2026年感术行动工作计划

2026年感术行动工作计划一、工作总体目标2026年感术行动以“精准感控、技术赋能、平急结合、全民参与”为核心导向，聚焦医疗机构感染防控、重点场所公共卫生干预、感控技术成果转化、公众健康素养提升四大领域，全年实现以下核心目标：1.医疗机构层面：二级以上医疗机构院内感染发生率控制在3.2%以下，较2025年下降8%；手术部位感染发生率降至0.75‰以下，下呼吸道相关院内感染发生率较2025年下降12%；基层医疗机构感控规范覆盖率达到100%，全年无重大院感暴发事件（指涉及10例及以上感染病例或导致3例及以上死亡的院感事件）。2.重点场所层面：学校、托幼机构聚集性呼吸道感染疫情处置响应时间不超过2小时，疫情波及范围控制在单个班级以内的比例达到90%以上；养老机构全年感染相关突发事件发生率较2025年下降15%；冷链物流、口岸等输入性感染风险点监测覆盖率100%，输入性病例关联本地传播事件零发生。3.技术支撑层面：完成5项感控相关地方标准制定，推广10项以上适宜感控新技术在基层落地；感控相关大数据监测平台预警准确率提升至92%以上；建成省级感控技术创新中心1个，市级技术推广站12个，实现技术服务网络地市全覆盖。4.公众素养层面：重点人群（老年人、儿童、慢性病患者）感控知识知晓率达到85%以上，普通公众感控知识知晓率达到70%；手卫生、咳嗽礼仪等基本感控行为践行率较2025年提升10个百分点。二、重点工作任务（一）医疗机构感控能力提质工程1.分级分类开展感控体系标准化建设三级医院：2026年6月底前全部完成感控科独立设置，配备专职感控人员数量不低于开放床位的1:250，其中具有3年以上临床经验、中级及以上职称人员占比不低于70%；每季度开展一次全院感控风险排查，排查覆盖手术室、ICU、新生儿科、血液透析室、发热门诊等重点科室，排查问题整改率100%，整改完成后复查合格率不低于98%。全年开展不少于4次全院感控专项培训，培训覆盖率100%，考核通过率不低于95%。二级医院：2026年9月底前实现感控专职人员配备达标（不低于开放床位的1:300），重点科室感控监督员配备率100%；每月开展重点科室感控巡查，每两个月开展一次全院感控培训，全年培训不少于6次，考核通过率不低于90%。基层医疗机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所）：2026年3月底前完成所有基层医疗机构感控专员培训全覆盖，每个机构至少配备1名专（兼）职感控人员，明确消毒隔离、医疗废物处置、传染病上报等核心职责。每季度由县级感控质控中心开展一次基层巡查，全年巡查覆盖率100%，发现问题整改闭环率100%。2.重点环节感控精准管控手术相关感染防控：所有开展手术的医疗机构2026年全部上线手术部位感染监测系统，术前皮肤准备、无菌操作、预防性抗菌药物使用规范执行率达到100%；三级医院试点开展术中微生物气溶胶监测，全年手术部位感染发生率较2025年下降10%。侵入性操作相关感染防控：针对呼吸机相关性肺炎、导管相关性血流感染、导尿管相关性尿路感染三类高风险感染，制定专项管控清单，三级医院每日评估插管必要性，尽早拔管，三类感染发生率整体较2025年下降15%；二级医院每两日评估一次，三类感染发生率下降10%。消毒灭菌全流程管控：2026年所有医疗机构消毒供应中心实现可追溯管理，消毒灭菌物品合格率100%；重点科室环境表面消毒效果每月抽检一次，抽检合格率不低于98%；手卫生设施配备覆盖率100%，医务人员手卫生依从率达到90%以上，手卫生正确率达到95%以上。3.院感暴发应急处置能力提升完善院感暴发应急预案，明确从发现疑似聚集性病例到报告、流调、管控、处置的全流程时间节点：3例及以上疑似同源感染病例2小时内上报属地卫生健康行政部门，流调溯源工作24小时内完成初步报告，风险区域管控措施4小时内落地。全年组织省级院感暴发应急演练2次，市级演练不少于4次，每家二级以上医院至少开展1次实战化演练，演练覆盖多部门协同、人员分流、环境终末消毒等核心环节，演练评估问题整改率100%。（二）重点场所感染防控强化工程1.学校及托幼机构2026年2月底前，所有中小学、托幼机构完成“一校一医”感控联络机制建设，每所学校至少配备1名卫生保健人员，与属地社区卫生服务中心建立定点指导关系。开学前、学期中、放假前分别开展一次感控专项排查，重点排查教室通风、饮水卫生、食堂消毒、晨午检制度落实情况，排查问题整改率100%。