份各级机构随机抽取卷宗依托法律援助综合管理信息系统5

+5民事行政案卷/刑事案卷两类案卷各占5本80

卷本次共抽取评查案卷总量贰报送要求参评案卷编号提前下发，各地汇总后于评查时间前送至市局。编号提前下发各地汇总评查前送至市局叁例外情形除涉密、终止案件、侦查阶段案件、认罪认罚案件等特殊情况并报市局同意外，不得以任何理由替换或者延期补交。未按规定提供案卷，直接认定为

不合格法律援助案件质量评查规范培训19/30第三章·评估程序初评复评与异议审查评估分三个环节递进：初评

→复评

→异议审查壹初评第一环节·基础评估同行评估人员依据评估标准与案卷材料作出评估。贰复评第二环节·救济复评针对初评不合格案件再次评估。承办人员对初评不合格有异议的，可申请复评，由主管部门抽选复评专家组织复评。叁异议审查第三环节·权利保障对承办律师仍有异议的案件进行审查，保障申诉权利。法律援助案件质量评查规范培训20/30评查方式评查方式与手段壹案卷查阅检查辩护词、会见记录等书面材料贰庭审旁听观察律师现场表现叁受援人访谈收集主观评价肆征询办案机关意见获取外部反馈地方实践·张家港市采取抽查方式，通过查阅卷宗、向受援人了解办理情况、征询办案机关意见等方法履行监督评查职责；定期与不定期开展相结合，按照案件数量确定抽查比例。法律援助案件质量评查规范培训21/30评查组织评查专家构成与交叉评查人员构成壹市法援中心律师贰各县区业务骨干熟悉法律援助案件质量叁执业五年以上的执业律师热心法援事业评查方式2名每县区推荐专家集中交叉评查——各县区推荐2名评查专家共同参与公正保障专家从法律援助案件质量评估专家库中选取落实回避制度，确保评查客观公正法律援助案件质量评查规范培训22/3004第四章

常见问题与整改问题导向，以评促改评查常见问题委托手续不够齐全问题表现PROBLEM壹委托代理协议与授权委托书填写的代理权限不一致贰授权委托书受援人未签名或捺印叁少数案卷缺少授权委托书合规要求RULE委托手续是确立代理关系的基础，手续不全直接影响案件办理的合法性。操作要点ACTION承办人员应当做到接受指派后，应当及时与受援人签订委托代理协议，明确双方权利义务，确保授权材料完整、签名捺印规范。法律援助案件质量评查规范培训24/30常见质量问题·卷宗文书笔录制作不够规范壹会见笔录会见不及时，笔录过于简单，未做实质分析受援人未每页签名或捺印贰阅卷笔录遗漏量刑情节，未就证据与程序合法性发表意见叁庭审笔录制作不完整，未体现完整庭审活动笔录是办案轨迹的直接载体，应当真实、完整、有实质内容。法律援助案件质量评查规范培训25/30问题清单·文书质量辩护词代理词套路化问题表现文书模板化的三种典型形态壹针对性不强，缺乏证据分析，法律定性论证不足贰缺少辩护人或代理人签名及日期叁形式化、模板化，未涵盖主要辩点，有的仅百余字整改要求回到文书的核心功能定位法律文书是维护受援人权益的核心载体应针对案件事实与证据充分论证，杜绝套用模板。法律援助案件质量评查规范培训26/30常见问题与整改·叁案卷整理不够规范问题表现壹表格填写不规范、内容不完整——承办情况记录表、结案报告表缺项漏项贰案卷编号不规范，卷内材料摆放顺序混乱叁手续缺项、归档不及时，缺少应归档材料整改要求壹统一卷宗整理装订标准，按规范编排卷内材料贰落实结案审核把关制度，逐项核对记录表与结案报告叁确保入卷材料真实、完整、规范，及时归档不留缺项案卷是评查的主要依据法律援助