农产品地理标志使用巡查规范课件

基层巡查执法实务培训农产品地理标志使用巡查规范基层巡查执法实务培训汇报时间：2026课程导览壹制度基础法律依据与巡查定位01贰对象范围查谁与查什么02叁内容要点地域范围与标志核查03肆程序文书现场检查全流程04伍处置闭环整改处罚与档案管理05农产品地理标志使用巡查规范02/30巡查制度基础依法巡查，有据可循01巡查规范培训巡查的法定授权依据授权来源

第十八条第一款《农产品地理标志管理办法》县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农产品地理标志监督管理工作，定期对登记的地理标志农产品的地域范围、标志使用等进行监督检查。壹义务性条文使用“应当加强”——巡查是法定职责，非可选事项贰定期性检查须形成制度化频次安排，而非零散突击叁范围明确性法条限定两个核心维度——地域范围与标志使用，后续全部巡查要点由此展开现场援引：当事人质疑检查权限时，可直接援引该条文作为执法依据法条可回溯，权限有出处农产品地理标志使用巡查规范04/30“”制度定位农产品地理标志的制度定位壹定义三要件标示农产品来源于特定地域品质特征取决于自然生态与历史人文以地域名称冠名贰农产品范围仅限农业初级产品植物、动物、微生物及其产品叁登记制度经登记的地理标志受法律保护，由此推出巡查核心逻辑——未经登记，不得使用超范围使用，即属违法肆现场识别地名加品名是最直观的外观特征：地名＋羊羔肉地名＋枸杞理解地域性与品质特异性，才能快速判断用标资格。农产品地理标志使用巡查规范05/30巡查规范培训三大保护体系与巡查口径三套并行体系，认定机关各不相同。地理标志产品依据