完善聚集性疫情监测预警机制，晨午检发现发热、咳嗽等症状学生比例达到班级人数5%时，立即启动临时停课排查，2小时内上报属地教育和卫生健康部门；全年开展学校感控知识培训不少于4次，学生、教职工感控知识知晓率达到90%以上。2.养老机构及福利机构2026年3月底前，所有养老机构完成感控专员配备，每个机构至少1名经过县级以上感控培训合格的专职人员；每月开展一次环境消毒效果抽检，重点关注老人居住房间、食堂、公共活动区域，抽检合格率不低于95%。建立养老机构与定点医疗机构的转诊绿色通道，机构内出现发热等疑似感染病例时，1小时内完成转院排查，排除风险前暂停探视；针对失能、半失能老人等重点人群，制定个性化感控护理方案，每年为养老机构工作人员开展不少于6次感控技能培训，培训考核通过率100%。3.口岸、冷链物流及商贸场所口岸区域严格落实入境人员、进口货物“人、物、环境”同检，2026年实现入境货物采样监测覆盖率100%，高风险岗位工作人员闭环管理覆盖率100%，每日健康监测率100%；冷链物流企业建立进口冷链食品全链条追溯体系，做到来源可查、去向可追，一旦发现阳性产品，24小时内完成所有涉事产品流向排查和管控。大型商超、农贸市场等人员密集场所，2026年每季度开展一次环境采样监测，重点监测冷链食品摊位、生鲜区域、公共卫生间等部位，全年采样不少于1.2万份；节假日等客流高峰时段，落实人流管控、通风消毒等措施，安排专人引导公众规范佩戴口罩。（三）感控技术创新与推广工程1.感控标准体系建设2026年上半年完成《基层医疗机构感控基本规范》《养老机构消毒操作指南》《学校聚集性疫情处置规范》《冷链物流环节感染防控技术要求》《医疗机构手术部位感染监测规范》5项地方标准的起草、征求意见和发布工作，年底前完成所有标准的宣贯培训，培训覆盖相关行业从业人员不少于10万人次。建立标准动态更新机制，每半年开展一次标准实施效果评估，根据评估结果及时调整完善，确保标准贴合实际工作需求。2.新技术研发与转化应用依托省级疾控中心、三甲医院、高校科研平台，2026年投入研发经费1200万元，重点开展快速消毒技术、环境微生物监测传感器、院感暴发预警模型、新型感控防护材料四大方向的技术攻关，全年至少形成3项可推广的技术成果。开展感控新技术试点应用，选择20家三级医院、30家基层医疗机构、10所学校、10家养老机构作为试点单位，推广紫外线机器人消毒、非接触式手卫生监测、病原体快速检测等10项适宜技术，年底前完成试点评估，形成推广清单向全省复制。3.感控大数据平台建设2026年6月底前完成省、市、县三级感控大数据监测平台互联互通，整合医疗机构院感监测数据、重点场所疫情监测数据、病原微生物检测数据、药店退热药销售数据等多源信息，构建感染风险预警模型，实现异常数据自动识别、自动推送、闭环处置，平台预警响应时间不超过30分钟，预警准确率提升至92%以上。建立平台数据安全管理制度，严格落实个人信息保护要求，数据访问实行分级授权，全年开展不少于2次数据安全演练，确保数据安全零事故。（四）公众感控素养提升工程1.分层分类开展科普宣传针对老年人：联合民政、广电等部门，通过社区宣传栏、老年大学、乡村大喇叭、广播电视健康节目等渠道，重点宣传呼吸道传染病预防、居家消毒、慢性病合并感染防护等知识，全年开展老年人感控科普活动不少于2000场，覆盖老年人群不少于150万人次。针对儿童及青少年：将感控知识纳入中小学健康教育课程，每学期开展不少于2课时的感控专题教育，通过主题班会、手抄报、情景模拟等形式，引导学生养成勤洗手、戴口罩、不随地吐痰等良好卫生习惯。针对普通公众：利用短视频平台、官方公众号、社区科普讲座等载体，全年推送感控科普内容不少于500条，开展线下科普活动不少于3000场，覆盖人群不少于500万人次；在世界手卫生日、国际感控周等节点开展主题宣传活动，扩大科普覆盖面。2.重点人群行为干预面向65岁以上老年人、3岁以下儿童、高血压糖尿病等慢性病患者、孕产妇四类重点人群，2026年发放感控健康包不少于200万份，包含口罩、手消液、消毒湿巾、科普手册等物资；家庭医生在日常随访中同步开展感控行为指导，确保重点人群感控措施落实到位。开展公众感控行为监测，每季度开展一次抽样调查，跟踪手卫生、佩戴口罩、社交距离等行为践行率，针对薄弱地区、薄弱人群调整科普宣传策略，确保全年公众感控行为践行率较2025年提升10个百分点。