2026年四川省代表建议办理情况报告

2026年四川省代表建议办理情况报告2026年四川省代表建议办理情况报告一、建议征集与分类管理 _Rpt0\h1（一）渠道拓展与整合 _Rpt1\h1（二）分类标准优化 _Rpt2\h1二、办理流程与机制创新 _Rpt3\h1（一）多部门协同机制 _Rpt4\h1（二）数字化赋能 _Rpt5\h2三、办理质量与效果评估 _Rpt6\h2（一）量化评估指标 _Rpt7\h2（二）第三方监督 _Rpt8\h3四、重点建议深度督办 _Rpt9\h3（一）就业创业领域 _Rpt10\h3（二）乡村振兴领域 _Rpt11\h4五、办理成果转化应用 _Rpt12\h4（一）政策对接机制 _Rpt13\h4（二）基层实践推广 _Rpt14\h5六、代表参与与社会监督 _Rpt15\h5（一）办理过程公开 _Rpt16\h5（二）公众评议平台 _Rpt17\h5七、办理经验与问题分析 _Rpt18\h6（一）成功经验提炼 _Rpt19\h6（二）现存短板识别 _Rpt20\h6八、未来工作规划与展望 _Rpt21\h7（一）机制完善方向 _Rpt22\h7（二）技术前瞻布局 _Rpt23\h72026年四川省代表建议办理情况报告第1页共1页一、建议征集与分类管理（一）渠道拓展与整合为拓宽代表建议来源渠道，四川省建立了线上线下建议征集平台联动机制。线上，依托“四川代表网”及“天府蓉易办”APP，开设建议征集专栏，实现全天候、无障碍提交。线下，在全省各级人大代表联络站设立建议信箱，并定期组织代表深入社区、企业开展座谈，面对面收集意见。2025年，通过线上平台收集建议占比达65%，其中移动端提交建议同比增长18个百分点。与此同时，整合信访、媒体、网络等多元渠道建议，建立统一数据库，确保信息互联互通。联动机制运行以来，全年共征集到各类建议856条，较上年增长12条，建议内容覆盖面显著扩大。（二）分类标准优化四川省对代表建议分类标准进行了系统性优化，细化经济、民生、生态等维度，并赋予不同权重。经济类建议以产业发展、营商环境等为核心，权重占比35%；民生类聚焦就业、教育、医疗等，权重占比40%；生态类涵盖污染防治、资源保护等，权重占比25%。分类过程中，采用大数据分析技术，对建议主题进行自动识别与聚类，人工审核修正率达92%。2025年，通过优化分类体系，同类建议归集效率提升20%，避免重复办理。此外，针对重点领域建议，建立“分类-专办”机制，如生态类建议由省生态环境厅牵头，相关厅局协同响应，确保建议精准对接政策需求。全年共形成分类处理建议清单312份，推动解决具体问题47个。二、办理流程与机制创新优化建议办理全流程效率与透明度（一）多部门协同机制推行“建议领办-会办-督办”闭环管理，强化跨部门联动与责任落实。针对涉及多领域、多层级建议，建立牵头部门领办、相关单位会办、督查部门督办的常态化协作模式。领办部门需在5个工作日内明确办理方案，会办部门同步提供专业意见，督办部门全程跟踪办理进度与质量。例如，2025年度涉及生态环保与产业发展的建议，通过该机制实现15个部门会办覆盖，办结周期平均缩短12天。与此同时，制定《建议办理协同细则》，明确各部门职责边界与沟通协调流程，确保信息共享及时、决策响应迅速。建立会办意见汇总机制，对分歧点实行“一事一议”，由牵头部门协调形成统一意见，会办记录全程存档，确保办理过程有据可查。（二）数字化赋能开发建议智能分派与进度可视化系统，提升办理精准度与透明度。系统基于自然语言处理技术，自动识别建议主题与关键词，结合部门职能库实现建议精准分派，分派准确率达98%。与此同时，开发可视化看板，实时展示建议从接收、分派、办理到反馈的全流程状态，公众可通过政务服务平台查询办理进度，提升办理透明度。系统内置智能预警功能，对超时未办、办理分歧等情况自动触发提醒，督促部门及时响应。2025年度试运行期间，系统自动分派建议2.3万件，较人工分派效率提升60%，办结反馈率从85%提升至95%。此外，系统支持历史建议数据挖掘，形成政策需求图谱，为后续建议征集与政策制定提供数据支撑。三、办理质量与效果评估建立科学化建议办理成效评价体系（一）量化评估指标为精准衡量代表建议办理成效，四川省探索构建“解决率-满意率-转化率”三维考核法。从问题解决深度、办理满意度及政策转化应用三个维度进行综合评价。