人民调解协议司法确认规范课件

规范培训课件人民调解协议司法确认规范调解协议·司法确认·强制执行力汇报时间：2026人民调解协议司法确认规范课件课程导览壹制度定位与法律依据·建立司法确认的认知基准贰申请条件与材料·明确主体、时限与材料要件叁管辖法院规则·掌握管辖选择与规则演变肆审查标准与把关·把握审查内容与不予确认情形伍裁定效力与救济·理解执行效力与纠错路径陆实务操作指引·落地调解员全流程操作要点制度定位与法律依据司法确认是调解协议获得强制执行力的关键一步01制度认知司法确认是什么司法确认，是民事诉讼法规定的特别程序，属于非讼程序。审查对象协议的自愿性与合法性，不重新审理纠纷事实启动方式双方当事人共同申请适用范围依法设立的调解组织达成的民事调解协议核心认知人民调解协议本身具有民事合同性质，只有经司法确认，才能像法院判决一样具备强制执行力。“调解了却怕反悔，司法确认给保障人民调解协议司法确认规范课件04/30制度溯源制度从何而来壹源于实践司法确认扎根于人民调解实践，逐步发展为正式司法制度。法律基础为《人民调解法》及最高人民法院相关意见与规定。贰补上短板调解协议达成后，一方不履行，另一方仍须重新起诉，调解成果难以落地。叁制度回应法院快速审查赋予协议强制执行力，使调解成为化解纠纷的终局手段，推动诉讼与非诉讼相衔接的解纷机制建设。人民调解协议司法确认规范课件05/30法律依据四部核心法律依据壹《人民调解法》第三十三条共同申请与

30日

时限的总依据，自调解协议生效之日起算。贰《民事诉讼法》第二百零五条、第二百零六条分别锁定管辖规则与审查处理规则。叁最高法《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》细化申请、受理、审查、裁定各环节操作。肆《民事诉讼法解释》第三百五十五条、第三百五十八条划定不予受理与裁定驳回的具体情形，是审查把关的关键条文。人民调解协议司法确认规范课件06/30申请条件与材料三十日内共同申请，材料齐全才能顺利受理02申请主体资格谁能申请司法确认主体范围经依法设立的调解组织调解达成协议的双方当事人。共同申请必须双方共同向法院提出；一方提出、另一方表示同意的，视为共同提出。行为能力当事人应具有完全民事行为能力；无或限制民事行为能力人，须由法定代理人代为申请。实务提示调解员宜引导双方同时到场或同时表态，避免因“单方申请”被退回。人民调解协议司法确认规范课件08/30时限要求三十日时限要盯紧当场告知时限·避免逾期失权人民调解协议司法确认规范课件09/30申请窗口30

日调解协议生效之日起

30日内提出，逾期可能不被受理。法院受理3

日收到申请后

3日内决定是否受理，编立“调确字”案号并送达受理通知书。当场办结当即双方同时到庭申请的，法院可当即受理并作出是否确认的决定。叁·申请与受理申请材料清单一司法确认申请书二调解协议盖章或调解员签名三身份证明或营业执照、资格证明四相关财产权利证明等证明材料五双方送达地址、电话号码等联系方式委托代办：另附委托人签名或盖章的授权委托书。调解员可提前帮当事人照单核对，材料齐全，受理才顺。人民调解协议司法确认规范课件10/30申请环节申请形式与承诺声明两种申请形式当事人可任选其一提出申请书面申请提交申请书口头申请法院记入笔录，当事人签字或盖章承诺声明必载内容·堵住虚假调解入口当事人承诺自愿达成协议，无恶意串通、规避法律如损害国家、集体或他人利益，愿担法律责任材料不完备补正与逾期后果法院限期补齐材料不完备的，通知当事人在限期内补齐逾期未补按自动撤回申请处理人民调解协议司法确认规范课件11/30实务提示材料不齐会怎样调解员对策提前一次性备齐身份证明调解协议原件财产权利证明送达地址确认书易漏点协议书上的调解员签名与调解组织公章不能缺失。人民调解协议司法确认规范课件12/30延误主因材料不齐，而非协议本身有问题。补正规则法院限期补齐；逾期未补，按自动撤回申请处理。后果申请白跑，

30日

期限可能就此耗尽。管辖法院规则选对管辖法院，申请才能被受理03受理条件管辖规则总原则管辖是受理的先决条件。2022年1月1日起施行的新《民事诉讼法》扩充管辖规则，赋予当事人更多选择权，核心原则是就近、及时化解纠纷。（新《民事诉讼法》，2022年1月1日起施行）调解启动方式

一法院邀请调解向作出邀请的法院提出调解启动方式

二调解组织自行调解向当事人住所地、标的物所在地、调解组织所在地的基层人民法院提出调解启动方式

三中院管辖纠纷向相应的中级人民法院提出人民调解协议司法确认规范课件1414/30管辖规则三种管辖情形拆解调解员默认选项：调解组织所在地基层法院，最稳妥。人民调解协议司法确认规范课件15/30壹情形一法院邀请调解由作出邀请的人民法院提出。贰情形二调解组织自行调解三个连接点任选其一：其一