三、时间进度安排第一季度（1-3月）：部署启动阶段1.1月中旬前完成2026年感术行动工作方案印发，召开全省工作部署会议，明确各地、各部门职责分工，签订工作目标责任书。2.2月底前完成基层医疗机构感控专员、学校感控联络人、养老机构感控专员的第一轮全覆盖培训，累计培训人员不少于3.2万人次。3.3月底前完成5项地方标准的起草工作，启动感控大数据平台升级改造，完成第一季度重点场所感控巡查，排查问题整改率达到100%。4.一季度末实现二级以上医疗机构感控人员配备达标率70%，基层医疗机构感控专员配备率100%，公众感控知识宣传覆盖不少于50万人次。第二季度（4-6月）：推进实施阶段1.4月底前完成所有医疗机构消毒供应中心可追溯系统上线，手术部位感染监测系统在三级医院覆盖率达到100%，二级医院覆盖率达到80%。2.5月底前完成5项地方标准的征求意见和专家论证，感控新技术试点单位全部确定，试点工作正式启动；开展第一次全省感控工作督导检查，覆盖不少于30%的区县。3.6月底前完成感控大数据平台互联互通建设，实现多源数据接入，预警模型上线试运行；完成第二季度公众感控素养抽样调查，重点人群知晓率达到75%以上。4.二季度末实现二级以上医疗机构感控人员配备达标率100%，手术部位感染发生率较2025年同期下降7%，重点场所聚集性疫情零暴发。第三季度（7-9月）：攻坚提升阶段1.7月底前完成5项地方标准的正式发布，开展第一轮标准宣贯培训，覆盖相关从业人员不少于4万人次。2.8月底前完成感控新技术试点中期评估，梳理试点经验形成初步推广方案；组织开展省级院感暴发应急演练和学校聚集性疫情处置演练，提升应急处置能力。3.9月底前完成第二次全省感控工作督导检查，实现区县全覆盖，所有上半年排查发现的问题全部清零；开展第三季度公众感控素养抽样调查，普通公众知晓率达到65%以上。4.三季度末实现院内感染发生率控制在2.8%以下，重点场所感控规范覆盖率达到95%以上，大数据平台预警准确率达到88%以上。第四季度（10-12月）：总结评估阶段1.10月底前完成感控新技术试点终期评估，形成10项适宜技术推广清单，启动全省推广工作；开展5项地方标准实施效果评估，收集调整意见。2.11月底前完成全年工作任务自查，各地、各部门报送年度工作总结，省级层面组织开展终期考核，考核结果与卫生健康系统评优评先、财政补助资金拨付挂钩。3.12月底前完成全年工作成效总结，梳理亮点经验，查找存在问题，制定2027年感术行动工作计划；完成第四季度公众感控素养抽样调查，完成全年核心指标收尾。4.四季度末确保所有年度工作目标100%完成，重点指标超额完成率不低于5%，形成可复制、可推广的感控工作模式3项以上。四、保障措施（一）组织保障成立由省政府分管领导任组长，卫生健康、教育、民政、商务、海关、市场监管等部门为成员的感术行动工作领导小组，每月召开一次工作调度会，协调解决工作推进中的难点问题；各市、县同步成立相应工作专班，明确专人负责，确保各项工作任务落地见效。建立部门联动机制，卫生健康部门统筹感控技术指导和监督执法，教育部门负责学校、托幼机构感控工作落实，民政部门负责养老、福利机构感控管理，商务、海关、市场监管部门分别负责商贸场所、口岸、冷链物流等领域的感控工作，形成齐抓共管的工作格局。（二）经费保障2026年省级财政安排感术行动专项经费2.5亿元，主要用于技术研发、标准制定、平台建设、科普宣传、培训演练、物资储备等方面；各市、县按照不低于省级经费1:1的比例配套专项资金，纳入年度财政预算，确保经费及时足额到位。建立经费使用绩效考核机制，每半年开展一次经费使用情况审计，确保资金使用规范、高效，对资金使用效益高的地区给予倾斜支持，对资金使用不规范的地区扣减下一年度经费额度。（三）人员保障建立省、市、县三级感控专家库，2026年省级专家库人数不少于50人，市级不少于30人，县级不少于15人，涵盖医院感染管理、流行病学、消毒学、实验室检测、应急管理等专业领域，为感控工作提供技术支撑。建立感控人员激励机制，将感控人员职称评审纳入单独序列，适当放宽评审条件，提高感控岗位绩效工资水平，稳定感控人才队伍；全年开展感控人员专项培训不少于12期，培训骨干人员不少于2000人次，提升感控队伍专业能力。（四）监督考核建立“月调度、季通报、年考核”的监督考核机制，每月调度各地工作进度，每季度通报指标完成情况，对进度滞后的地区下达整改通知书，限期整改；年度考核结果纳入地方政府卫生健康工作考核内容，占比不低于15%。对完成年度目标任务、工作成效突出的地区和单位，给予通报