解决率以建议反映的问题是否得到实质性解决为标准，通过明确办结条件、细化衡量标准，确保评价客观公正。满意率则依托线上问卷调查、线下座谈等方式，收集代表对办理过程、结果及反馈的满意度评价，评价结果与办理部门绩效考核直接挂钩。转化率着重考察建议内容转化为具体政策措施、项目或改进措施的比例，建立建议成果转化台账，定期跟踪转化应用情况。例如，2026年对某类民生类建议的解决率设定为85%以上，满意率不低于90%，转化率目标为70%。通过设定量化指标倒逼办理质量提升。1.建立多维度量化指标体系。针对不同类型建议，设置差异化的评价指标。生态环保类建议以污染治理成效为解决率核心指标，要求明确治理目标与完成时限；营商环境类建议则侧重政策落地速度，以事项办理周期缩短率作为关键衡量标准。通过细化指标权重，确保评价体系与建议性质高度匹配。2.强化数据支撑与动态调整。依托信息化平台，实时采集办理数据，包括问题解决进度、代表反馈信息等，每月生成办理质量分析报告。针对评价中发现的短板，如某领域建议解决率低于预期，及时调整办理策略，例如增加跨部门会商频次，确保评价结果能指导后续改进。（二）第三方监督引入人大代表第三方评估机制，提升建议办理监督的专业性与权威性。四川省人大常委会组织人大代表组成专项评估小组，对建议办理情况进行独立评价。评估小组通过查阅办理档案、随机走访代表与承办单位、开展满意度测评等方式，形成评估报告。例如，某年度评估小组对20%的建议进行抽查，评估结果与承办单位年度评优直接关联。与此同时，建立人大代表意见直通车制度，代表可通过信息化平台对办理过程提出实时监督意见，确保办理全程在监督下进行。第三方评估机制的引入，有效破解了以往办理评价中可能存在的“自说自话”问题，推动办理质量迈上新台阶。四、重点建议深度督办聚焦民生痛点建议的专项攻坚（一）就业创业领域督办“灵活就业者社保衔接”专项建议针对代表提出的灵活就业人员社会保险衔接不畅问题，省人社厅牵头开展专项攻坚。建立“线上申报+线下指导”双轨服务模式，依托“川惠办”平台开设社保转移接续专区，实现7×24小时在线咨询与材料预审。在成都、绵阳等6个城市试点“社保服务便利店”，配备专人提供政策解读与流程代办服务。联合税务部门推行“免申即享”政策，对符合条件的灵活就业者自动推送社保缴费补贴，2026年首批覆盖12.8万人次。制定《四川省灵活就业人员社保关系转移接续实施细则》，明确跨省、省内不同险种衔接的办理时限与所需材料清单，办结周期压缩至15个工作日内。通过第三方机构开展满意度调查，政策知晓率提升至89%，实际办理成功率达94%，有效破解了灵活就业者社保“断缴”难题。（二）乡村振兴领域推动“数字乡村”建设建议落地围绕“数字乡村”建设代表建议，省农业农村厅联合通信运营商构建“5G+北斗+物联网”技术支撑体系。在雅安、乐山等12个县开展试点，部署农业物联网设备3.2万台，实时监测农田墒情、牲畜健康等数据。开发“智慧农业云平台”，集成气象预警、病虫害防治等模块，服务农户4.6万户，精准指导种植养殖决策。实施“数字乡村人才培育计划”，组织5期线上线下培训班，培训基层信息员860名，建立县级数字乡村专家库。推动农村电商与物流体系协同发展，建成乡镇级直播电商服务站200个，全年农产品网络零售额增长18%。其中特色农产品“川西菌菇”线上销售额突破1.2亿元。通过建立数据共享机制，实现农业农村部门与市场监管、交通运输等跨行业数据互联互通，为乡村振兴决策提供精准支撑。五、办理成果转化应用推动建议成果向政策制度转化（一）政策对接机制建立建议成果与年度立法计划优先对接清单，推动代表建议转化为立法项目。针对涉及地方性法规、规章制定的建议，由法务部门提前介入，梳理建议内容与现行法律法规的衔接性。2026年，共筛选出30件建议作为立法预备项目，其中5件已纳入省人大常委会年度立法计划。通过建立清单机制，确保建议成果在立法层面得到有效转化，提升立法工作的针对性和前瞻性。对接清单的建立，不仅强化了建议成果的系统性整合，也为立法工作提供了重要参考依据，促进政策制度的完善与优化。（二）基层实践推广遴选10个建议转化典型案例汇编成册，在全省范围内推广经验做法。典型案例涵盖乡村振兴、生态环境保护、科技创新等多个领域，如某建议推动的农村人居环境整治模式已在全省20个县（市、区）复制推广。汇编内容包含建议背景、转化过程、实施成效等具体信息，为基层单位提供可借鉴的实践路径。