测绘成果保密移交规范课件

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课

件测绘成果保密移交规范法规依据·定密标准·审批移交·风险警示汇报时间：2026CONTENTS目录课程导览01保密法律体系测绘成果保密的法律框架02定密标准与范围国家秘密的密级划分03移交审批管理提供使用的条件与流程04对外提供与地方细则特殊管理与2026年新规05泄密风险与案例违规红线与追责后果06岗位责任与监管操作规范与属地检查01保密法律体系涉密测绘成果，法律红线不可逾越法律总遵循测绘法确立保密总基调立法定位维护国家地理信息安全

第一条2017年修订的《测绘法》将维护国家地理信息安全列为立法目的，测绘成果保密由此获得国家层面的基础地位。保密刚性适用国家保密法律法规

第二十九条测绘成果属于国家秘密的，适用国家保密法律、行政法规的规定。利用通道对外提供依审批程序执行需要对外提供的，按国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。法规依据：《中华人民共和国测绘法》（2017年修订）第一条、第二十九条04/30保密刚性要求与依法利用通道，同时写进法律。保密法规框架涉密测绘成果的管理边界定密基准唯一法律依据·密级三级划分以《中华人民共和国保守国家秘密法》为唯一依据，定密后须明确密级范围、保密期限，并建立使用保密制度。密级划分·三级绝密机密秘密动态管理密级并非一成不变及时变更密级与期限依据情况变化及时变更，由原定密机关单位或其上级机关决定。期限届满自行解密保密期限届满自行解密；需延长的由原定密机关单位或其上级机关决定。及时解密期限内不再需要保密的，由原定密机关单位或其上级机关及时解密。理解定密、变更、解密的完整机制，是业务人员判断材料密级、履行保密义务的前提。测绘成果保密移交规范05/30条例解读成果管理条例的保密要求第四条汇交、保管、公布、利用、销毁测绘成果，均须遵守保密法律法规并采取必要保密措施。汇交保管公布利用销毁全链条保密义务施行依据国务院令第

469号，2006年9月1日起施行，至今有效成果界定测绘形成的数据、信息、图件及相关技术资料分类基础测绘成果/非基础测绘成果基础测绘成果范围测量数据图件：天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获数据图件基础航空摄影数据影像遥感资料国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品依据：《测绘成果管理条例》（国务院令第469号）｜

测绘成果保密移交规范06/30保密责任贯穿成果全生命周期，而非个别环节要求。保密管理保密管理责任分工分级监管国务院主管部门统一监督管理全国测绘工作县级以上地方主管部门负责本行政区域军队测绘部门管理军事测绘工作单位主责涉密成果生产、保管、使用单位须成立保密机构，明确涉密岗位与要害部门部位，落实责任制。责任到人主要领导第一责任人对单位保密工作负第一责任分管领导直接领导责任对分管范围内保密工作负直接领导责任成果管理人员管理责任归档、保管、借阅、复制、移交、销毁的管理责任使用人员直接责任对使用中的保密事项负直接责任每一份涉密成果从申领到归还，都对应具体责任主体测绘成果保密移交规范07/3002定密标准与范围先定密

·

后移交定密标准定密依据与现行标准现行依据自然资发〔2020〕95号《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》自然资源部、国家保密局2020年6月18日

联合印发，2020年7月1日

起施行替代替代旧规国测办字〔2003〕17号已废止2003年12月印发三级定性绝密级泄露后对国家安全、利益和领土主权及海洋权益造成特别严重威胁或损害机密级造成严重威胁或损害秘密级造成威胁或损害新增情形涉及测绘地理信息核心技术水平知识产权保护社会稳定民族团结定密操作以95号文及附件国家秘密目录为准测绘成果保密移交规范09/30密级划分绝密与机密测绘成果范围绝密级等级最高，四类成果碰不得1转换参数国家大地坐标系、地心坐标系、独立坐标系之间的相互转换参数2重力异常分辨率高于

5′×5′、精度优于

±1毫伽

的全国性高精度成果3数字高程1:1万、1:5万

全国高精度数字高程模型4技术参数地形图保密处理技术参数及算法机密级品类更广，按成果形态分五类1坐标成果国家等级控制点坐标，及其他精度相当的坐标成果2观测成果国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量观测成果3重力与高程分辨率高于