《地理标志产品保护办法》国家知识产权局认定管理2024年2月1日施行证明/集体商标依据

《商标法》

及配套规定商标注册体系保护农产品地理标志依据

《农产品地理标志管理办法》农业农村部管理2019年4月25日修订巡查前先辨体系，再定口径。认定机关不同、法律依据不同，须先确认本辖区产品归属哪套体系，据此援引对应条文，避免用知识产权规章去查农业农村部门登记产品。农产品地理标志使用巡查规范06/30“巡查规范培训巡查的职责分工与权限层级分层负责，各司其职壹部级登记与审查农业部负责全国登记，农产品质量安全中心承担审查与专家评审贰省级受理与初审省级农业行政主管部门负责本区域登记申请叁区县级第一责任层级监督检查第一责任层级；部分设区市中心城区由市级直接负责天津示例：先确认归属，再启动巡查市农业农村委组织实施，区级为第一责任层级，市内六区由市级负责巡查前先行确认本辖区责任归属，防止越权检查，也避免监管空白跨区域或案情复杂案件，及时向上级报告并请求协同处置农产品地理标志使用巡查规范07/30巡查规范培训巡查的定位与基本原则巡查本质常态化现场检查，核实用标主体是否符合登记条件与使用规范，维护证书持有人和标志使用人合法权益，保障消费者买到品质真实的地标产品。双重职能一次巡查·两重职责监管核查对照登记条件与使用规范逐项核验普法宣讲宣讲《商标法》《地理标志产品保护办法》《农产品地理标志管理办法》，引导规范用标、诚信经营三项基本原则行为准则依依法检查依据、检查事项、处置方式均须于法有据规规范程序、文书、标识核查按统一标准执行服服务不只查处，更帮助企业完善用标管理、规范生产经营“三项原则内化于心，巡查才能真正实现监管与助企的平衡。”农产品地理标志使用巡查规范08/30巡查对象与范围摸清底数，锁定对象02巡查对象与职责第一类对象：登记证书持有人第一道管理关口持有人不只是权利享有者，更是标志使用的直接管理者。现状制度缺失、检查缺位、指导缺位做法建立制度并实际运行，对授权使用人定期检查，提供技术咨询与服务三项核查义务壹标志使用管理制度是否建立并运行贰是否对授权使用人开展定期检查叁是否提供必要的技术指导报告义务定期向所在地县级农业行政主管部门报告标志使用情况。怠于履职的，巡查人员应当督促；情节严重的，可依规处理。农产品地理标志使用巡查规范10/30巡查规范培训第二类对象：标志使用人巡查核验三查是否持有有效协议实际使用范围、数量是否与协议一致未签协议或协议过期即属不合规农产品地理标志使用巡查规范11/30申请四要件使用申请书、资质证明、生产经营计划与质控措施、规范用标书面承诺。协议是前提审核通过后，持有人按年度与使用人签订使用协议，载明使用数量、范围及责任义务。生效才可用标协议生效后，方可在产品或包装物上使用标志，并可宣传、参展。对标志使用人逐项核验壹贰叁巡查规范培训用标主体台账与动态管理台账是精准巡查的前提全面排查辖区用标主体，摸清底数、锁定对象覆盖五类用标主体生产企业合作社销售门店电商店铺包装印制单位登记五要素壹产品名称贰保护范围叁授权使用资质肆商标注册人伍专用标志使用情况动态管理及时补充新核准用标企业，删除已退出主体。白银区要求各监管所于规定时限前完成基础台账建立并报主管部门备案。公开核验通过微信公众号等渠道公开核准使用专用标志企业名单，公布监督举报电话，为一线巡查提供可核验的权威对象清单。农产品地理标志使用巡查规范12/30巡查规范培训巡查的地域范围与重点场所空间边界以登记确定的生产地域为界，对重点区域实施全覆盖排查。生产源头核查是否按标准组织生产。流通环节农贸市场、商超、特产店、农村集市——核查授权资质与标识规范。电商渠道线上固证与线下查处相结合。印制环节对包装印制单位开展检查，从源头阻断违规包装流入市场。“生产、流通、印制三个环节全部纳入视野，巡查才能形成闭环。”农产品地理标志使用巡查规范13/30巡查内容要点逐项核查，不留死角03巡查规范培训地域范围核查：是否超范围使用第九条明确禁止超范围使用登记地标。地域范围以登记时确定的生产地域分布图为准，是用标资格的根本依据。三类必查情形壹产地范围外产品冒用地标名称贰超出登记区域使用专用标志叁登记产品名称用于不符合地域要求的产品关键书面证据产地证明材料进货台账生产记录现场提供，逐项核验农产品地理标志使用巡查规范15/30巡查规范培训标志使用核查：授权与协议核验授权链条完整是标志使用合法性的核心。执法人员须核验三项一致：一使用人已取得登记证书持有人授权二协议在有效期内三使用数量与范围与实际相符现场核查动作要求出示使用协议原件或复印件、生产经营者资质证件对照协议记录与实际库存、销售情况逐项比对三类违规情形未取得授权擅自使用协议过期仍在用标超出协议载明范围使用无法当场提供授权文件的，记录在案、限期补正，同时固定现场证据，为后续处理奠定基础。农产品地理标志使用巡查规范16/30巡查规范培训公共标识的构成与色彩标准图案要素公共标识由农业部与农产品地理标志中英文字样，加麦穗、地球、日月图案构成。公共标识图案要素示意标准色值绿色C100Y90橙色M70Y100现场核查三点壹图案要素是否完整无缺贰色彩是否偏离标准色值叁是否统一制作的防伪加贴型标识图案变形、颜色失真、自行仿制，均属不规范使用农产品地理标志使用巡查规范17/30巡查规范培训生产标准与质量控制核查现状·问题只查标识不查生产，地标品质无从保障对策·宝兴县2026年监督抽查方案将"是否按标准、管理规范组织生产"列为第一项检查任务，标识与质量同步核查现场核查四本账生产记录是否完整进货查验是否落实销售台账是否建立标志使用档案是否如实记载生产企业另查两项01是否按登记时确定的生产技术规范组织生产02是否按质量安全技术规范组织生产崇明区双线分工农业农村部门种养殖流程管控、检疫台账市场监管部门商标与标志使用两方配合，形成质量与标识的双重把关农产品地理标志使用巡查规范18/30巡查规范培训包装标识与虚假宣传核查包装环节是违规高发地带。靖远县2026年专项行动问题集中在：包装图案不规范、专用标志比例样式印制错误、宣传用语不严谨。13项排查问题100余件下架回收旧版包装袋、不规范标识包装袋及礼品盒三类情形必查旧版标志新规实施后，旧版专用标志应停止使用。虚假宣传虚假标注品质等级、夸大营养价值、虚构产地来源。近似标识使用近似标识误导公众。凤台县春茶专项检查中，对