通过案例汇编，促进各地结合实际探索建议成果转化应用的新模式，提升政策制度的落地效果。典型案例的推广，有效激发了基层创新活力，推动建议成果转化为群众可感可及的民生实事。六、代表参与与社会监督拓宽代表监督与公众参与渠道（一）办理过程公开为增强建议办理工作的透明度，四川省人大常委会积极探索建立常态化信息公开机制。除在官方网站开设建议办理专栏外，还创新性地编制并定期发布《四川省代表建议办理白皮书》，每季度公开一版，内容涵盖建议接收、分类、分办、督办及办结情况等全流程信息。此外，针对重点建议或涉及面广的建议，定期组织召开建议办理听证会，邀请代表、委员、专家学者及公众代表共同参与，现场听取办理部门汇报，解答代表和公众疑问。听证会全程直播，并整理会议纪要向社会公布，确保办理过程在阳光下运行。2026年，全省共举办此类听证会12场，涉及环保、教育、医疗等领域建议35件，公众参与人数超过800人次，有效提升了办理工作的公信力。（二）公众评议平台为畅通公众监督渠道，四川省人大常委会联合省级政务服务平台，开发上线了“建议随手评”微信小程序。该平台允许公众将已办结的代表建议便捷化评议，通过文字、图片、视频等多种形式提交意见建议。平台内置智能推荐功能，根据用户关注领域自动推送相关建议供评议。办理部门根据评议结果，对建议办理质量进行动态评估，并将评议数据纳入办理单位年度考核体系。2026年，小程序累计注册用户达120万，累计评议建议2.3万件，其中85%的评议意见被办理部门采纳并用于改进工作。通过这一平台，公众从建议的“旁观者”转变为“参与者”，有效激发了社会监督的积极性。七、办理经验与问题分析（一）成功经验提炼四川省在代表建议办理工作中，逐步形成了“跨部门会商-基层调研-动态调整”的方法论，有效提升了办理质效。具体实践中，针对涉及多部门职责的建议，通过建立常态化跨部门会商机制，明确牵头部门和协办部门职责边界，避免职能交叉或空白。例如，在办理关于优化营商环境的建设性意见时，由政府牵头。组织发改、工信、商务等部门召开专题会商会议，共同研究解决方案，确保政策协同。与此同时，注重基层调研环节，要求承办部门在正式答复前，深入一线走访企业、社区，收集第一手资料，确保建议内容精准反映基层诉求。以某市办理关于完善城市公共交通的建议为例，相关职能部门组织工作人员实地考察多个站点，并与市民座谈，最终在答复中细化了站点布局优化方案。此外，建立动态调整机制，对办理过程中发现的新情况、新问题，及时调整办理方案，确保建议答复的针对性和实效性。这一方法论的应用，不仅提高了建议办理的协同性，也增强了办理成果的落地效果。（二）现存短板识别当前，代表建议办理工作中仍存在一些短板，其中“建议碎片化处理”和“部门推诿”是典型问题。部分承办部门在接收建议后，缺乏系统性梳理，导致建议内容被拆分到不同处室，难以形成完整解决方案。例如，某项涉及教育资源配置的建议，被分解为多个小问题分别移交不同科室，最终答复内容零散，未能形成综合施策方案。此外，部门间推诿现象依然存在，部分建议因职责不清或不愿承担额外工作，导致办理进度缓慢。以某区办理关于老旧小区改造的建议为例，住建、规划和民政等部门相互推诿，未能及时形成统一意见，导致建议办理周期明显延长。这些问题反映出，在建议办理机制中，仍需进一步完善统筹协调机制，明确部门职责，强化督查考核，避免建议被碎片化处理或因部门间协调不畅而延误办理。八、未来工作规划与展望构建长效化建议办理机制（一）机制完善方向在建议办理机制持续优化的进程中，推行“首席建议人”负责制将成为重要创新方向。此机制旨在为每件代表建议配备一名牵头负责的代表，从建议提出、办理跟踪到结果反馈全程参与，确保建议内容精准传达并推动落实。首席建议人需具备较强的专业素养和沟通协调能力，通过定期与承办部门会商，及时掌握办理进展，协调解决跨部门问题。例如，在涉及多部门协同办理的建议中，首席建议人可组织召开联席会议，明确各方职责分工，避免推诿扯皮。与此同时，建立首席建议人考核评价机制，将建议办理成效纳入代表履职评价体系，激励代表更积极主动地参与建议督办。此外，还需完善配套制度，如首席建议人培训制度，提升其履职能力，确保机制有效运行。通过这一制度创新，有望进一步畅通代表建言渠道，提升建议办理的针对性和实效性。（二）技术前瞻布局探索区块链技术在建议溯源中的应用将为建议办理工作注入新动能。区块链技术的去中心化、不可篡改等特性，可有效