30′×30′、精度优于

±5毫伽

的重力异常；精度优于

±1米

的高程异常；精度优于

±3″

的垂线偏差4涉军地形图涉及军事禁区、大于或等于

1:1万

的国家基本比例尺地形图及其数字化成果5基础地形图1:2.5万、1:5万、1:10万

国家基本比例尺地形图及其数字化成果，及空间精度和涉及要素范围相当的非基础测绘成果测绘成果保密管理·密级对号入座10/30秘密级成果·保密期限秘密测绘成果范围与保密期限水准与重力高程与垂线地形图影像与点位测绘成果保密移交规范11/30构成环线或线路长度超过

1000米

的国家等级水准网成果重力加密点成果分辨率高于30′×30′至1°×1°、精度

±5～±10毫伽的重力异常成果精度

±1～±2米

的高程异常成果精度优于

±3″～±6″

的垂线偏差成果非军事禁区1:5千

国家基本比例尺地形图，或多张连续、覆盖范围超过

6平方千米

的大于1:5千

地形图及其数字化成果1:50万、1:25万、1:1万

地形图及其数字化成果军事禁区及国家安全要害部门所在地的航摄影像涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标涉及国民经济重要工程设施精度优于

±100米

的点位坐标保密期限一律长期属于国家秘密的测绘成果，保密期限一律定为长期——不因时间推移自动失效，保密义务具有长期性。”实操要点定密衔接与实操判断跨行业衔接涉及其他部门或行业的国家秘密，按相关国家秘密范围的规定定密。三步判断01看成果类型是否落入

95号文

及国家秘密目录列举范围02看精度、分辨率、比例尺是否达到量化门槛03确认密级与保密期限标注是否准确两类风险涉密成果当普通资料→埋下失泄密隐患非涉密成果过度定密→影响正常使用效率测绘成果保密移交规范12/30“先定密，再用图；拿不准，及时核实。03移交审批管理审批是移交的第一道关口涉密成果提供使用提供使用实行审批制度申请主体法人或其他组织个人不得申请四项条件须同时满足缺一不可，逐项对照自查一使用目的明确、合法、具体二成果范围、种类、数量与目的相一致三保管和使用条件符合保密要求四有保密管理制度并设保密工作机构核心把关点目的具体合法，范围与目的匹配——不宽打窄用，不超需申请申领前准备先梳理项目需求，明确种类、范围、数量、期限，确保申请经得起审核。依据：自然资源部《涉密基础测绘成果提供使用管理办法》（自然资规〔2023〕3号）14/30申请材料申请材料清单与责任六类材料缺一不可01《涉密基础测绘成果提供使用申请表》02项目批准文件、任务书、合同书等说明使用目的的材料03申请人签署的《涉密基础测绘成果使用安全保密责任书》04经办人有效身份证件复印件05加载统一社会信用代码的营业执照、登记证照等复印件06保密条件说明材料，或测绘资质证书复印件再次申请可免重复提交单位保密条件和资质证书内容未变化的，无需重复提交相关材料。责任书不是形式文件签署即承诺按保密规定保管和使用成果；一旦违规，责任书将成为追责的重要依据。经办人应逐条阅读条款，明确自身保密义务边界。测绘成果保密移交规范15/30审批与申请规范分级审批与禁止重复申请01审批权限按资金来源分级资金来源中央财政投资成果类别国家级成果审批机关自然资源部

或

省级自然资源主管部门资金来源地方财政投资成果类别地方成果审批机关省级主管部门确定本行政区域审批权限02申请渠道二选一国家级成果可向自然资源部或省级主管部门申请，不得就同一事项同时向两级机关申请防止多头申请造成管理漏洞03审批核查重点成果与目的一致成果范围、种类、数量必须与使用目的相一致是否跨行政区域提交前逐项核对，确定正确受理机关是否属委托管理成果据此确定受理机关，避免渠道错误延误审批测绘成果保密移交规范16/30涉密基础测绘成果管理审批时限与领取要求审批时限10个工作日受理后