2家

未提供授权、擅自宣传地标的经营户责令限期整改。执法实例农产品地理标志使用巡查规范19/30巡查规范培训线上渠道与电商平台核查电商已成侵权新战场。直播带货、短视频、本地电商兴起，白银区专项行动要求线上线下一体化执法，深挖线上线索，实施线上固证、线下查处、全链条打击。线上巡查盯三类问题店铺是否冒用地标名称招揽顾客直播页面是否存在虚假产地宣传商品详情页是否规范展示专用标志取证先行，再落地查处第一步对涉嫌侵权的商品页面、交易记录、直播视频及时电子固证第二步依据固证线索，循线开展线下查处第三步应季产品上市高峰期，同步整治集散市场与城乡结合部

“

让线上线索与线下打击有效衔接

”农产品地理标志使用巡查规范20/30巡查程序与文书程序合法，文书规范04巡查规范培训检查计划与双随机一公开启动环节以程序约束保证公平——从检查计划出发，按平台随机匹配与时限要求推进。壹检查计划先行依法告知目的、依据、时间、地点，权责清单是起点。贰双随机匹配对象与人员均由平台随机确定，保证公平。叁5个工作日时限省平台自动派发后，5个工作日内完成对象与人员匹配。肆更换须审批原则上不得更换；确需更换的，须经本单位分管领导同意。程序约束贯穿启动环节：计划先行→随机匹配→时限管理→审批把关农产品地理标志使用巡查规范22/30巡查规范培训检查人员要求与证件出示双人到场·硬性要求检查人员不得少于两人，单人到场即程序违规。先亮证·再说明到场后出示执法证件，告知检查依据、检查内容、双方权利义务。单人检查或未亮证取得的证据，后续处理中可能被质疑。双人到场与亮证程序，既保障当事人知情权，也确保证据采集合法有效。执法人员还应保守检查中知悉的有关秘密。程序细节直接关系检查行为的法律效力，基层执法人员必须严格遵循。农产品地理标志使用巡查规范23/30巡查规范培训现场检查程序步骤壹制定计划贰告知叁检查肆反馈检查情况伍记录签字陆下达整改通知到场动作听取被检查对象说明介绍实施现场检查并询问有关人员查阅、复制有关资料程序要点充分听取当事人申辩陈述，既是程序正义要求，也有助于查明事实。检查结束后，检查组负责人向被检查人口头反馈检查情况，形成初步意见。留痕原则从亮证、询问、查看到反馈，每个环节均应有相应记录支撑，确保检查过程可追溯、可复核。农产品地理标志使用巡查规范24/30巡查规范培训检查笔录与文书规范拒绝签名怎么办？笔录中注明情况，由见证人签名或以其他方式固定证据。当场制作，客观完整避免主观推断；对标识、包装、台账等物证详细描述；需整改的，下发整改通知书，明确措施和期限。全部文书留存归档形成完整检查案卷，为整改跟踪与行政处罚提供依据。农产品地理标志使用巡查规范25/30笔录是巡查最核心的法律文书如实记录时间、地点、对象、内容与问题，由检查人员和被检查单位负责人签名确认。巡查规范培训检查结果录入与后续处理录入原则谁检查谁录入谁公示时限要求11月20日前完成全部检查结果录入

（宝兴县方案明确）分类处置已列入经营异常名录处置提醒依法移出符合信用修复条件处置提醒依法修复应移交、移送的违法行为处置依法移交相关单位“监管有力度，服务有温度”农产品地理标志使用巡查规范26/30巡查规范