当事人住所地基层法院其二

标的物所在地基层法院其三

调解组织所在地基层法院叁情形三中院管辖纠纷向相应的中级人民法院提出。历史规则演变历史规则的演变旧2011年旧规由主持调解的调解组织所在地基层法院管辖立案前委派调解的，由委派法院管辖新现行规则管辖连接点扩展为三选一调解组织所在地·当事人住所地·标的物所在地理演变逻辑旧规便于就近核实、就地化解；新规把单一连接点扩为多元选择，降低申请成本。人民调解协议司法确认规范课件16/30演变审查标准与把关自愿合法是底线，负面清单要记牢04程序要点法院怎么审审查方式指定一名审判人员审查调解协议必要时通知双方当事人同时到场，当面询问审查核心协议是否自愿达成内容是否合法审查期限受理之日起15日内作出是否确认的决定特殊情况经本院院长批准，可延长10日给调解员的提示15天是书面审查加必要询问的时间。当事人应如实陈述，保证证明材料真实合法。人民调解协议司法确认规范课件18/30司法确认·审查配合当事人怎么配合配合义务法院认为陈述或证明材料不充分、不完备或有疑义时，可要求当事人补充陈述或补充证明材料；当事人应当如实陈述调解协议有关情况。不配合的后果当事人无正当理由未按时补充，或拒不接受询问的，可以按撤回司法确认申请处理。实务提醒调解员应提醒当事人：收到法院补充材料或询问通知后要及时响应，否则可能前功尽弃，又回到三十日期限已过的被动局面。人民调解协议司法确认规范课件19/30受理审查五种不予受理情形踩中任一情形，法院裁定不予受理调解员在达成协议前逐条排查，避免当事人白跑一趟依据《民事诉讼法解释》第三百五十五条·人民调解协议司法确认规范课件20/30受理范围外

不属于人民法院受理范围一管辖错误

不属于收到申请的法院管辖二身份关系

申请确认婚姻、亲子、收养等身份关系无效、有效或解除三程序冲突

涉及其他特别程序、公示催告程序、破产程序审理四确权事项

协议内容涉及物权、知识产权确权五第肆章·裁定驳回六种裁定驳回情形依据《民事诉讼法解释》第三百五十八条：调解协议有下列情形之一，法院应当裁定驳回申请。壹三条底线红线违反法律强制性规定损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益违背公序良俗——涉及合法性底线，一票否决贰三条协议自身缺陷违反自愿原则内容不明确最常见其他不能进行司法确认的情形——涉及协议效力与质量，制作时即可避免“六条实质红线中，内容不明确在人民调解中最常见，最需调解员在制作协议时把关。”《民事诉讼法解释》第三百五十八条21/30高频驳回点内容不明确是高频风险六种驳回情形中，“内容不明确，无法确认”最需警惕。典型翻车写法“一方给予另一方一定补偿金额、方式、时间全无——法院无法确认，更无法执行。三要素把关凡涉及给付，必须落实到：一给多少金额写数字二怎么给方式写转账或现金三什么时候给期限写到具体日期人民调解协议司法确认规范课件22/30自愿性审查违反自愿原则的甄别意思表示不真实

→

不予确认协议在以下情形达成，法院不予确认：调解员三条红线防范强迫调解，守住行为边界：壹不施加压力贰不代替当事人做主叁不隐瞒关键信息“自愿是调解的生命线，也是司法确认的第一道关口。事后主张受胁迫、受误导，即使已签字，也可能在司法确认阶段被驳回。人民调解协议司法确认规范课件23/30欺诈胁迫重大误解显失公平裁定效力与救济确认即获强制执行力，驳回仍有救济路05司法确认效力确认裁定的强制执行力裁定即获执行力确认裁定书与民事判决书、民事调解书具有同等强制执行力。申请执行有条件一方拒绝履行或未全部履行协议对方可向作出确认裁定的法院申请执行无需再经诉讼程序“确认不是终点，履行才是关键”人民调解协议司法确认规范课件25/30裁定驳回之后驳回后还有救济路径驳回不等于无解法院裁定驳回后，当事人仍有两条救济路径：救济路径重新调解变更原协议或达成新协议，再次申请确认提起诉讼直接向人民法院起诉调解员引导要点内容不明确补充明确后重签协议违反自愿或违法建议诉讼解决，避免反复空耗人民调解协议司法确认规范课件26/30肆·救济与监督案外人的救济渠道裁定并非绝对终局案外人认为确认裁定侵害其合法权益，可自知道或应当知道权益被侵害之日起申请撤销。一年内申请撤销的法定时限调解中的风险点不能只看双方当事人，须留意协议是否涉及未到场的第三人典型场景债务人对债权人的偿债安排、继承人之间的遗产处分❝侵害案外人利益，既损第三人权益，也可能致裁定被撤销。人民调解协议司法确认规范课件27/30制度价值程序优势一目了然零成本特别程序审理的案件不交纳案件受理费。依据《诉讼费用交纳办法》第八条速度快事实清楚、案情简单的案件，办理时间通常在

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