10个工作日内完成审批，特殊情况可延长10个工作日，全程透明可追溯。西藏2026年6月《涉密基础测绘成果提供使用管理办法（试行）》领取程序凭证领取凭涉密基础测绘成果准予行政许可决定书领取按批提供保管提供单位按批准内容及时提供，不得超范围交付核对交接逐项核对成果名称、范围、数量、密级，签字确认交接记录领取后：保密责任随之转移成果进入本单位保管使用环节，须同步落实专人管理和流转台账测绘成果保密移交规范17/30涉密成果管理成果使用中的管理要求使用边界仅限批准范围与批准用途内使用，严禁擅自转借、转让、扩散至第三方单位——包括所属系统和上级、下级或同级其他单位；同一系统内兄弟单位未经审批，也不能直接共享。技术防护涉密成果应采用数字水印、安全控制访问权限控制等技术手段，实现来源可追溯。岗位管理规范涉密岗位人员管理，强化保密要害部门部位防控，落实涉密设备使用标准。涉密设备联网、非涉密设备处理涉密信息每一次拷贝、传递均有依据、有登记，不自行拆分、扩散批准范围内的成果测绘成果保密移交规范18/3004对外提供与地方细则对外提供，分级审批更严格成果对外提供对外提供的分级审批审批层级·按活动批准层级分流国务院及国务院各部门批准的活动自然资源部审批省级及以下政府批准的活动当地省级自然资源主管部门审批前置程序审批前应征求军队测绘部门意见；必要时征求国务院相关部门意见办理时限20个工作日内作出决定不能决定的，经批准可延长10个工作日申请要件1外方背景情况2对外提供的必要性3保密审查情况4拟与外方签订的保密协议文本操作红线：严禁通过个人渠道或商业合作名义直接将涉密成果交给外方，必须第一时间提请单位启动审批程序测绘成果保密移交规范20/30对外提供程序对外提供的申请要件申请主体开展对外交往与合作活动的中方单位，向自然资源部或省级自然资源主管部门提交材料。保密审查以保密法律法规和保密事项范围为依据，判断是否属于国家秘密、何种密级及保密期限，由活动主办单位或其上级机关、业务主管部门具体负责。八项核心材料申请对外提供涉密测绘成果须逐项具备1对外提供涉密测绘成果申请表2批准开展对外交往与合作活动的文件3外方背景、必要性及保密审查情况说明4中外双方合法有效身份证明材料5密级、保密期限、定密依据等定密情况说明6拟提供的涉密测绘成果本身7拟与外方签订的保密协议文本8保密管理条件说明或测绘资质证书复印件对外提供不是简单的资料交接，而是一套需要多方把关的法定程序。测绘成果保密移交规范21/302026新规观察2026年地方细则新动态共同趋势分级管理事权下放甘肃2026-04-01印发试行细则省级成果由省自然资源厅审批省基础地理信息中心负责保管与提供宁波2026-06-04印发管理规定市自然资源和规划大数据中心为市级保管提供单位涉及两个及以上区（县、市）的成果，审批事权收归市级在国家办法基础上细化操作，对保管单位提出更具体要求设施条件风险管控应急预案业务人员应核对所在地区最新规定，确保办事口径与地方细则一致。测绘成果保密移交规范22/30案例实践·西藏2026年办法西藏办法的审批下放实践审批事权分级下放自治区级自治区级成果→自治区自然资源厅审批市级市级成果→市级自然资源主管部门审批县级县级审批权限→由市级确定办理模式非涉密项目政务服务网在线申请、受理、审批涉密涉敏项目线下办理申请材料简化单位保密条件、资质证书等无变更的，再次申请时无需重复提交。保管机构要求地（市）、县（区）级自然资源主管部门须设立具备保密条件的内设机构或下属事业单位，负责成果保管和提供。业务提示基层申请渠道正在拓宽，但审批要求并未放松——申请材料真实性、使用目的合法性仍是审核核心。测绘成果保密移交规范23/3005泄密风险与案例以案为鉴，警钟长鸣泄密风险警示数字化成果成泄密主渠道风险转向数字化涉密数字化测绘成果最常见形态是电子版涉密地形图。载体已从纸质转向数字化设备，此类泄密与违规案件占比大幅上升。成为主要泄密类型易复制、易传输、易存储传统渠道纸质地形图丢失、被盗数字化风险点违规拷贝联网存储社交媒体传输便利与风险并存操作方式的每一次简化，都可能突破物理隔离底线。以下案例集中在同一问题——为图便利，轻率触碰红线。测绘成果保密移交规范25/30案例警示违规拷贝与联网存储案例违规事实2016年4月，某勘测设计研究院在

3台联网非涉密计算机

内查获违规存储的国家秘密信息。追责结果3人均被给予以下处分：行政警告处分党内警告处分违规链条STEP1领取光盘杨某、徐某、石某自2013年起，多次领取涉密测绘成果光盘STEP2擅自拷贝将涉密成果擅自拷贝至个人联网计算机STEP3光盘退回将光盘退回档案室，手续表面合规STEP4长期存储秘密信息长期留存联网设备，直至案发核心警示申领、领取环节履行了审批手续，存储、处理环节违规，仍构成标准保密